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河北省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划

2022-05-15T01:23:24Z

吕银光：

河北省人民政府关于印发河北省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知

2022年04月25日【字体：大中小】

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：

　　现将《河北省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》印发给你们，请结合本地本部门实际认真组织实施。

河北省人民政府

2022年4月24日

　　（此件公开发布）

河北省“十四五”现代综合交通运输体系

发展规划

　　交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业，是现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑，是服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。为落实加快建设交通强国总体要求，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，支撑保障加快建设现代化经济强省、美丽河北，依据《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉高质量谱写交通强国河北篇章的若干措施》《河北省综合立体交通网规划纲要》，制定本规划。

　　一、发展环境

　　（一）发展基础。“十三五”期间，全省交通运输发展坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对河北工作重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，紧紧围绕加快建设现代化经济强省、美丽河北要求，深入落实“三六八九”工作思路，聚焦服务国家战略和国家大事，聚焦建设人民满意交通，聚力谱写交通强国河北篇章，圆满完成了我省“十三五”规划目标任务。

　　经过5年不懈努力，交通设施网络不断完善。全省铁路营业里程7941公里，其中高速铁路突破1600公里，“十三五”新增983公里；公路通车里程20.5万公里，其中高速公路7809公里，“十三五”新增1476公里；港口生产性泊位237个（深水泊位203个），设计通过能力达到11.3亿吨，运输机场6个，旅客吞吐能力达到1735万人次，石家庄地铁开通运营61.4公里。全省“六纵六横”综合交通通道主骨架全面形成，交通网络化格局基本完善，实现市市通高铁、县县通高速、市市连港口、市市连机场、地铁零突破，交通运输对经济社会发展的支撑保障作用显著增强，交通运输基本适应全省经济社会发展。

　　交通运输客货运服务水平和保障能力不断提升。客运结构加速调整，“十三五”期间完成铁路客运量5.46亿人、公路营业性客运量15.58亿人、机场旅客吞吐量5937.45万人次，比“十二五”期间分别增长25.6%、-53.7%、105.5%。货运形势持续向好，“十三五”期间完成铁路货运量11.07亿吨、公路营业性货运量104.59亿吨、港口货物吞吐量55.64亿吨、集装箱吞吐量1965.1万标箱，比“十二五”期间分别增长8.1%、16.9%、31.6%、156.3%。“十三五”期间邮政业业务总量、快递业务量分别达到1798.32亿元、98.45亿件，比“十二五”期间分别增长334.5%、652.1%。

　　支持国家重大战略成效显著。服务京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办“三件大事”取得突破性进展。北京大兴国际机场建成投入运营，开启通往世界“新国门”；京张高铁投产，京沈客运专线建成，“轨道上的京津冀”主骨架基本成型；京雄城际铁路、津石高速公路建成通车，京雄、荣乌新线、京德等3条高速公路一期主体建成，雄安新区对外骨干路网基本形成；延崇高速等冬奥会交通保障项目全面建成。交通精准扶贫攻坚战圆满收官，“四好农村路”建设取得新进展。新改建农村公路3.6万公里，乡镇通三级及以上公路比例达到94%，建制村通客车、通硬化路比例达到100%，基本建成“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络，实现具备条件的自然村通硬化路、深度贫困村硬化路连接到户。

　　（二）面临形势。

　　1.发展机遇。“十四五”时期，我省仍处于历史性窗口期和战略性机遇期，随着京津冀协同发展、雄安新区建设发展、北京冬奥会成功举办等重大国家战略和国家大事深入实施，中国（河北）自由贸易试验区、北京大兴国际机场临空经济区等重大平台加快建设，我省传统产业升级不断加快、京津两大都市和我省城乡内需潜力进一步激发，都将为我省经济社会发展带来前所未有的战略支撑和动能，区域经济布局、国土开发保护格局、要素供给模式等发生显著变化，对全省交通运输发展提出新的更高要求。全省交通运输行业进入完善设施网络、精准补齐短板的关键期，客货运输需求总量仍将保持稳定增长，交通运输应更好发挥开路先锋作用，加快质量变革、效率变革、动力变革，促进设施服务协同、建管养运并重、交通运输与经济社会发展深度融合，将绿色发展理念和低碳发展要求贯穿发展全过程，以全方位转型推动交通运输高质量发展，谱写建设交通强国河北篇章。

　　2.存在的问题。综合交通运输发展不平衡、不充分问题仍然存在。一是基础设施结构性短板依然明显。综合枢纽、城际铁路建设相对滞后，高速铁路、高速公路对产业发展、便捷出行的支撑服务能力仍需提升，普通干线公路提质改造亟需加强，农村地区路网管养水平有待提高。二是服务效率和品质仍需提升。多种运输方式综合衔接水平有待提高，客运公共服务均等化和旅客联程运输水平有待加强，货运结构调整和多式联运发展仍需加力。三是交通信息化智能化发展不足。各种运输方式信息服务水平存在差距，公路、水路动态实时数据感知能力不强，交通数据资源共享、整合存在壁垒，综合运行监测与管控能力有待提升。四是可持续发展能力仍需加强。交通运输发展质量、结构、规模、速度、效益、安全有待进一步统筹，资金、土地等要素和环境约束日益增强，产业融合发展、绿色低碳发展有待深化。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“三六八九”工作思路，聚焦服从服务于京津冀协同发展和雄安新区建设国家重大战略、建设现代化经济体系、全面推进乡村振兴，着力补短板、强弱项、增动能、提质效、促融合，畅通国际流通和国内区际、省际、城际运输通道，畅通区域联通、城乡融合、物流服务网络，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，奋力谱写交通强国河北篇章，为加快建设现代化经济强省、美丽河北提供有力支撑。

　　（二）基本原则。

　　服务大局，当好先锋。充分发挥交通作为现代化建设开路先锋的作用，自觉服从服务于全省大局，强化交通运输对重大国家战略和国家大事的服务保障作用。

　　创新驱动，深化改革。坚持创新核心地位，注重科技赋能，协同推进技术创新、机制创新、政策创新，深化重点领域和关键环节改革，提升全省交通管理精细化水平。

　　优化供给，提质增效。持续优化存量，科学调控增量，挖掘既有设施潜力，精准补齐短板，保障有效供给，提升综合交通运输的服务品质和资源配置效率。

　　统筹融合，开放发展。坚持系统观念，强化跨方式、跨领域、跨区域、跨产业协同联动和一体融合，深度融入“一带一路”，推动交通运输更高水平开放合作。

　　安全可靠，绿色集约。统筹发展和安全，提升交通运输本质安全水平、系统韧性和应对各类重大风险能力，深入贯彻生态文明理念，全面落实碳达峰、碳中和目标要求，加快推进交通运输绿色低碳转型。

