关于大学生就业问题的理性思考

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关于大学生就业问题的理性思考 发布时间：2005年07月24日 文章出处：教育参考 点击次数：

　　●难道大学毕业生真的成了国家的包袱?大学毕业生就业困难究竟“难”在哪里?其出路在何方? 　　●我们认为：大学生是国家宝贵的财喜，就业难“难”在就业市场不完善，其根本出路在于对就业市场的理解和完善。

中国高等教育学会常务理事 杨德广 上海师范大学硕士研究生、助理研究员 刘岚

　　今年是高校扩招本科学生毕业的第一年，全国高校毕业生总数达到216万，比去年增长46％，再加上受到非典型肺炎疫倩的影响，大学生就业形势显得异常严峻。来自教育部的数字显示：截至2000年6月，各层次高校都有数量不等的毕业生还在待业，总人数约在30万人左右。2001年，待业毕业生已超过34．5万，占全国毕业生总量的30％。据预测，毕业生待业增长不可避免，具体持业人数估计为：2003年52万，2004年70万，2005年75万。大学生就业问题牵动了中央高层领导和各地党政一把手的心，波及到社会的各方面，尤其是学校及毕业生家庭。每年有数百万大学毕业生涌向社会寻求职业，这项工作做得好与不好，直接关系到毕业生的切身利益，关系到社会的稳定，更关系到高等教育的发展和科教兴国战略的实施，大学生就业问题因此也成为媒体关注和人们议论的热点话题。在一些人的心目中，大学毕业生似乎成了社会的“包袱”，我们不禁要问：难道大学毕业生真的成了国家的包袱?大学毕业生就业困难究竟“难”在哪里?其出路在何方?我们认为大学生是国家宝贵的财富，就业难“难”在就业市场不完善，其根本出路在于对就业市场的理解和完善。

　　大学毕业生是财富不是“包袱”

　　要解决大学生就业难的问题，首先要解决对大学毕业生的认识问题。大学毕业生到底是国家的财富还是“包袱”?我们认为大学毕业生是国家的宝贵财富，是社会和国家进步、发展的永久动力。 　　一、我国是大学生资源缺乏的国家。与发达国家相比，我国的高等教育仍然很落后。如美国高等教育毛入学率高达82％，加拿大高达102％，日本、英国、法国等发达国家均在50％以上，韩国、菲律宾、印度等国也在30％以上，全世界平均毛入学率为14．5％。从世界高等教育发达国家的实践经验来看，我们认为，我国的高等教育毛入学率至少达到25％-30％，才能适应社会发展的需求，而目前毛入学率仅为15％。从总量上来看，我国的大学生不是多了，而是少了，因此需要进一步发展高等教育，培养更多的人才。 　　二、大学生是“人力资源”的主要来源，而“人力资源”是第一资源。21世纪是以知识经济为主导的信息时代，知识的获取、应用和更新的速度明显地超过以往任何一个时代，世界各国之间的竞争最终体现为人才的竞争。如果说20世纪“财富源于物质资源”，那么在21世纪，“财富源于人力资源”。我国每年数百万大学毕业生是极其丰富的人力资源。大学生就业的实质是国家经济发展与人才资源之间的合理配置问题，我们不能把大学生就业问题停留在“安排一个工作”、“找个饭碗”的层次上，而是要从充分利用人力资源、合理配置人力资源的高度，认真审视大学生就业的各个环节。 　　三、大学生是建设小康社会的栋梁。党的十六大提出在21世纪要全面建设小康社会，完成这一艰巨任务要求有大量的人才做后盾。从我国的实际情况来看，由于劳动力素质不高，人才紧缺，已严重制约了社会和经济的发展。有些地区之所以贫穷落后，根源就在于这些地区的人口受教育程度低，大学毕业生少。我国7亿多庞大的从业人员中，高层次人才稀缺。2000年25-64岁劳动力人口中，受过高等教育的人口比例仅为5．2％，1999年OECD国家这一指标的平均值为24％，超过我国4倍；我国具有本科和研究生学历的高层次人才比例仅为1．38％，总人数尚不足1000万人。较低的国民受教育水平、较差的国民基本科学素养、饺弱的科技创新能力，与我国实施人力资源优先开发的战略极不相称，成为阻碍中国社会经济持续、健康发展的最大制约因素。 　　四、大学毕业生是待开采的“金矿”。大学毕业生是国家经过十多年的培养而成才的，是青年中的佼佼者，用人单位要想尽一切办法到毕业生这个“人才库”中去“寻金”、“淘金”，充分发挥他们的作用。要充分认识到，大学生就业不只是一个人的事、一个家庭的事、一所学校的事，大学毕业生这个“金矿”，需要全社会的重视，需要各行各业的挖掘，使他们在现代化建设的洪流中闪光。

