兰州自来水苯超标事件背后的真相

来源：红歌会网 作者：宗和

　　兰州自来水苯超标元凶之一：威立雅入侵中国与中国的水务改革简史

　　新闻：

　　4月11日中午时分，兰州市自来水被报苯含量严重超标。当日下午，兰州市政府召开新闻发布会通报事故情况。通报中提及，4月11日凌晨3时起，兰州威立雅水务(集团)公司就开始向水厂沉淀池投加活性炭，吸附有机物，降解苯对水体的污染。

　　“意味着，威立雅水务凌晨3时就知道自来水苯超标，他们为什么不予以通报?为什么媒体报道后这个消息才被公众知道?”市民刘先生这样质疑。

　　对于威立雅水务集团的说法市民仍然存疑：“从凌晨3时到中午时分近10个小时，有许多市民都在喝着苯超标严重的自来水，这个责任该由谁来负?”

　　市民杨先生提出这样的疑问：“自来水供应是‘生命线’，只有政府主导实施才能将人民群众的食品健康安全放在第一位，外资企业首先想到的是投资回报，群众饮水会不会得不到保障?”

　　威立雅是个什么公司?它如何垄断了兰州的水务?

　　中国水务改革史

　　“拷问”水务改革：管理改革怎么变成了产权改革?

　　2002年12月，建设部发布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构。2004年3月，建设部发布《市政公用事业特许经营管理办法》，威立雅、中法水务等外资水务巨头纷纷与国内水厂进行合资，出现了水务改革的第二次浪潮。只是如同清华大学水政策研究中心主任傅涛指出的那样，各地把建设部要求的水务经营改革，变成了产权改革，直接把自来水公司的资产卖给了外资公司。

　　水务改革的新阶段：本土水务已难见踪影

　　股权改革和特许经营权放开之后，一批内外资企业开始以各种方式进入到各地水务企业当中。但是，2003年以来，在大型项目的招标当中，已经很难见到“本土水务”企业的身影。由于政府是谁出的价更高就卖给谁。所以，在国内二类城市的争夺上，象首创股份这样的国内企业还有机会争一争，在一类城市的大型项目上国内企业已经没有任何优势，外资给出的报价通常是国内企业的3—5倍。

　　威立雅横扫中国水务：高价收购令人咋舌

　　威立雅水务集团是全球最大的三大水务集团之一，2002年，威立雅水务集团将其国际业务发展的战略中心转移至亚洲，而亚洲的中国更是其发展的重中之重。

　　目前在中国水务市场上活跃的外资企业主要以威立雅和中法水务为代表，尤其是威立雅这家全球最大的环境服务企业。

　　威立雅在中国掀起一轮报价战

　　威立雅在2002年就以净资产3倍的溢价收购了上海浦东自来水公司50%的股权，随即展开了对深圳、北京、成都、天津、昆明、呼和浩特等地水务项目的投资。

　　2007年1月，威立雅水务集团报价17.1亿元，与兰州供水集团签署了45%的股权转让意向性协议，远远超过同时竞标的中法水务报出的4.5亿元和首创股份报出的2.8亿元。

　　5月，威立雅以9.53亿元的报价获得海口水务集团新组建的给排水一体的项目公司49%的股权，报价总额超过标底约3倍。

　　2007年9月27日，威立雅水务以21.8亿元人民币夺得天津市北水业49%股权转让项目，这一出价超出净资产额3倍。这是迄今为止中国水务市场上单项合同额最大项目。在天津项目中，威立雅击退的是香港中华煤气和中法水务，二者的报价分别是9.2亿元和11.9亿元。

　　2007年，威立雅在供水项目争夺上的大手笔，令业界咋舌。在国内水业的版图上，以威立雅领衔的外资已成为主导力量。

　　威立雅主席：中国“是对非本地技术最开放的国家”

　　如今，威立雅是中国水务领域最大的投资运营商，占中国水务领域的60%。迄今为止，在中国34个省、自治区、直辖市和特别行政区地区都拥有正在运营项目。

　　其入主兰州自来水市场后，不断复制兰州模式，横扫天津、宁夏、海口等多个城市的水务市场，成为中国水市场最大的洋水务集团。

　　据新华社2012年底电，世界水务行业巨头法国威立雅环境集团董事会主席、全球首席执行官安东尼·弗莱罗近日在香港接受记者采访时表示，中国是吸引和善待威立雅的市场。威立雅15年前进入中国市场，如今，已在中国内地与港澳台地区50多个城市投资和运营了70多个项目。

　　业界仍然不相信威立雅能通过正常渠道获得投资回报。

　　“它(威立雅)玩得太狠了，依照最简单的逻辑，投资就是为了赚钱，但我们怎么计算也无法理解如此高的溢价能通过正常渠道获得回报。”一位不愿透露姓名的民营水务集团负责人告诉《中国企业家》，“我是国内这个领域最早进入者之一，现在居然发现看不透市场了，海外投资者疯狂，地方政府也疯狂，但我疯狂不起来，因为没有那么多资金。”

　　并非毫无征兆，实际上，5年之前威立雅就斥资约20亿资金，以净资产三倍溢价收购了上海浦东自来水公司50%股权。3年前，柏林水务联合体也曾高溢价收购合肥王小郢污水处理厂。

　　在地方政府以高溢价向国际水务巨头出让水业资产的背后，隐藏的可能是公众将要长期为高额水价买单、本土水务企业被边缘化，以及影响中国未来的“水危机”。

　　威立雅如何收回利润?

　　作为一项公用事业，高溢价并购国内水务企业，同行很难相信威立雅能通过正常渠道获得满意的收益率;消费者则担心水价会大幅上涨;同业协会担心会形成新的垄断。

　　由国内民营企业牵头的全国工商联环境服务业商会发出关于城市水业资产溢价转让行为的公告指出：在政府定价的背景下，水业资产溢价是地方城市用以后预期的水价和水量收益进行的短期资产融资。因此，溢价的收益最终将进入消费者的支付体系中。