　　（三）发展目标。到2025年，交通强国河北篇章展现新图景。京津冀交通一体化实现新突破，雄安新区和张北地区综合交通运输服务呈现新亮点，多节点、网格状、全覆盖的综合立体交通网络建设取得新成效，交通运输数字化、智能化、品质化达到新水平。安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系迈上新台阶。

　　基础设施网络更加完善。“六纵六横一环”综合通道能力更加充分。“轨道上的京津冀”基本建成，便捷程度和通达深度进一步提升，京津雄及环京津1小时交通圈得到强化，多层次现代轨道交通网络覆盖更加广泛。现代化公路交通体系加快构建，通行能力和服务水平有效提升，国家高速公路网全面贯通，基本实现市县间一级及以上公路连接、县县间二级及以上公路连接、乡镇通三级及以上公路，2000人以上行政村通双车道公路比例达到85%，20户以上自然村基本通硬化路。世界一流港口建设取得重要进展，基础设施支撑能力持续增强，集疏运体系进一步完善；大运河适宜河段实现旅游通航。机场群规模不断壮大，运输航空服务覆盖各市（指以运输机场为中心100公里或90分钟运输航空服务的覆盖情况）。综合交通枢纽布局进一步优化，各运输方式衔接更加高效。邮政快递末端设施建设不断强化，邮政服务行政村直邮率和快递服务行政村通达率均达到100%。

　　运输服务品质大幅提升。初步形成“513出行交通圈”（中心城市与卫星城间0.5小时连通、京津冀主要城市间1小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。旅客联程运输、货物多式联运效率进一步提高，客运“一站式”、货运“一单制”服务更加普及。县（市、区）城乡交通运输一体化发展水平AAAA级以上比例达到90%。邮政快递网络覆盖城乡，国内寄递更加高效便捷，跨境寄递更加通达顺畅。运输装备标准化、专业化水平有效提高。

　　创新发展能力持续增强。交通运输新型基础设施建设加速推进，大数据、人工智能、区块链、第五代移动通信（5G）、北斗、物联网等与交通运输深度融合。搭建全省综合性交通大数据平台，实现跨领域、跨区域、跨层级的综合交通运输信息资源共享共用；建成以延崇、京雄高速等为代表的智慧高速公路，自动驾驶与车路协同技术发展达到全国先进水平；港口大宗散货码头智慧化水平全国领先。

　　绿色交通发展成效显著。运输结构持续优化，铁路货运量占营业性货运量比重提高3个百分点，煤炭铁路集港率保持100%，碳排放强度持续下降。绿色出行更加广泛，绿色出行比例、公共交通机动化出行分担率均大幅提升，绿色出行创建城市中心城区绿色出行比例达到70%。交通基础设施生态绿色化水平不断提升，绿色公路、绿色港口加快推进。新材料新工艺广泛应用，各类资源要素集约节约和循环利用水平大幅提升。清洁能源和新能源装备全面推广，柴油货车、内河船舶超标排放现象基本消除。

　　交通安全保障更加有力。平安交通建设成效显著，跨方式、跨部门安全风险防控体系、应急救援体系、应急运输体系基本完善，运输安全多方共治格局基本形成。交通设施、运输装备的运行监控水平和突发事件应急保障能力大幅提升，安全生产重特大事故得到有效遏制，事故总量持续下降，道路运输较大及以上等级行车事故万车死亡人数下降12%。

　　交通行业治理规范高效。综合交通运输协同管理机制更加完善。综合行政执法体制逐步健全，交通法律法规体系更加完善，依法行政水平不断提升，法治政府建设迈出新步伐。“放管服”改革持续推进，交通运输营商环境进一步优化。交通数字化监管平台更加完善，以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制进一步健全。

　　展望2035年，基本绘就交通强国河北篇章。现代化综合交通运输体系基本形成，京津冀交通一体化全面实现，雄安新区建成智能交通创新高地、试点成果得到广泛应用；基本建成现代化高质量综合立体交通网，交通基础设施保障能力和技术水平居全国先进行列；基本形成“513出行交通圈”和“123快货物流圈”；智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高，交通运输全方位开放水平进一步提升，基本实现交通治理体系和治理能力现代化。

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　　三、建设高质量综合立体交通网

　　（一）完善“六纵六横一环”综合运输通道。以服务国内大循环、国内国际双循环发展格局为重点，支撑城镇空间结构布局，构筑联系京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝等城市群多路径、立体化、快速化的综合运输通道，强化国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架（京津冀—长三角、京津冀—粤港澳、京津冀—成渝、长三角—粤港澳、长三角—成渝、粤港澳—成渝6条主轴，京哈、京藏、大陆桥、西部陆海、沪昆、成渝昆、广昆7条走廊，绥满、京延、沿边、福银、二湛、川藏、湘桂、厦蓉8条通道）在省内的联通、延伸和衔接，加密省内运输大动脉，加快构建形成“六纵六横一环”综合运输通道布局。

专栏1　“六纵六横一环”综合运输通道布局

　　六纵，即贯通南北的综合通道，自东向西依次为：秦皇岛—唐山—天津—沧州通道（沿海通道），北京—廊坊—天津—沧州通道（京沪通道），承德—唐山—天津—沧州通道，北京—雄安新区—衡水通道（京九通道），承德—北京—保定—石家庄—邢台—邯郸通道（京港澳通道），张家口—太行山沿线西部乡村振兴通道。

　　六横，即东出西联的综合通道，由北往南依次为：秦皇岛—承德—张家口通道，秦皇岛—唐山—北京—张家口通道（西北北部通道），天津—雄安新区—保定—忻州通道，沧州—衡水—石家庄通道（青银通道），济南—邢台—临汾通道，聊城—邯郸—长治通道。

