中国政治制度史

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　　 　　中国政治制度史的研究对象是中国历代的国体和政体。所谓国体，即表明国家根本性质的国家体制，是由各阶级在国家中的地位来决定的，反映国家的本质和国家的阶级属性。所谓政体，即国家政权的构成形式。国体决定政体，政体体现国体。政体从属于国体，又总是与国体相适应。研究中国政治制度史，也就是研究以上两方面，即研究中国国家制度产生、发展和演变的历史。在研究工作中，我们不但要十分重视在中国历史各阶段中各阶级间的关系、力量对比和各阶级在国家政权中所占的不同地位，还必须认真探索各个时期各级国家机关的组织结构形式，职、权、责、利的划分和运用，各个时期总的国家体制以及行政、立法、司法、军事、监察、人事、财政、文教、民族等方面的典章制度的形成和执行情况，探讨它们对社会发展的影响和在当时政治生活中所起的作用，并据此作出符合历史实际的分析和评价。 根据古文献记载和大量考古文物证实，中国早在4000年前即已产生了早期奴隶制的政治制度，其后随着社会形态的发展经历了许多重大的演变。
　　 　　4000年来，历代的政权无不极端重视政治体制及其有关制度的建设，视之为维护和实现统治权力的主要工具。中国历史上形成过浩如烟海的关于政治制度的典章、法规、条例，保存着大量围绕政治制度兴利革弊的评议和著作，涌现过许多为创建和改革完善当时政制作出贡献的卓越人物，其中包括一些帝王将相、贵族官僚、在朝在野的政论家在内。所有曾经在中国历史舞台上扮演重要角色的人物，几乎都要依托或运用当时的政治制度或某些部门进行活动；中国历史上所发生过的朝代兴亡，政权的更替或兴衰，社会经济的发展或凋敝，民生的安乐或因苦，也几无例外地总是与当时的政治制度是否适当及其运行是否正常有关。
　　 　　中国政治制度史是中国历史不可分割的重要组成部分，它既是政治学的一门重要分科，又是历史学的一门重要专门史。 政治学的研究范围非常广泛，包括阶级对阶级的斗争，阶级、政党、社会势力和社会集团有关国家生活和国际关系的活动，各种类型的国家政治制度、政治思想学说及其发展的历史，等等。政治制度史是政治学的重要组成部分，它从政治制度的形成发展及其社会效果等方面充实了政治学的研究，其经过科学总结得来的结果，可以与政治思想学说的研究相互验征。它所提供的历史经验和鉴戒，可作为执政党、政治集团、政治活动家、学者、政法干部和公务人员的参考。同时，政治制度史也必然要依靠政治学理论的深入研究和政治学其他各分支学科取得的新成果，来不断改进和提高自身的研究质量。 历史学是研究人类社会发展的具体过程及其规律性的科学，其主要任务是按照时代顺序，运用具体历史事实以阐明人类自传说时期发展到当代的历程，阐明在各个阶段中生产力和生产关系、经济基础与上层建筑的辩证关系。举凡人类社会发展史和世界各国、各民族从远古到现代的历史，都可以作综合的、分时期或分类别的研究。历史学是中国具有悠久传统的发达学科之一，自古迄今所刊行的通史和断代史著作，无不将各有关时期的政治制度列为重要的内容。与社会经济史、政治史、军事史、文化史等中国史学专门史一样，中国政治制度史早已成为历代史学工作者的研究重点，并且已经取得了相当丰硕的成果。我们认为，必须将中国历代政治制度的研究置于当时社会经济结构、阶级关系和政治局势的总体之中进行辨析和探索，不能孤立地就典章制度言典章制度。同时，还必须从动态的发展的角度来观察和论述中国历代政治制度的兴衰和演变，认真地探索其演变轨迹、内容、主客观根源及其社会效果，不能割断历史的内在联系。中国政治制度史的研究成果当然应纳入中国史学宝库，而且本门学科的研究还必须依靠通史、断代史以及各专门史已经取得的成就，在史学已达到的深度和广度的基础上再作加深和拓宽。中国政治制度史与史学其他部门的研究是相辅相成、互为促进的。历史学的所有辅助学科，诸如考古学、史料学、档案学、古文字学、古文书学、印章学、目录学、年代学等等，都是中国政治制度史的研究工作中不可缺少的工具。研究史料的源流、价值和利用方法，从事史料的搜集、校勘、考订和编纂，考察历史事件和历史文献的时序和年代，等等，对于包括中国政治制度史研究工作者在内的一切史学工作者，都是极为必要的共通的手段。
　　 　　中国历代的政治制度是奠基于中国的土壤之上的，必然体现本国的国情和具有本国的特点，与中国历史上出现过的诸种社会形态和社会经济发展状况、民族心态、哲学伦理思想等密不可分。对于几千年来的中国政治制度，应该历史地进行考察和评价。有些在现在看来是绝对荒谬的事，在当时却往往有其产生的必然性和存在的合理性，并产生过难以取代的作用。中国历史上的政治制度之所以会采取当时的体制和结构形式出现，并不是偶然的，它是一定时期各种社会矛盾的产物，也是经过当时的政论家和政治活动家的反复筛选和论证，经过当时社会政治实践检验的。我们一方面应看到，中国悠久的政治制度对于中华民族的形成和凝聚力的增强，对于形成独具特色的中国传统文化和生活方式，对于从公元前2世纪以来形成的统一的中央集权的国家体制及其运行，对于抗御外来侵扰（侵略）和保卫本国，都曾起过不容否定的作用。但另一方面又必须清醒地看到，长期以来的中国社会是剥削阶级占统治地位的社会，不论是奴隶主、封建地主抑或官僚资产阶级当政，都必然运用自己掌握的国家机器以维护本身的统治利益，因此，旧时代的政治制度从本质上讲是阶级压迫的工具，不可避免地存在着先天性的根本缺陷。它们或是突出王权、皇权、特权；或是强调人治，发展个人专制独裁，或者强调华夷之分，顽固地保留和利用宗法制；或是大力宣传“政权神投”，以“奉天承运”作为论证本身统治合理性的根据；或是从各方面保护皇室、贵族、官僚资产阶级的政治经济特权和垄断，造成官僚政治的腐败，等等。旧时代的政治制度确实在许多方面严重损害着广大人民群众的利益，许多动乱、灾难和民族屈辱，都与当时政治制度的腐朽和执行的反动政策有关。中国共产党领导中国人民建立的人民民主专政的政治制度，与旧时代的政治制度有着本质的不同。在这种制度下，人民真正成为国家政权的主人，有权管理自己的国家。人民民主制度是中国历史上前所未有的崭新的政治制度。当然，它也处在一个不断调整完善和改革前进的过程之中。因此，在中国政治制度史的研究领域中，将无可避免地面临着许多复杂问题，既不能因阶级属性问题而对旧的政治制度全面否定，也不能因其在中国历史上起过积极作用而对之一味赞颂。我们应该实事求是地对其进行总结评价，认真吸取其中的经验和教训。贵在具体分析。