吴军捷:香港破局之思考
香港破局之思考 吴军捷 2019.11.10
一，香港回归的意义
1997年，香港回归，很多人为洗雪了百年殖民耻辱而欢呼。实际上，我们已不需要以收回香港来昭示祖国的强大。 收回香港，不只是对过去历史的交代，更是面向将来，从此开创一个海纳百川，包容天下的新局面，为国家的发展开启一个新的机会。
对于香港，我们必须有一个清醒的认识：香港离开母体已经一百多年了，在政治上、经济上，甚至文化上都走着一条与内地完全不同的路，已经完全融入了西方的资本主义体系，是西方文明的一个组成部分。作为一个最为活跃的世界市场经济体，在国际上有其独特的地位。收回香港，可以说是我们在整个资本主义世界中有了一块飞地，利用得好，价值无限；弄得不好，也会麻烦不断。
二，一国两制的实质
一国两制是我们极具战略眼光的前辈领导人，因应香港的实际情况，考虑中国的未来需要而制定的英明决策。因为只有实施一国两制，才能为最大多数的香港人所接受，保障社会的稳定 。一国两制实施好了，对国家统一台湾，世界各国愿意接受「人类命运共同体」的中国方案有极大促进作用。
因此，一国两制肩负着两大历史使命：其一是保持香港的繁荣稳定，让香港市民的福祉不断提升，由此令香港市民逐步与全国人民走近，逐步融合成一个命运共同体。其二，通过国家施行的各种举措，减少敌对势力在香港对国家安全的威胁。这两个任务其实是一体两面，相辅相成的。
三，一国两制的重点
许多人研究一国两制，只把目光集中在一国和两制的关系上，甚至只讲中央（国家）和特区（香港）的关系，这并不全面。一国两制的主要精髓 ，在于正确处理两制的关系。
中央和地方的矛盾到处都有，经常地不断地把这个问题作为主题去讲，容易把特区（地方）置于对立的位置。我们应该着力研究两制的关系，找出其和谐相处，互相促成之道。
如果马克思所说是对的，则“社会主义应该在高度发展的资本主义中产生出来”，我们完全可以在香港尝试探索带社会主义因素的，较为人性化的资本主义，而不因循那种垄断的、腐朽的资本主义。研究香港的资本主义如何给当地市民以至全国人民带来福祉，是一国两制理论最重要的内容，或许也能为中国从社会主义初级阶段进入高级阶段提供某种启示。
研究一国两制而没有提出香港资本主义的发展方向和愿景（例如是不是北欧式呢）、路线图，甚至时不时发出不要一国两制的声音，这是重大的错失。难怪资产者始终惊恐、中产担心、小市民无所适从, 谁都不清楚一国两制的终极目标。 理论不彻底，就不能说服群众，不能凝聚社会的基本共识和核心价值, 工作就会失却方向。这是多年来一大政策错失。
四，靠谁治港
资本家、专业人士、公务员治港都试过了，效果都不大好。为什么？其实, 古今中外执政者都面对一个现实：没有一班官吏（公务员）忠诚地支持你，迟早都会被玩死。无论你是皇族承继、民选掌权、还是自己打天下的，概莫能外。因为，政府治理是门高深的专业，只能恩威并施地驾驭长期浸淫其中的官吏（公务员）。但从1997年起，中央政府就整体来说，对香港公务员没有升贬的驾驭权；公务员档案及政治部调查移到英国，以致不听话的随时可能挨到背后捅来的刀子 ；高级公务员子女多在英国读书，有资产在英美，意识形态也倾向西方；五万个家庭的居英权是他们的最后保险。现实地讲，香港公务员是人中俊杰，个个眉精眼企，若然中国和西方世界一旦对立，看不到有什么理由会令他们能坚定地站在中国一边。
可以说，特首易寻（也难），导引几千个高级公务员、共十几万公务员，忠诚为一国两制服务，是治港的头等大事。但我们基本失察，这是第二个重大政策错失。
五，凭什么去搞选举