　　一环，即首都环线通道。

　　（二）打造多层级综合交通枢纽集群。

　　完善综合交通枢纽城市功能。打造国际性—全国性—区域性三层级综合枢纽城市格局。推动石家庄、雄安新区融入以京津为中心的京津冀国际性综合交通枢纽集群。发挥通道与区位优势，重点建设石家庄、雄安新区、唐山—秦皇岛、邯郸等5个全国性综合交通枢纽城市。支撑省域多核心、差异化的城镇空间布局，积极推进张家口、承德、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台等7个区域性综合交通枢纽城市建设。

　　构建京津冀世界级机场群。依托首都机场集团托管机制，深化京冀一体化运营管理，积极推进京津冀机场协同发展，与京、津合力打造京津冀世界级机场群。建成通航邢台军民合用机场，研究推动石家庄正定国际机场改扩建，提升石家庄正定国际机场区域枢纽功能，实施承德、秦皇岛、唐山、邯郸等机场改扩建，谋划建设沧州、衡水机场。增强驻场运力保障，支持基地航空公司做大做强，积极引进新的基地航空公司。提升空管、航油等基础设施保障能力，协调推进空域资源优化，提升航班时刻容量，加快形成功能完善、安全稳定、高效协同的航空运输保障体系。

　　构建冀津世界级港口群。持续推进港口转型升级和资源整合，优化港口功能布局，与天津港共同打造世界级港口群。把秦皇岛港打造成国际知名旅游港和现代综合贸易港，把唐山港打造成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港和面向东北亚开放的桥头堡，把黄骅港打造成现代化综合服务港、国际贸易港和雄安新区便捷出海口。加强港口能力建设，秦皇岛港谋划实施西港区改造工程，推进旅游客运、邮轮游艇等码头建设；唐山港进一步优化提升煤炭作业效率，推进矿石、原油、液化天然气（LNG）及集装箱等码头建设；黄骅港重点推进矿石、散杂货、油品等码头建设，完善专业化粮油码头、集装箱码头布局。积极推进港口航道、防波堤、锚地等公共基础设施建设，提升唐山港、黄骅港航道等级，强化通航保障能力。

　　构建综合客货运枢纽集群。优化综合客运枢纽布局，推进以铁路客运站、机场、港口码头等为依托，集铁路、民航、公路、城市公交、城乡公交等多种运输功能为一体的综合客运枢纽建设，推动多种运输方式统一设计、同步建设、协同管理，统筹推进现有道路客运站场、铁路客运站、机场、城市公交枢纽间的便捷换乘衔接设施建设。完善综合货运枢纽布局，优先利用现有物流园区以及货运场站等设施，以石家庄、秦皇岛、唐山、保定、沧州、邯郸国家物流枢纽承载城市为重点，打造一批辐射区域广、集聚效应强、服务功能优、运行效率高的综合性物流枢纽，支撑全国现代商贸物流重要基地建设，鼓励传统公路货运枢纽向公铁联运型综合货运枢纽转型，做优功能、做强服务，满足多样性货运需求。以多式联运线路、中欧班列、铁路沿线城市为重点，以腹地大型交通枢纽和物流园区为载体，完善内陆“无水港”布局。

专栏2　综合交通枢纽集群重点建设工程

　　机场：建成通航邢台军民合用机场，研究推动石家庄正定国际机场改扩建，实施承德、秦皇岛、唐山、邯郸等机场改扩建，谋划建设沧州、衡水机场。

　　港口：秦皇岛港，谋划建设秦皇岛港西港区改造工程。唐山港，京唐港区建成25万吨级航道工程等项目，推进三港池通用泊位改造二期、51号52号散货泊位工程等项目；曹妃甸港区建成新天液化天然气（LNG）码头工程、华能6号泊位工程、中区一港池20万吨级航道工程等项目；推进原油码头二期工程、东区5万吨级航道工程、集装箱码头等项目；丰南港区建成河口码头区通用码头工程。黄骅港，建成矿石码头一期（续建）工程、3#4#通用散杂货码头、泰地液体化工码头及罐区工程等项目，推进原油码头一期工程、9#10#通用泊位工程、7万吨级双向航道工程等项目。

　　站场：综合客运枢纽，推进雄安高铁站、雄安城际站、唐山西、保定东站、衡水南站、高邑、广平、京西北、清河等一批综合客运枢纽建设。综合货运枢纽，推进京津保国际智慧港、河北武安保税物流中心（B型）、衡水国际陆港、安通（唐山海港）多式物流园区项目、太行国际“一带一路”智慧物流产业园、邢台沙河市鑫通铁路物流园、定州国际陆港、中联铁运物流（井陉）有限公司公铁多式联运项目、河北海通公铁联运物流园等一批综合货运枢纽建设。内陆“无水港”，鼓励省内相关重点企业在省内外加快建设内陆“无水港”，到2025年，秦皇岛港（含河北港口集团）重点在晋蒙冀等地区建成26个内陆“无水港”，唐山港建成覆盖三北（东北、西北、华北）的44个内陆“无水港”，黄骅港沿邯黄铁路、朔黄铁路、太中银铁路3条线路沿线布局10个内陆“无水港”。

　　（三）优化综合立体交通网络。

　　建设密集充分轨道网。围绕提升“轨道上的京津冀”互联互通水平，以城际铁路建设为重点，推动多层次现代轨道交通网络融合发展。优化提升高铁网络，强化我省与关中平原、成渝、中原、长江中游、长三角、粤港澳大湾区、山东半岛等城市群的便捷联通。加密城际铁路网络，强化“三地四机场”轨道交通联系，提升我省各地之间的便捷联通水平。提升普速铁路运能，优化改造干线铁路网络，完善港口集疏运铁路，大力推进“最后一公里”铁路专用线建设。有序发展城市轨道交通，支持具备条件的市启动市域（郊）铁路规划建设工作，支持具备条件的环京津市、县研究推动京津市域（郊）铁路向我省延伸。