　　大学生就业难“难”在哪里

　　我国的高等教育经过改革开放20多年的发展，尤其是近几年的迅猛发展，人才的存量资源已经大大增加，这就使得大学生人力资源的稀缺程度在下降，就业环境发生了根本性的变化，整个就业市场形势比较严峻。近几年报考研究生的人数额创纪录的火爆场面，其实就是就业难的侧面反映。许多学生、家长在无奈之余只好选择考研究生作为延缓进入就业市场的途径。 　　大学生就业难究竟难在哪里?我们认为关键在于面对市场经济的挑战，社会、高校以及学生自身在很多方面不能适应就业市场的形势。另外，一些制度方面的配套改革没有跟上，体制上存在的弊端也给高校毕业生的就业带来不少困难。主要体现在： 　　一、大学生就业的市场化与人才市场尚不完善之间的矛盾。扩招后，数百万大学毕业生一下子涌向就业市场，而目前就业市场尚不完善，准备不足。我国正处于由计划经济向市场经济转变的转型期，普通高校毕业生就业制度改革也不可避免地带有转型期的特点，新的改革尝试和旧的体制束缚共同作用于高校毕业生市场，毕业生就业市场还存在着信息不杨、供需沟通渠道不畅、让会用人制度相对滞后等诸多方面的问题，带来的直接后果就是“用人单位不知何处觅人才，毕业生不知哪里找工作”。供需见面会像赶庙会，往往拥挤不堪，成功率低，造成用人单位和毕业生双方都对人才市场信心不足。不少用人单位缺乏一种人才需求的紧迫感，缺乏长远的目光，还不能以行业发展的战略眼光审视和挖掘人才。有的单位“将到用时方很少”，在合理选拔人才、充分发挥人才作用方面缺乏机制保证。在就业市场化到来之际，大多数高校市场观念不强，思想准备不足，不同程度地存在着“重招生，轻就业”的现象，没有把就业教育纳入学校的整个教育体系，就业指导机构不健全，往往在招生工作上投入很多人力、物力和财力，而在毕业生就业方面，人员紧张，条件有限，有的甚至还没有专门的机构，不能适应就业市场化的需求。 　　二、大学生就业的市场化与大学专业设置、培养模式非市场化之间的矛盾。当前，大学生进入就业市场，实现了就业市场化，但大学的专业设置、培养模式没有实现市场化。学校的招生计划、专业结构、教学内容基本上仍然按计划体制的模式运作，从学校的能力出发，而没有从就业市场的实际需要出发。教育脱离市场的现象十分严重，盲目招生、盲目设置专业，学生毕业后普遍存在知识面较窄、能力较差、适应性较弱等问题，不利于大学生的顺利就业。由于高校对市场不适应，造成毕业生就业市场供求失衡。这种供求失衡主要有三种情况：一是总量失衡，即供求总量不符，职业空位的多寡和毕业生数量之间过多或过少的矛盾，这是一种绝对的失衡。二是结构性失衡，即供求总量虽然相等，甚至供不应求，但就某些层次、专业结构而言存在着供求不平衡的问题。三是个人偏好性失衡，即由于毕业生在就业地域、兴趣、价值追求等方面与可供选择的职业空位之间不相一致而造成就业难。从我国的实际情况来看，造成大学生就业难的主要原因不在总量失衡，而在结构失衡和个人偏好失衡。高等教育系统内部专业结构失调导致某些专业的人才供大于求。比如，1992年以前，全国只有40多所高校开设金融专业，而到了1996年，开设这一专业的高校增加到400多所，而同期社会的需求不仅没有增加，反而因为金融体制的变革而有所减少，人才供给的急剧增加和社会需求的略有减少，导致了供求关系的严重失衡。近几年在高校扩招过程中，一些民办学校和扩招专业偏重招收文科类学生，而事实上是工科人才紧缺，在社会发展中涌现的新专业人才紧缺，如上海物流方面的人才仅在10万人左右，缺口20万人，全国的缺口达到60万人之多。 　　三、大学生就业的市场化与教育体制改革滞后之间的矛盾。教育具有滞后效应，是先招生后就业，从招生到就业至少隔3-4年时间，在招生时理应进行必要的人才市场预测，但教育体制没有实现市场化，政府对学校控制和限制较大，学校办学自主权较小，缺乏对专业的调整权，无法根据市场需要去培养人才，即在计划经济下形成的国有化的办学体制、高度集权的领导体制没有改变。 　　四、大学生就业的市场化与大学生落后的就业观之间的矛盾。就业市场化即大学毕业生全部进入人才市场，由人才市场配置就业。各类人才要适应人才市场的需求，要遵循人才市场的规律，但很多大学生的就业观念还没有转变。他们不是立足于选择最能发挥自己的作用、实现自我价值的岗位，不是积极应对市场的变化而择业，而是盲目追求高工资、大单位，拥挤在大城市、大企业。如上海市大学生近年来求职出现了“三多三少”的现象，即东部多，西部少；城市多，农村少；外企多，国企少。许多大学生期望值太高，虚荣心太强，没有从市场特点和自身特点进行择业。计划经济的影响、“天之骄子”和“皇帝的女儿”的优越感在相当一部分学生中依然根深蒂固。五六十年代流行的“到农村去、到边疆去、到祖国最需要的地方去”的响亮口号，在一些大学生中间演变成了“到大城市去、到大机关去、到大公司去、到国外去、到挣钱最多的地方去”。这是违背市场规律的。2002年在北京、天津三所大学的一项调查显示，95％的被调查者最希望去国家机关和事业单位，约5％最希望去大中型企业和外资企业；100％的被调查者都回答最希望到京、津、沪、渝等大都市和省会城市，没有人希望去小城镇和农村地区就业。大学生追求自我价值的实现和机会成本的高回报本来无可厚非，但是，在“双向选择”的就业方式中，“双向选择”本身就意味着竞争。如果大学生期望值过高，一味待价而沽，往往会丧失良机，最后“高不成低不就”，成为“就业难”。毕业生如果不了解就业市场的全面“行情”，眼睛只盯住市场的一角，而丢掉了广阔的市场，必然会到处碰壁。