既然研究阐发清楚一国两制的要旨，举起理想和愿景的大旗，以及做好公务员工作这两项是中共传统的“定路线、用干部” 的工作方法两件头等大事，为何会丢失了呢？ 原来精力都放在选举上了。
彭定康当年力推政改的目标，是要把香港交到植根于香港的民选政府手上，而不是交到中央政府手上。 他们老谋深算：依照他们制定的游戏规则，强大的意识形态力量（包括国际），有多年训练的马前卒，加上超限战的经验战术，会相当长期在民选战场上稳操胜券。
我方可能以为，过去有组织群众运动的经验，只要经过努力工作，一定能争取到大多数的群众，在选举上取胜，义无反顾地投入了这场泥浆斗。近三十年斗下来，投入了几乎全部的精力，无数的钱财，甚至是举国的支持，成绩却差强人意。事实上，西式的选举并非理想的民主形式。在香港施行，引起了社会的分裂，败坏了我们的队伍，到今天更引起难以解决的危机。对选举的弊端，实在值得我们好好总结，来个釜底抽薪。
六，中央政府在一国两制的角色
很明显，中央政府对香港应重在管，而不在治。
管什么？如上述一管大方向，二管特区官员。
首先，要做切实的调查研究，了解清楚香港经济、社会的主要矛盾，不能误判。例如以为香港目前的主要矛盾是反中反共和爱国爱港的矛盾。要对香港的深层结构问题、香港发展方向、在整个中国大局中的地位和作用等，作出明确的指引。这些题目，以吏为主的特区官员是不会做，也做不好的。
其次，建立起对特区公务员，包括行政、司法，立法官员的分层监督问责制度，对中管的司局级（包括常秘）要有实质的升贬权。对公务员担心西方制裁损害其切身利益要有实质的对应措施，以保证他们的忠诚度。还要大力培养新一代进入公务员队伍，实行早该进行的掺沙子工作。
基本原则是督促、指令特区政府做应该做的事。例如，指令特区政府限期止暴，指令特区政府解决民生老大难，指令特区政府定出发展规划……。同时考虑在特区政府架构内恢复政治顾问的职位，确定其为保障中央权益把关的责权。
国务院港澳办与中联办应当合并，同为中央港澳领导小组的办公室，香港、澳门为分办公室，联络办名不正言不顺。中央派驻香港干部，要改变只是短期工作的规定，改变脱离实际的作风，严肃党风，真正为当地人民谋利益，为国家的发展作贡献。
七，关于国家安全
国家安全就是国防和外交的具体事务，中央有毋庸置疑的管辖权, 休管他人如何说。“事有便宜，而不拘常制；谋有奇诡，而不徇众情。” （旧唐书•陆贽传）。此权应由驻港部队、外交公署行使。 损污国旗国徽，冲击中央驻港机构，破坏中央企业，施行推翻政府的行动(成立临时政府)，要求外国干预香港, 替反华势力破坏中国者都应由驻港部队、外交公署实时采取实质的对应强制行动，不能止于谴责。特区警方、司法部门应负支援、辅助执行的义务。
香港是各国情报中心，很难指望清理干净。中国的国安、公安、军队部门应利用主场之便，大力进行反间谍工作，并可交换情报，向外渗透。但这些部门要有统一纪律，服从大局。
在现代社会中，国家安全主要是专门部门的责任，在香港，我方力量远大于敌对势力。只要各尽其职，香港乱不到哪里去，更影响不了内地。
八，止暴制乱与固本培元
香港近几月的乱局事出有因，根本内因就是以上的两大政策缺失，循这两点入手，才是牵住了牛鼻子，才可能从根本上解决问题。
由于一国两制的方向不清，似乎依仗工商界就可以治港，而工商界的天条是利益交换，为了争取工商界，以国内、香港的商业利益作交换，让工商界占据了主要的政治位置，特区政府官员本无以民为本的观念，利益倾斜，致回归二十多年，工商寡头财富成十倍增长，而人口逾半数的市民生活实质下降。工商界在政治层面的世袭，亦阻碍了青年上流路径，民怨四起。