专栏3　轨道网重点建设工程

　　高速铁路：推进京昆高铁雄安至忻州段、京港台高铁雄安至商丘段、沿海高铁天津至潍坊段、聊城至邯郸至长治高铁等出省通道项目。

　　城际铁路：建成北京至唐山城际铁路、天津至北京大兴国际机场城际铁路、石衡沧港城际铁路衡沧黄段、北京首都国际机场至北京大兴国际机场联络线一期、雄安新区至北京大兴国际机场快线等项目，推进石家庄至雄安城际铁路石家庄至保定段、环北京城际铁路固安至涿州段、天津至承德城际铁路等项目。

　　普速铁路：建成邢和铁路，完成京通、京原铁路电气化改造，加快实施邯黄铁路扩能改造，推进太锡铁路、沧港铁路鲁北支线、衡水至潢川铁路等项目。

　　市域（郊）铁路及城市轨道交通：建设平谷线河北段，谋划发展多层次、多模式、多制式的石家庄市轨道交通系统，规划研究石家庄中心城区至新三区（藁城、栾城、鹿泉）、石家庄正定国际机场市域（郊）铁路。

　　建设广泛畅通公路网。进一步完善公路基础设施网络，打造现代化公路交通体系。优化高速公路网络，贯通国家高速公路通道，强化与京津及周边省高速公路对接，完善省内互联互通高速网络，加快繁忙路段扩能改造。完善普通干线网络，加强与京津及周边省（区、市）对接，完善县域间公路网状交通格局，加快低等级路段提质升级，优化绕城通道布局，推进普通干线公路联网，有效服务全域旅游和产业融合发展。抓好“四好农村路”建设，因地制宜推进连乡通村道路提级改造和过窄农村公路拓宽改造，稳步有序推进较大人口规模自然村（组）通硬化路和异地搬迁村连通公路建设。

专栏4　公路网重点建设工程

　　高速公路：国家高速公路，建成京秦高速遵化至秦皇岛段、荣乌高速新线京台高速至京港澳高速段、秦滨高速冀鲁接线段、首都地区环线高速承德（李家营）至平谷（冀京界）段、首都地区环线高速三河与平谷交界段、京秦高速九门口段、丹锡高速克什克腾至承德联络线（G1611）蒙冀界至围场段、青兰高速涉县至冀晋界段改扩建、青银高速石家庄至冀晋界段改扩建、京沪高速津冀界至沧州市城区段扩容等项目，推进荣乌高速新线荣乌旧线至京台高速和京港澳至京昆高速段、首都地区环线高速廊坊至冀津界段、荣乌高速沧州段改扩建、首都地区环线高速廊涿段及G107至榆林互通段改扩建、京沪高速廊坊段改扩建、东吕高速冀鲁界至邢台段改扩建等项目，规划研究长深高速唐山西绕城改线工程、青银高速冀鲁界至石家庄段、秦滨高速秦皇岛至冀津界段改扩建等项目。省级高速公路，建成迁曹高速京哈至雷庄互通段、延崇高速河北段（支线、延伸线）、张北至尚义高速、京新至京藏联络线、京雄高速（含北京大兴国际机场北线高速支线京冀界至主线段）、京德高速京冀界至津石高速段、邯港高速衡水段、秦唐高速秦唐界至唐港高速段、秦唐高速秦皇岛段、张涿高速与北京市国道G109新线高速连通工程、石家庄至衡水高速、京雄高速北京大兴国际机场北线高速支线主线至京港澳高速段、京秦高速北戴河新区支线、衡水至昔阳高速赵县至赞皇（冀晋界）段、邯港高速衡沧界至京台高速段、秦唐高速唐港至长深高速段、衡德高速改扩建、邯馆高速改扩建等项目，推进曲港高速大广至京台高速段、密涿至京沪高速联络线、石家庄至忻州高速石家庄段等项目，规划研究西阜高速北延、赤曹高速京哈至秦唐高速段、崇礼至张北高速、邯港高速京台至黄骅港段、京德高速津石至衡德高速段、京武（雄郑）高速、赤曹高速冀蒙界至京秦高速段、邯郸至邱县高速、衡水至临城高速、唐津高速河北段改扩建等项目。

　　普通干线公路：普通国道，建成国道G101古北口（京冀界）至偏桥段、G102秦皇岛市区段、G107马头南至冀豫界段、G112赤城至承德界段、G112涞水绕城、G228沧州段、G307衡水市段、G510郭家围至冀蒙界段等项目，推进国道G101陈栅子至上板城段、G336保沧界至高阳县城段、G337南栗元铺至龙泉关段、G508平泉市城区段等项目。普通省道，建成省道S209丰南至曹妃甸段、S222堂二里至胜芳绕城段、S223凤山至金台子段、S228狼山至东花园段、S231张家口至南山窑段、S249贾村至灵寿县城南环段、S303高山营至高寺台段、S323新寨至乐亭滦南界段、S538泊头市段等项目，推进省道S215冀津界至南大港小辛庄段、S248阜平县城改线段、S337崔家庙至阜城段、S524雄安新区至保定公路、S601国道G106至雄安新区段等项目。

　　农村公路：建设改造农村公路3万公里，加快推进剩余100余个乡镇通三级公路、1000余个20户以上自然村通硬化路，有序推进规模较大行政村通双车道公路。

　　建设运转高效邮政快递网。加大邮政基础设施建设力度，优化局所布局，着力提升农村地区邮政普遍服务水平和能力。加强雄安新区邮政网络建设，形成“邮件处理中心—区域配送中心—营投网点及末端设施”三级邮政普遍服务设施网络。优化快递网络布局，着力构建“一圈、两带、两支点”快递网络布局（即以北京为中心，形成廊坊、保定、张家口、承德快件上行和集散的环京服务圈；以石家庄、邢台、邯郸为节点，形成京南快递发展产业带，以唐山、沧州、秦皇岛、衡水为节点，形成京东南环渤海快递发展产业带；依托北京大兴国际机场和石家庄正定国际机场，形成跨境快递服务两个支点），统筹规划、合理布局快递产业（物流）园区、分拨中心、末端投递网点三级配送节点。加快城乡快递末端综合服务站和智能快件箱建设。推进邮政快递服务网络下沉到村，构建覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的末端配送网络。

