国务院旧改指导意见摘要

旧改指导意见摘要
一、总体要求:推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系，让人民群众生活更方便、更舒 心、更美好。广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造” 活动，激发居民参与改造的主动性、积极性，充分调动小区关联单位和社会力量支持、参与改造，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
二、明确改造任务:城镇老旧小区改造内容可分为基础类 、完善类、提升类3类。编制专项改造规划和计划。建立激励机制，优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区 。
三、建立健全组织实施机制：健全动员居民参与机制。城镇老旧小区改造要与加强基层党组织建设、居民自治机制建设、社区服务体系建设有机结合。统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业等共同推进改造。搭建沟通议事平台，利用“互联网+共建共治共享”等线上线下手段，开展小区党组织引领的多种形式基层协商，主动了解居民诉求，促进居民形成共识，发动居民积极参与改造方案制定、配合施工、参与监督和后续管理、评价和反馈小区改造效果等。业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成 果。
四、建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制：合理落实居民出资责任。加大政府支持力度。持续提升金融服务力度和质效。支持城镇老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式。推动社会力量参与。支持以“平台+创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态。落实税费减免政策。在城镇老旧小区改造中，为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，提供养老、托育、家政服务取得的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额；用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，可按现行规定免征契税、房产税、城镇土地 使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等。
五、完善配套政策：加快改造项目审批。完善适应改造需要的标准体系。建立存量资源整合利用机制。明确土地支持政策。
六、强化组织保障：明确部门职责。落实地方责任。做好宣传引导。加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，提高社会各界对城镇老旧小区改造的认识，着力引导群众转变观念，变“要我改”为“我要改”，形成社会各界支持、 群众积极参与的浓厚氛围。要准确解读城镇老旧小区改造政策措施，及时回应社会关切。

国务院旧改指导意见全文见《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》