特区政府公务员意识形态基本是西方的，回归后因循守旧，无心进取。没有弘扬中华传统文化的动力，更无对市民宣传教育中国民族意识的自觉性。加之西方软实力异常强大，在司法、传媒、教育方面专业组织盘根错节，早着先鞭，占据了主导地位。我方不明培育青少年的国民意识是一项需要全社会配合，综合治理的长期系统工程，回归前夕，放弃了深耕细植的长远规划，因应干部轮换制度，着重做「放烟花」式的应景工作，未有转换特区有关部门主要官员的思想，在「通识取代历史」、「撤销国民教育」两个关键仗上丧失立场，致一代青少年惨被荼毒，成为反对派的利用工具。
我方政策的错失，为敌对势力放火准备了干柴而浑然不觉。
九，选举怎么办？
目前进行的区议会选举，接着的立法会选举失败的可能性很大。甚至可能影响到选举委员会，冲击8.31防线。
痛定思痛：1，在宏观上捡讨选举的利弊，看有没有办法改变整个制度。2，如果没有办法改变这个制度，就改变自己，打出一条生路。3，痛下决心，建设一个以建国前的共产党为榜样的选举队伍，以鲜明的理想旗帜、严格的组织纪律、成员一心为公的无私形象，去感召和吸引群众，放弃「蛇斋饼粽」的工作模式，真正以理念致胜。4，解散众多争宠夺利的山头，清除一切投机分子，认真整顿香港的政治力量。真的共产党，真的先锋队，经过淬火，是可以赢得选票的。甚至可以考虑打出共产党旗号参选。5，从香港中联办开始，严肃整党，重组香港的政治核心。（香港出了这样的大事，放在内地任何地方，党政班子都要重整了吧？）
隐忍坚强 ：近期参与选举，不以胜负论英雄，志在整顿队伍，端正作风。要死守循序渐进的原则，在大的政治环境没有好转之前，就是不准有一人一票的双普选。谁要骂，让他骂去。
十，在逆境中看到光明
基层警察说，换了一哥，三天就打到暴徒无路可逃。学校老师说，严格执行校规，学校乱不起来。政府由上至下一硬起来，社会秩序就能恢复。凡暴力、违法，严惩不贷，公义才能彰显。不信被捕的几千人在清醒之后不担忧自己的前途，不信有哪个国家和地区会收容这些滋事份子，如果有，让他们走。前所述及，凡涉及国家安全的犯罪，中央有直接管辖权，香港法官无权放人，此招一行，「止暴制乱」即行见效。
整个社会要大兴正气。现在每校有几十万的社会、历史教育经费，用在真正的有心人手里，会起很大作用。香港在中国近现代史的每个阶段，都起过不可或缺的特殊作用，香港本土的历史资材,尤其是香港抗战史，是重整社会意识形态的巨大财富，应该投入比过去多十倍二十倍的资源，由真正的有心人开展历史和国民意识的教育，继而推进到学校，形成系统教育。是为阻止「去中国化」，固本培元的最重要工作之一。
香港政府坐拥几千亿美元的财政储备，人才济济，即使如老大难的房屋、养老问题,黄远辉、周永新实际上都提出了可行的解决办法，其他问题只要路线改变，非常时期行非常策，政府公务员诚心尽责打好一份工，加上中央支持，大湾区配合，三五年一定能够走出困境。
历史上，香港大乱之后，必有一个黄金发展期，如果有人丧失信心，弃港而去，也请便。相信香港至少有二三百万爱国爱港的基本群众，五百万以上真心爱港的港人，有从上世纪二十年代就开始在港扎根的经验丰富、坚韧不拔的共产党组织，香港不会沉沦。在港和不在港的敌对份子，别看今日闹得欢，中共建党一百周年的时候，看到的仍是一个打不死的香港。
透过乱局，审视过去政策的错失，针对两大重点问题，下决心，从中联办的彻底整改开始, 发动全港有识之士，督促特区政府，共同制订出各种长、中、短期工作计划, 上下合力，三、五年后，香港必有改观。这是愚者对破局的粗浅思考，就教于大家。