专栏5　邮政快递重点建设工程

　　建设石家庄、廊坊全国性邮政快递枢纽，发挥保定邮政快递枢纽服务支撑作用，完善“省级枢纽—市级园区—县级分拨中心—乡镇配送站”节点体系。

　　在石家庄、保定、廊坊、沧州、邢台等地布局快递专业类物流园区，支持邯郸永年快递产业示范园区进一步做大做强。在沧州、衡水、邢台分别建立水产品、蔬菜、花卉、禽畜、水果、花木等特色优质农产品电商快递物流集聚区；在石家庄、保定、邢台等地建设服饰、家纺、玩具、日用品、工艺品、医疗器械等特色优势工业产品电商快递物流集聚区。

　　强化基础设施养护管理。推行全寿命、预防性、精准化养护理念，完善养护运行机制，推进养护管理规范化、现代化，提高基础设施使用寿命。加强桥梁隧道、通航建筑物、港口锚地、跑道停机坪等公共设施养护管理。创新养护工程管理模式，开展智慧工地试点示范，实现养护工程建设进度实时感知、质量全程控制、全样数据可溯。推动公路养护市场化，强化养护市场准入管理，形成更加开放的养护市场环境，形成良性市场培育机制。开展农村公路管理养护体制改革试点，完善县、乡两级农村公路管理机构，深化县、乡、村三级“路长制”，形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理养护体制。

　　四、强化重点领域和重点区域支撑能力

　　（一）提升京津冀交通一体化水平。

　　强化京津冀高效互联互通。围绕打造京津冀协同发展的骨骼系统，加大京津冀交通一体化建设力度，完善京津冀“四纵四横一环”综合运输通道，建设多节点、网格状、全覆盖的京津冀一体化综合交通网络。加密京津冀地区城际铁路网，建成京唐、津兴等城际铁路，基本建成“轨道上的京津冀”。加强与京津高速公路、普通干线公路互联互通，建成京雄、承平等高速公路项目和国道G101古北口（京冀界）至偏桥段、省道S215冀津界至南大港小辛庄段等普通干线公路项目，推动环京津市、县与京津形成“1小时交通圈”。推进与京津农村公路对接路建设。提升运输服务一体化水平，重点加强廊坊北三县与北京市通州区交通互联互通，提升北京大兴国际机场临空经济区交通便捷水平。

　　完善雄安新区高效交通体系。加快建设“四纵两横”高速铁路网、“四纵三横”高速公路网和网格化干线公路网，强化雄安新区对外交通联系。加快推进雄安新区内部道路建设，完善雄安新区及周边干线公路网，形成内外衔接顺畅、功能完备的道路系统。打造优质多元的公共交通系统，加快推进启动区、容西、容东等组团公交枢纽建设，适度超前布局基本公交线网，开设需求响应公交服务，建设高品质慢行系统。统筹推进硬件设施与信息平台建设，提升雄安新区城市交通智能化水平。统筹推进雄安新区交通强国试点各项任务，力争在智能出行城市、通道资源综合利用、现代综合交通枢纽、智慧高速公路建设运营、点对点全程快递物流服务、绿色交通发展、新业态新模式培育等方面取得突破性进展。

专栏6　交通强国建设雄安新区试点任务工程

　　1.打造智能出行城市。建成雄安新区智慧出行服务（MaaS）系统、交通基础设施管理运维平台、智能交通安全管理平台、公共交通综合指挥平台、动态高精数字地图、一体化停车管理平台、物流公共信息服务平台等一系列平台系统，建成智能网联与车路协同设施、边缘计算节点交通应用以及道路、轨道交通基础设施智能化专项等示范工程。

　　2.通道资源综合利用。制定雄安新区立体交通设施规划建设和通道线位资源集约利用的意见。研究起步区东西轴线综合布局方案，明确雄忻铁路、城市轨道、城市道路、市政管廊等项目建设时序，建成起步区东西轴线通道资源综合利用示范工程。

　　3.打造现代综合交通枢纽。结合雄安新区城市规划空间布局和建设时序，构建城市、组团、社区、邻里等多层级交通枢纽（城市交换中心）体系。在雄安高铁站、雄安城际站、机场快线城市航站楼站实现运营管理一体化和运输服务一体化。建设容东片区外围城市交换中心（CEC）和启动区北部的组团级公交枢纽。

　　4.智慧高速公路建设运营。依托京雄高速，打造面向高速公路的安全辅助驾驶、车路协同等技术应用的开放测试区，建成数字化交通基础设施示范段。依托荣乌高速新线，建设智能货运车辆管控系统、动态交通控制系统，实现货运车辆分车道、分时段及主动控制的智能化管理。依托京德高速，搭建交通仿真平台，实现碰撞风险实时预测预警。

　　5.点对点全程快递物流服务。建设容东分拨中心，承担容东片区、启动区、起步区三五组团综合性生活服务功能。建设容东物流共同配送运营项目，支持运营主体建设智慧物流服务系统，打通智能配送“最后一百米”，为雄安新区共同配送运营管理模式提供探索和示范。

　　6.绿色交通发展。明确雄安新区非机动车交通的功能定位、载具装备模式、路权保障及管理体制机制。制定出行车位与泊位利用率挂钩的停车收费定价及动态调整方案、基本车位与出行次数挂钩的阶梯式优惠标准等。建成容东片区公交驿站与智慧公交站台工程。建设容东绿色出行示范区。推进高速公路耐久路面示范工程。

　　7.新业态新模式培育。推动环淀旅游风景道、环淀自行车道、旅游集散中心、旅游航道等项目，逐步实现公交、旅游休闲、商业等功能综合利用，推动交通运输与旅游业融合发展。依托荣乌高速新线项目，打造张六庄智能建造养护中心和物流园区。拓展高速公路服务区功能，建设具有长途客运、公交、旅游休闲、物流、商业等综合功能的开放式服务区。

　　提高张北地区交通发展水平。服务建设首都水资源涵养区和京津冀生态环境支撑区，支撑张家口首都“两区”建设，完善张家口基础设施网络；加快张北地区交通基础设施建设，建成延崇、张尚高速和省道S231张家口至南山窑段等项目，推进太锡铁路、崇礼至张北高速等项目，提高张北地区交通发展水平，支撑后冬奥经济可持续发展。