　　解决大学生就业难的出路何在

　　据估计，2004年我国大学毕业生将达到280万人，较上年增加68万人；2005年为340万人，较上年增加60万人。因此，今后的大学生就业形势将更加严峻，竞争也将更加激烈。我们认为，解决就业难的问题，除了加强政府职能和政策导向外，更重要的应把握好就业市场，因为“大学生就业难”难就难在就业市场不完善，因此解决大学生就业问题，应从三方面入手： 　　一、社会要完善就业市场。大学生就业是综合性的工作，牵涉到千家万户、方方面面，因此，既要发挥政府的作用，更要发挥市场的作用，必须完善社会中介组织，发挥协调作用。目前，毕业生就业主要面临三大人才市场，一是教育系统的毕业生就业市场，二是人事部门的人才市场，三是劳动部门的劳动力市场。除此之外，还有一些私营中介机构举办的不同层次和规模的招聘会。就业市场的多元化，有助于学生获取更多的就业信息，但是就业市场之间的沟通不够，往往使学生困惑而不知所措。今后的工作重点应沟通就业渠道，最大限度地给毕业生创造一个自由、宽松的就业环境。”各省市都有许多各类人才市场、职业介绍所，它们都要有大学毕业生的就业信息，设立专门的窗口和大学生人才库，以及设立需要大学生的各用人单位的信息网，以便于双向选择。 　　大学生就业不是教育单位一家的事，为了强化毕业生就业工作的统筹协调，上海市专门成立了“高校招生毕业生就业指导委员会”，把毕业生就业和招生放在了同等重要的地位，最大限度地提高毕业生就业工作的效率和质量。各地政府也纷纷出台针对性措施，加强宏观调控，积极引导，建立并完善高校毕业生就业指导体系。完善就业市场还包括建立大学毕业生求职网络，充分利用互联网方便、快捷、高速的特点进行网上推销，这是大学毕业生一条重要的求职渠道。如北京高校就业信息网是北京市教委指导和服务于毕业生就业的专用网站。半年多来，已累计发布包括就业指导、就业政策、就业动态等各类信息1万余条，注册单位7456个，发布需求职位7万余个，求职注册的毕业生38817人。复旦大学为拓展就业网的空间，与专业的人力资源开发网站“易聘网”等专业职业介绍网站合作，使学生信息库能够与这种极有知名度、操作规范、数据库完善、用人信息丰富的网站信息共享，初步尝试了高校网络就业指导工作与校外人力资源开发机构和企业的对接。 　　二、大学要适应就业方场。大学毕业生是高校生产出的“教育产品”，各类大学要从本地及全国人才市场的需求出发，科学合理地设置专业，按市场需求制订教育规划、培养模式、人才规格，按照岗位能力要求设置课程体系，不能仅从本校情况出发而不顾市场需求。为此，学校要经常到用人单位、人才市场去调研，了解市场对人才规格、学生素质的要求，瞄准市场培养人才。例如，目前就业市场上最为走俏的是复合型专业人才，一个持有电子通讯专业的工科学位的毕业生，如果还有一个管理类、财会类或经济类的第二专业，就业面就会宽得多；一个德语、日语专业的毕争能力，不要盲目攀比，期望过高，应该强化社会责任感，树立行行建功、处处立业的就业观、成才观和创业观，培养到基层去、到农村去、到西部去、到祖国和人民最需要的地方去的远大理想。