尼泊尔通过协议准许美国驻军，首都爆发民众抗议，中国必须要警惕

墨写东瀛话春秋

2022.3.1 · 2021百大人气创作者上海市公共关系研究院学术委员会副秘书长

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就在乌克兰冲突吸引全世界目光的同时，美国却悄悄地将黑手伸向亚洲腹地，在中国周边搞小动作。

当地时间27日，尼泊尔议会通过了备受争议的“千年挑战计划”协议（MCC）。随后，引发社会各界强烈不满，当地执政联盟中的尼泊尔民族人民阵线已经于28日正式退出，随后这个南亚小国爆发了大规模民众抗议。

据报道，尼泊尔首都加德满都的民众还跟警方产生了冲突。警方用催泪瓦斯、高压水枪驱散人群，但愤怒的民众依然坚持抗议，目前警方已经在几个关键地区加强了安保措施，为何一纸小小的协议会引起如此巨大的轰动？

原因就在于几个关键的条款，几乎将尼泊尔的主权出卖殆尽，从此之后形同美国的附庸。

比如，该协议规定“协议条款高于尼泊尔的国内法”，援助款不能用于“违反美国法律或美国政策”、MCC项目美方人员不受尼泊尔法院管辖等规定，完全是美国强加给尼泊尔的“不平等条约”。

虽然这项协议是以美国5亿美元援助为借口，但是实际上尼泊尔政府能够动用的资金只有约四分之一。美国人认为这次合作是“来自美国人民的礼物”，但实际上却被称为美国买下尼泊尔主权的证明。

因此，该协议从2017年开始拉锯，到现在已经五年，一直没能通过，可见尼泊尔政府也在试图抵御美国的压力。因为尼泊尔政府很清楚，这协议完全是有毒的，不仅尼泊尔占不到便宜，还会危害周边亚洲国家的安全。

因为这份协议不仅是援助计划，还是美国印太战略的一部分，挑明了处处针对中国。其中关于允许美国在尼泊尔驻军的规定，不仅违背尼泊尔法律、威胁国家主权，同时也将给亚洲地区带来新的威胁。

文章图片3 从正常的国家关系角度看，没有任何一个国家希望看到自己周边出现敌对性的政治联盟，或者是在靠近自己边境的地方驻军，但美国就是这么霸道，似乎只有将军事基地遍布全球之后，美国才能安心。

在欧洲，美国主导北约五次东扩，将俄罗斯的安全空间挤压殆尽，美国将一个大国逼入绝境，才造成了今天的俄乌危机。

美国通过点燃欧洲战火推动欧洲和俄罗斯对抗，从而渔翁得利。如今美国的战略重心正转移到亚洲地区，美国屡次拒绝为乌克兰出兵，一方面是避免两个核大国火星撞地球，另一方面也很难讲拜登没有保留实力，重点部署亚洲的打算。

文章图片4 从美国推进跟尼泊尔的协议来看，美国将祸水东引，在中国周边挑起紧张局面的用心是板上钉钉的。最明显的一点是协议上还规定了，审核时需要征得印度的同意。因此不少人认为这是美国和印度联手做局。

不过，尼泊尔当局还是留了一手，在正式协议之外留出了一份“解释性”声明，挑明尼泊尔不加入美国的任何战略、军事或安全联盟，包括印太战略；项目资金审计也要根据尼现行法律进行。

可以说这是在美国的威逼之下，尼泊尔议会为了换回尊严，强行附加上去的条款。

文章图片5 尽管尼泊尔议员的态度相当激烈，声称“如果美国政府拒绝接受我们的解释性声明，MCC 将不会执行”，但这样的解释性条款有没有法律效力还是未知数。

有专家认为，这种解释性声明不过是执政联盟为挽救其立场的工具，没有任何法律意义，具体怎么样还要看跟美国方面的谈判是什么结果。

无论如何，美国在亚洲的动作越来越快，也越来越变本加厉，对此中国必须保持足够的警惕。