特朗普签署《香港人权与民主法案》,外交部、港府表示坚决反对!

首页>条目>香港问题:事件回放>本条目

特朗普签署《香港人权与民主法案》,外交部、港府表示坚决反对!

本网讯:

一、美国特朗普签署《香港人权与民主法案》

     今早,多家外媒援引白宫声明称,美国总统特朗普已于当地时间27日签署所谓“香港人权与民主法案”。美国国会将手伸向香港事务,公然干涉中国。
     11月20日凌晨,美国参议院一致通过所谓“2019年香港人权和民主法案”,要求美国政府就“香港问题”按时向国会汇报,赋权美国政府进行相应制裁。
     20日,美众议院又以417票对1票通过了参院版本的法案,由此,参众两院取得一致,法案递交白宫。

资料图:特朗普签署针对中国的总统备忘录

二、《香港人权与民主法案》是个什么东东


     该法案罔顾事实、混淆是非、违反公理,玩弄双重标准,公然插手香港事务。根据美国国会官网,该法案特别突出了对中国国家媒体宣传和香港警用设备(催泪瓦斯、胡椒喷雾、橡皮子弹等)出口的关注,这与近几个月以来香港的局势发展态势密切呼应,针对性和指向性“更强”。另外,众议院涉港法案触发制裁的条件更加宽,众议院甚至要求美国审查“中国是否履行《中英联合声明》”。

具体来说,法案包含以下要点:

1.国会要求美国国务院按年汇报“香港问题”,包括香港公民自由程度、以及香港自治受到侵害程度和对“香港-美国合作”领域的影响;

2.美国国务院的汇报中,要提到“中国内地利用香港规避美国出口管控和制裁”的情况;

3.如果存在“香港特区通过立法将美国公民引渡内地”的倾向,美国总统需要向国会汇报:如何保护在香港美国公民和公司的安全;香港在法律层面是否有能力执行香港与美国之间的各种执法协议。

4.如果香港的立法存在“危害美国利益”的情况,美国国务院需要向国会汇报。

5.美国政府应向任何“违反香港人权”的外国人进行制裁,包括冻结财产、禁止入境美国等。

三、法案通过后的影响

关于“2019香港人权与民主法案”的影响,首先要有一个常识,美国的立法不仅影响美国,还影响世界。比方说,以移民问题为例,以前有很长一段时间中国人不能来到美国,在19世纪末期来美国的中国人数不是有配额限制,就是因为国会通过排华法案,无法来到美国。所以国会很有可能会制定法律,对想移民来美国的人或美国和其他国家的关系造成巨大的影响。“2019香港人权与民主法案”也是这样。

本法案最核心内容可以总结为两条:取消独立关税区威胁、制裁相关官员和实体。具体来说:

第一,法案要求美国行政机构定时审视《美国—香港政策法》,一旦香港有违人权、自由和自治,就取消《美国—香港政策法》中给予香港有别于中国的特别待遇。

第二,法案要求美国制裁损害香港基本人权和自治的香港官员或实体,包括拒发签证、冻结财产、乃至追究责任。

一旦美国取消香港的“单独关税区”地位,对香港意为着什么呢?

先解释一下上文里的“特别待遇”:1997年香港回归以来,美国将香港作为一个“单独关税区”(separate customsterritory),与大陆区别对待,这是香港在国家发展大局和全球战略部署中具有不可替代的独特优势以及香港得以繁荣的重要原因之一。以关税为例, 目前中国、美国互相制定的关税措施,因为香港是独立关税区,香港的进出口产品并不受到直接影响,即香港出口到美国的农产品、科技产品不会被征税。


说到“单独关税区”就不得不提到《美国香港政策法》。该法在1992年出炉,主要内容是承认《中英联合声明》,视香港为与大陆不同的地区,承认香港的护照,也把香港当作独立关税区。同时,该法也规定,如果美国政府认为香港“一国两制”走了样,总统有权中止此法。换言之,如果美国认为打压香港有利遏制大陆,她便可通过取消此法来打击香港,打击的手段,主要是不承认香港为独立关税区。

