完善社会治理体系，提高社会治理能力之“体系架构”
点击关注 👉用户:方文兵 2020-05-18 15:31
指导思想为社会治理明确了发展方向、远大目标，社会制度解决了社会治理是“为了谁”的问题，政治完成了一步步的短期目标的实现，肃清了前进路上的障碍，建立了稳定的社会环境，经济发展保证了人文环境的稳定，文化让人们跟定了社会前行的潮流，使人精神焕发、精力充沛，完成了这些治理社会的基本要素之后，便可加强社会治理的执行力，提高社会治理能力了。如果以上那些基本要系没有理清，那么，社会治理能力越强越有力，滑向反面的危害就越快。
怎样提高社会治理能力呢？建立科学的社会治理体系架构，才会有牢固的承载执行力。正如修建高楼大厦，架构不稳，便有坍塌的危险。那么，怎样的架构体系才是科学的呢？首要的是坚持党的核心领导地位。有了党的核心领导地位，社会治理才有了主心骨，人们才有了向心力。中国共产党己从历史经验教训中加强了这一认识。但改开以来，西方所谓民主竞选、多党竞选执政、三权分立等体制，扰乱了一些人的“一党核心领导”的观念，他们没有认识到，其实西方国家也是有一个“一党核心领导”的，只不过他是藏在总统幕后的，即代表金融资本财团利益的“共济会”，无论哪党哪一总统在台前执政，都有他们在幕后操纵。社会主义制度和资本主义制度的根本区别在于执政是“为了谁”的不同，社会主义为了大多数人民群众，资本主义则是为了极少数金融资本家。但改开以来，究竟是为了谁，己模糊不清，实际在”挂羊头卖狗肉”。人民坚决拥护共产党的核心领导是建立在“党是全心全意为人民服务”的基础上的。反思解放后的历史经验教训，为什么领袖一换而党的性质都变动了呢？这就是需要重新审视国家执政架构体系的意义所在。对于党不变色的问题，应该用全民民主监督组织架构于治理体系中与党抗衡。只有中央架构层抗衡稳固了，才能提高治理能力。我认为以下架构体系及职能分工可以相互制衡提高执行效力。
一，首要的是党的核心领导，由主席总揽社会治理大局。当今的主席在总揽全局的执政过程中，触角太长，触面太广。毕竟一个人的时间有限、精力有限。主席的职能应重在计划、监查。宏观控制，兼顾全面，将执行权力下放。任期二到三届后，进入最高监查委员会来体察人政民意，对届选主席提出合理化建议及督促主席，坚持最高监查委员会集体民主领导。
二，加强国际交往，处理国际关系，下设外交部。由副主席主责。当前社会各中央常委均有国际交往，责任不明确，胡子眉毛一把抓，外交工作没有轻重缓急，没有统领全局的系统计划，目标导向。什么国家都想交好，到头来真心实意的铁心朋友没有几个。完全抛弃了毛主席三个世界划分的外交理念，己经没有了外交原则。如今中央副主席职位职责不明确，如同虚设。
三，人政。这一架构是人民群众保证自己能够当家做主权力的一个监督政府的机构。这一职权，当今中央设立了“全国人民代表大会”釆履行，权力代表是委员长。但是不是真正代表了全国人民的意志呢？没有。就连毛时代的这一机构，工农代表占到百分之八十，但也仍然代表不了人民的意愿，其职权没有落到实处。既使通过wG那种史无前例地全民主运动，这一民主的历史难题还是没有解决。究其原因，应从两方面来分析。一是面不够宽而且组织结构不严格，二是没有实权，监查没有实力保证。解决这两个问题，在网络发达的今天是有办法的，问题一，用网格化解决。怎么样网格化？一，建立全民网上个人电子档案。出生即立，当前的身份证及所有纸质证件可全部消灭，全民人生轨迹由人政机构归总建立并管理。十人一归，十组一归，一直归于中央人政总管。于是，人政组织体系严格形成。这样所有人都归入人政面上，而且严格归于人政组织结构格式中。问题二，用五保权解决。什么是五保？保工作，保事业，保福利，保权力，保自由，这就是每一公民的具体化权利要求。党政“为人民服务”不能用空喊来糊弄人民，如果不能“五保”，人政部门代表可追究党政部门的责任。可向上一级党委告状，中央人政可向最高监查委员会告状。做到人政实权化。为什么当今告状不灵呢？皆因各职能部门领导的任命和开除权力统归党委，很易织成关系网官官相互，而新的架构职能分开，任命分开，各部门是分开的系统，党只负责计划监督职能，政府负责执行。各部门组织制度也不同，人政实行民主轮岗制，轮岗使每一公民都有参与管理的权力，民主确立谁先谁后谁升级，比喻参选万人长管理一万人，则必需做过千人长的来竞选。而党委则是民主集中制。政府官员则由上级任命聘用制。公务执法员则由部队青年人组成限期义务制。这些不同部门的不同的组织原则，避免了关系网的组织顽疾。人政是独立行使人民当家做主职权的权力机构，直属党的最高监查委员会逐级领导。
四，政府总理。全面主管经济工作，完成党和人政制定的经济指标任务。确保人政“五保”的落实。下设资源部、科技部、劳动部。不象现在的总理主持全面的工作，致使职责繁杂、重点不明，工作落不到实处。中央常委都管全面，导致职责不明，不便追责。经济工作要达成一个什么局面呢？人们要找工作便能在自由劳动市场找到如意的工作岗位，要办事业便能在劳动部找到合适的工厂管理，福利无忧，有权反抗，有调换工作的自由。总理有权任用人才，决定部门人事，主管物政。这样，对比当今总理，就省了外交、法政、人大、文政多方面的杂务应酬。
五，物政。主管各方面物资的调配、流通、储备、清查。保障市场的供应。这一架构当前在中央还没有，随着物联网的发展，提高现代物流电子网络监控的需要，比喻共享交通工具，射频卡的应用，无人超市等的发展，物政职能越来越贴近人们的需要了。展望未来，劳动时间流取代货币流，用劳动肘间购买同等劳动时间的产品，物流网同人们的档案网联结购物时，则更需完善物政职能了。
六，文政。现在有文化部、宣传部、教育部等各种文化部门，中央也有分管文化的常委，但模糊不清、杂乱无章，专设独立的文政架构，有利于人集中领导，发挥职能。受主席直管，与其它部门独立。
七，法政。法要力求简单明白，便于落实，效果灵好。当今法律追求系统健全，专家都不能全明白，何况大众。既不明了，何谈遵守。想起毛主席的“三大纪律八项注意”对中国革命带来的深远历史影响，是不是还认为法律越多越难就越有效力呢？写法执法，条款越少越明越容易执法，执法效果越好。大的违法活动往往从小而来，切不能因小而废，从小的方面抓好落实，便能防患于未然。法政要独立，直对主席负责，超脱于下面官场关系网，增加执法人员的流动性。
以上七大部门架构，职能独立分开，集中于中央主席整合协调。集中于人政和中央最高监查委员会监查。六权分立，一党核心，最高监查，人政抗衡。