　　（二）构建高水平对外开放运输网络。

　　完善国际航空服务网络。落实疫情防控安全要求，逐步恢复和发展石家庄正定国际机场至东南亚、东北亚、中亚、欧洲等国际航线，不断强化区域航空枢纽功能。秦皇岛机场巩固俄罗斯远东地区航线，拓展日韩等主要旅游客源地航线。不断完善全省国际航线网络，构建便捷通达的“国际网”。

　　拓展港口国际航运网络。大力发展集装箱外贸航线，进一步巩固秦皇岛港、唐山港日韩航线，积极开辟东南亚航线；完善黄骅港口岸功能，开通集装箱外贸航线。以秦皇岛港为重点，加快完善配套服务体系，开辟邮轮航线。完善通往巴西、印度、南非等国家的航运网络，拓展海上国际运输通道。到2025年，集装箱外贸直达航线达到15条以上，覆盖日韩、东南亚主要港口。

　　畅通陆路国际运输通道。打通面向中蒙俄、新亚欧大陆桥等经济走廊的运输通道，加强国际货运班列配套设施建设，推进秦皇岛港、唐山港、石家庄国际陆港等稳定开行的中欧、中亚班列增点扩线，推动保定、唐山、黄骅、邢台至欧洲铁路班列往返运行常态化，开辟河北—东盟班列。深化与“一带一路”沿线国家和地区合作，依托境外经贸合作区、海外仓、境内重点产业园区，加大国际班列拓展力度，打通国际物流新通道。协同推进自由贸易试验区建设，鼓励交通运输企业依托自贸区政策优势，探索国际物流业务新模式，加速实现与国际市场的互联互通。

　　（三）支撑新型城镇化建设。

　　打造省会都市圈多向联通交通网。大力支持省会建设和高质量发展，服务现代化国际化美丽省会城市建设，支持石家庄打造国家重要的综合交通枢纽和现代物流中心，加快构建一体化、多层次、便捷顺畅的综合交通网络，提升石家庄全国集聚辐射功能。加快完善与郑州、济南、太原等都市圈和沿海港口之间的快速通道，加强与邯郸、邢台、衡水及辛集、定州等周边城市综合交通运输网络高效连接、共建共享，建成石衡高速、衡昔高速等项目，推进石雄城际建设，研究推动石家庄正定国际机场改扩建。

　　加强省内交通联系。加强城市间快速直连，构建多节点、网络化的城际交通网。加强省域既有铁路扩能改造，强化既有铁路有效供给，推进普速新线建设，进一步完善省域干线铁路网络。推进省域干线公路网互联互通，建设秦唐、邯港等高速公路和国道G307衡水市段、省道S538泊头市段等普通干线公路项目；改造提升现有公路，加快升级改造重要拥堵节点，推进首都地区环线高速廊涿段改扩建等项目。加密省内航线航班班次，提高民航运输服务能力与品质。

　　优化城市交通体系。加快省会城市轨道交通建设，率先形成轨道交通网络主骨架。支持符合条件的城市开展城市轨道交通前瞻性规划研究工作。健全城市路网系统，城市新区全面推行“窄马路、密路网、小街区”布局理念，提高支路网密度，畅通道路微循环，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。分类分区优化停车设施供给，提高停车资源利用效率和精细化服务水平。推进公交专用道、快速公交、慢行交通等设施建设。有序发展市域（郊）铁路，优先考虑利用既有铁路资源开行市域（郊）列车。加强干线公路与城市道路有效衔接，推进城镇密集地区干线公路过境段、进出城瓶颈路段升级改造，完善城区周边高速公路出入口，统筹解决高速公路城区路段与城市规划建设不协调的问题。

专栏7　城市内外衔接重点建设工程

　　高速公路出入口：优化调整石家庄市绕城高速公路内收费站布局，分别在绕城高速内设置新元高速石家庄北和石家庄南、黄石高速石家庄东、石太高速石家庄西4个端口收费站，取消端口收费站内现有新元、黄石等高速公路互通匝道收费站，内部路网按照市政道路建设管理。根据规划建设需求，增设部分服务型互通。

　　绕城通道：推进国道G309邯郸绕城段、G337定州绕城段等“4+2”城市绕城项目和国道G106威县绕城、G112涞水县绕城、G337河间绕城和省道S344邱县绕城段等县城绕城项目。研究长深高速唐山西绕城改线工程。

　　（四）夯实乡村振兴交通基础。

　　推进农村交通提档升级。完善基层交通基础设施，推动“四好农村路”高质量发展，巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。提升农村地区外通内联水平，完善对外运输通道，畅通县际间、县乡间运输通道，提高农村地区交通通达水平，强化农村公路与干线公路、城市道路以及其他运输方式的衔接，推动农村公路更多向进村入户倾斜。改善农村交通环境，加强安全生命防护工程建设，系统提升农村交通安全水平，强化农村路域环境整治，营造美好农村交通出行环境。促进交通与乡村产业融合发展，强化农村资源路、旅游路、产业路建设。

　　推动城乡客运一体化发展。鼓励城市公交向乡镇延伸，推动城乡公交、市县全域公交快速发展。推进交通一卡通向县城和重要城镇延伸。创新农村客运运营组织模式，稳步推进农村客运公交化改造，因地制宜采取农村客运公交化运营、农村客运班线区域经营、定制客运、预约响应等客运模式。优化农村客运发展环境，积极培育骨干龙头客运企业，推广政府购买服务的农村客运经营模式。

　　提高农村物流综合服务水平。统筹利用交通、邮政、快递、农业、商贸等资源，加快完善县、乡、村三级农村物流网络节点体系，支持电商和物流企业向乡镇、农村延伸，加快推进“快递进村”工程，强化乡镇运输服务站、村级寄递物流综合服务站点建设。推进农村客货邮融合发展，引导乡镇客运站拓展商贸、物流、邮政快递等业务，积极推广农村“货运班线”、农村客运班车利用货舱承接小件快运等服务模式，加快贯通县、乡、村电子商务体系和快递物流配送体系，促进城乡双向流通。积极培育农村物流服务品牌，积极参与国家农村物流服务品牌工程创建。