取消香港“独立关税区”的地位,可带来多个不利后果。

第一,目前美国对中国实施的加征关税措施将同样适用于香港,香港出口到美国的货品就会被当作是中国大陆货而有可能被加征关税,而且,美国的同盟国家也可能效仿美国,形成“链式反应”。

第二,“独立关税区”如被取消,美国对香港及中国大陆一视同仁,美国某些与国防或敏感科技有关的产品以后将被禁止输港。

第三,非常关键一点,一旦香港慢慢会演失去《香港政策法》,美国打击港元的联系汇率,将冲击香港目前国际金融金融中心的地位。

第四,如果其他国家当香港是一个普通中国城市,这可能代表香港没有了它的独特性,也代表其他人对香港失去信心。

而且,取消香港“独立关税区”的地位,对目前香港示威者暴力违法行为会形成鼓励效应,有很多非经济的间接影响。

最后,关于中国内地企业利用香港规避美国出口管控和制裁等问题可能带来的影响,相关机构应当有风险预案,受限于篇幅,本文暂不做分析

四、中国外交部强烈谴责

     28日上午,外交部发布声明回应,以下为全文:
     美方将所谓“香港人权与民主法案”签署成法,此举严重干预香港事务,严重干涉中国内政,严重违反国际法和国际关系基本准则,是赤裸裸的霸权行径,中国政府和人民坚决反对。
     香港回归祖国以来,“一国两制”取得举世公认的成功,香港居民依法享有前所未有的民主权利。美方罔顾事实、颠倒黑白,公然为疯狂打砸烧、残害无辜市民、践踏法治、危害社会秩序的暴力犯罪分子撑腰打气,性质极其恶劣,用心十分险恶,其根本目的是破坏香港繁荣稳定,破坏“一国两制”伟大实践,破坏中华民族实现伟大复兴的历史进程。
     我们要正告美方,香港是中国的香港,香港事务纯属中国内政,任何外国政府和势力都无权干预。这一所谓法案只会让包括香港同胞在内的广大中国人民进一步认清美国的险恶用心和霸权本质,只会让中国人民更加众志成城。美方的图谋注定失败。
     中国政府反对任何外部势力干预香港事务的决心坚定不移,贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移,维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移。我们奉劝美方不要一意孤行,否则中方必将予以坚决反制,由此产生的一切后果必须由美方承担。 

(完)

五、香港特区政府强烈反对
     香港特区政府于北京时间28日发布新闻公报,对“香港人权与民主法案”以及另外一项有关香港的法案成为美国法律表示强烈反对,并对美方无视港方多次就两项法案提出的切实关注表示极度遗憾。


      公报还指出,两项法案明显干预香港的内部事务,既无必要,也毫无理据,更会损害香港和美国之间的关系和利益。


以下为香港特别行政区政府公报全文:

     香港特别行政区政府今日(十一月二十八日)对《香港人权与民主法案》以及另外一项有关香港的法案成为美国法律表示强烈反对,并对美方无视港方多次就两项法案提出的切实关注表示极度遗憾。两项法案明显干预香港的内部事务,既无必要,亦毫无理据,更会损害香港和美国之间的关系和利益。
     政府发言人说:“两项法案并不合理,当中《香港人权与民主法案》以人权及民主为名,但实际上部分条文涉及出口管制和香港执行联合国制裁措施,根本与香港的人权和民主无关。两项法案更会向示威者发出错误信息,无助缓和香港局势。”
    “美国在香港拥有庞大经济利益,包括在过去十年从香港赚取在美国的全球贸易伙伴中最高的双边贸易顺差,单是去年已超过330亿美元。美国单方面改变对香港的经贸政策,将会对双方的关系及美国的利益产生负面影响。此外,香港和美国在出口管制及执法方面一向有紧密合作。”
     “特区政府希望美国政府采取务实态度,以香港和美国的互惠关系和美国在香港的利益为依归,维持对香港的经贸政策和原则立场,继续尊重香港作为一个单独关税地区的地位。”
     发言人重申,外国政府及议会不应以任何形式干预香港特别行政区的内部事务。

(完)


2019年11月28日(星期四)

香港时间8时43分


源自外网链接: 特朗普签署《香港人权与民主法案》,外交部、港府表示坚决反对!