　　（五）推动交通与产业融合发展。

　　推动交通旅游融合发展。推进交通基础设施建设与自然风光、文化遗存、田园风情等元素相结合，打造高品质生态廊道，建设全国交通旅游融合示范省。谋划张承坝上旅游铁路等特色旅游观光铁路，打造全国知名的列车旅游风景道。推动大运河文化带、京张体育文化旅游带、太行山—燕山生态保护和绿色发展带等生态绿色交通走廊和旅游风景道建设，推进大运河适宜河段旅游通航。强化交通网“快旅慢游”功能，加强交通干线与重要旅游景区衔接，拓展公路服务区（驿站）、客运站等交通基础设施旅游服务功能，促进“运游结合”，支持红色旅游、乡村旅游、度假休闲旅游、自驾游等相关交通基础设施建设。服务低空旅游发展，推进一批通用机场建设，开发低空旅游产品。

　　推动产业物流融合发展。服务产业高质量发展，鼓励交通基础设施与产业园区、特色小镇等经营性项目一体化开发，健全工业园区、开发区交通网络。加强与产业集聚区的衔接，增强生产物流服务功能，提升服务制造业柔性生产、敏捷制造的能力，推动交通物流与制造业深度融合。服务沿海经济崛起带高质量发展，打造沿海大交通体系，拓展港口现代物流、商贸、旅游、制造、信息、金融、电子商务等服务功能，发展临港经济，做大做强临港产业，推动港产城融合发展。推进交通与邮政快递融合发展，支持在大型车站、码头、机场等新建交通枢纽配套建设邮件快件接驳场所，支持县级公路客货运站拓展建设邮政快递作业设施。

　　五、提供高水平运输服务

　　（一）提供便捷普惠出行服务。

　　提升旅客联程运输服务品质。积极发展公铁、空铁、公空等旅客联程运输服务，推进联运接续便捷化，有序推动重点枢纽内各方式安检互认，大力发展“行李直挂”“徒手旅行”等服务，推进行李联程托运“一站到底”。加快培育跨运输方式专业化旅客联程运输经营主体，整合线上线下资源，创新一体化联运产品。

专栏8　旅客联程运输专项行动

　　鼓励民航、道路客运、定制客运、网约车、城市公交、客运站场建设等企业以联盟合作、资本合作等形式共同成立旅客联程运输经营主体，在联程运输场站建设、联运组织模式创新、信息资源共享、服务产品创新等方面发挥典型示范和带动作用，打造全国旅客联程运输先进省。到2025年，旅客联程运输客运量显著增长，力争在高铁石家庄站与石家庄城市轨道交通率先实现安检互认。

　　优化多层次城际客运网络。打造以快速、大容量、高效率的城际高速铁路和航空为主的城际出行体系。围绕重点交通走廊，大力发展以城际铁路客运为主体的大容量、快速城际网络，利用客运专线和既有铁路的富裕能力开行城际列车。支持航空公司增加运力，不断完善至国内主要城市的航线网络，优化省内航线网络，培育精品航线，提高民航运输服务能力与品质。

　　大力发展城市公共交通。落实公交优先发展战略，推广应用石家庄公交都市创建经验成果，提高都市圈公共交通通勤化服务水平，提升公共交通机动化出行分担率和绿色出行比例。发展定制公交、夜间公交、社区公交等多样化公交服务模式。提升无障碍城市出行服务水平，改善出行条件。推广城市道路交通信号灯联动控制，保障公交优先通行；推广在电子公交站牌、互联网信息平台等发布公共交通实时运营信息，优化换乘引导标识，提高公共交通吸引力。

　　（二）提供经济高效货运服务。

　　推广先进多式联运组织模式。推动铁水、公铁、空陆等联运发展，重点发展集装箱、半挂车等标准运载单元，积极参与国家多式联运示范工程建设，打造45条以上多式联运线路。引导传统货运企业主动适应并融入多式联运发展大局，加快培育全程负责、一体化服务的多式联运经营人，积极扶持发展一批装备租赁、新技术研发等骨干企业。

专栏9　多式联运专项行动

　　持续推进相关企业国家多式联运示范工程建设，支持面向腹地开通多式联运线路、完善内陆港网络。鼓励铁路、港口、航运等企业加强合作，引导符合条件的企业申报“十四五”时期国家多式联运示范工程，积极争取政策和资金支持。加强示范工程运行监测，完善与示范单位的联系机制，及时掌握示范工程进展情况，协调解决企业困难。到2025年，港口集装箱海铁联运量达到50万标箱。

　　提升专业物流服务能力。推动专业物流创新发展，加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，强化冷藏保温车运输管理，完善冷链运输标准规范，建设环京津鲜活农产品1小时流通圈，鼓励推进医药物流标准化。优化城市末端快递配送中心布局，推进城市社区和村镇终端集货配送网络设施建设，完善智能收投终端和末端公共服务平台，规范末端投递。建立健全应急物流体系，加强省、市重要商品储备，完善京津冀跨区域储备调运制度，加快建立省、市、县三级应急物流体系。

　　推动货运组织模式创新。大力发展高铁货运、港口物流和航空物流，推动高铁快运物流基地建设，提升港口枢纽功能，培育北京大兴国际机场、石家庄正定国际机场航空物流枢纽。持续完善物流、配送等消费基础设施，深入推进石家庄、邯郸、衡水、秦皇岛、唐山等国家绿色货运配送示范工程，引导企业发展统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式。

　　（三）发展先进适用技术装备。

　　加强新型载运工具推广和应用。支持省内交通装备制造产业发展，推广应用冀产客货运装备。积极推广和应用新型轨道交通装备，推进高速动车组、城际/市域列车、城轨列车、中低速磁悬浮等轨道交通装备应用；加强智能网联汽车、氢燃料电池汽车和纯电动汽车等产品应用；鼓励支持C919、ARJ21等国产飞机引进，促进优势通用航空产品“走出去”。积极推广和应用新型内燃机车。

　　推动传统技术装备优化升级。加大推广新能源和清洁能源车船等装备在城市公交、出租汽车、城市配送、邮政快递、铁路货场、水运、机场等领域应用，提升城市公共交通工具和城市物流配送车辆新能源化和清洁化比例。加快集装化、厢式化、标准化运输装备应用，推进运载单元、快速转运设备、专用载运机具等升级改造。

　　六、打造智慧绿色平安交通

　　（一）打造先进适用的智慧交通。

　　推进交通运输新型基础设施建设。推进基础设施、装备、标准、信息与管理的有机衔接，提高交通运输网动态运行管理服务智能化水平，加强交通基础设施与信息基础设施统筹布局、协同建设，支持智慧交通产业发展。围绕基础设施数字化、自动驾驶和车路协同、北斗高精度定位等综合应用，持续推进已运营设施智慧化升级改造，推进智慧公路、智慧港口、智慧机场、智慧枢纽等新型基础设施建设试点，建成延崇、京雄、荣乌新线、京德智慧公路，推进秦皇岛港、唐山港、黄骅港智慧港口建设，加快综合客货运枢纽智能化升级。

　　提供信息化智能化综合运输服务。发展智能化出行服务模式。积极推行运用电子客票、二维码、生物识别信息等新媒介，促进交通、旅游等各类信息充分开放共享，推动智能交通服务与多元产业深度融合，倡导发展“出行即服务（MaaS）”。打造全程数字化物流网络，推进“互联网+”高效物流、“交通+电商”等业态创新，推动省级多式联运公共信息平台、高速公路智慧物流网络货运平台建设，推进城市物流配送全链条信息共享，完善农村物流末端信息网络。大力推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享。建立全省统一应用的干线公路养护管理和决策平台，提升养护管理现代化水平。推进公路交通情况调查智能化发展，努力打造智能化的数据采集、治理和服务体系。

　　推进智能交通创新平台建设。依托自动驾驶技术交通运输行业研发中心、道路工程设施安全监测与智能养护技术创新中心和道路交通智能控制与管理技术创新中心等部省创新平台，推动关键技术研究、装备研发及测试体系建设，形成一系列标准规范。

专栏10　交通运输新型基础设施建设专项行动

　　智慧公路：依托延崇高速，建设“数字延崇”，实现全要素物联网集群监测、超视距全息感知、集约化车道管控，实现北斗卫星信号和第五代移动通信（5G）信号全线覆盖。依托京雄高速，打造面向高速公路的安全辅助驾驶、车路协同等技术应用测试区。依托荣乌高速新线，建设智能货运车辆管控系统、动态交通控制系统。依托京德高速，搭建交通仿真平台，实现实时预测碰撞风险，有效提供事故风险预警。推动京哈高速智慧公路建设，开展运行监测、智慧管理、协调处置等方面智能升级改造。

　　智慧港口：推广黄骅港煤炭自动化作业系统技术应用，逐步实施煤炭码头无人化改造，实现港口煤炭翻、堆、取、装全流程无人作业。提升大宗散货码头装备智能化水平，逐步实现堆料机、取料机、装船机等生产设备智能化作业。加快第五代移动通信（5G）、工业互联网、无人驾驶等技术与港口的融合，深化唐山港京唐港区自动化集装箱码头建设。

　　智慧机场：加快机场信息基础设施建设，鼓励应用智能化作业装备，在智能运行监控、自助智能服务设备、智能化行李系统等领域取得突破。推动机场和航空公司、空管、运行保障及监管等单位间核心数据互联共享。

　　智慧枢纽：推进综合客运枢纽智能化升级，鼓励发展一体衔接的全程电子化服务模式，推动售取票、检票、安检、登乘、停车等“一码通行”，鼓励建设联程行李直挂服务设施。推进货运枢纽智能化升级，推动仓储库存数字化管理、安全生产智能预警、车辆货物自动匹配、园区装备智能调度等应用。

　　（二）打造集约环保的绿色交通。

　　深入推进运输结构调整。提升铁路运输能力，充分发挥铁路在陆路运输中的骨干作用，加快推动港口集疏运铁路建设，加强进港、进园、进厂铁路专用线建设，健全港区内、港区与周边企业之间皮带机输送系统，推进采用封闭式皮带机输送矿石等大宗货物，充分利用既有铁路专用线运能。优化铁路运输组织模式，推动铁路运输企业进一步优化铁路货运受理方式，简化受理环节，推广上门服务、线上受理等模式，对煤炭、焦炭、矿石、钢铁等大宗货物敞开收货，优先保障运力供给。大力推进钟摆式运输，提高铁路利用效率。加快公路货运转型升级，强化干线公路与高速公路货运通道衔接，加强公路货运车辆超限超载治理，强化货运源头管控。

　　加强生态环境保护。将绿色发展理念贯穿交通设施规划、设计、建设、运营和养护全过程，构建绿色低碳综合交通运输体系。促进交通基础设施与生态空间协调，最大限度保护重要生态功能区、避让生态环境敏感区，加强永久基本农田保护。推进绿色铁路、绿色公路、绿色港口、绿色机场建设。在铁路、公路等区域推进交通廊道环境整治。加强生态环境保护修复，严格实施生态修复、地质环境治理恢复与土地复垦。

　　促进资源节约集约利用。推动交通与其他基础设施协同发展，打造复合型基础设施走廊。加强铁路、公路、港口、民航等多种运输方式融合发展，强化综合交通网络有机衔接，优化交通基础设施空间布局，统筹利用综合运输通道资源，鼓励公路与铁路、高速公路与普通公路共用线位，建设集约化、一体化绿色综合交通枢纽。合理有序开发港口岸线资源，发展集约化、现代化和专业化港区，促进区域航道、锚地等资源共享共用。强化建筑材料及水资源循环利用，推广交通基础设施废旧材料、设施设备、施工材料及航道疏浚土等综合利用。支持绿色交通产业发展，推广沥青再生等技术应用，推动路面旧料和废旧轮胎等回收及循环利用，鼓励工业固废、建筑垃圾在交通建设领域的规模化应用。鼓励高速公路服务区、枢纽场站等污水循环利用和雨水综合利用。推进邮件快件包装标准化、减量化、可循环。

　　加大节能减排和污染防治力度。研究制定我省交通领域碳达峰碳中和实施方案，持续推动全省交通运输绿色低碳发展。加强交通能源基础设施一体化发展，支持高速公路服务区、港区、交通枢纽、物流中心、公交场站等区域充电桩、充换电站建设，加快液化天然气（LNG）加注站、加氢站或油氢合建站建设，鼓励公路、铁路等沿线合理布局光伏、风力发电储电设施。促进岸电设施常态化使用，加快现有码头岸电设施改造。深入推进营运车辆污染治理，全面实施汽车排放检验与维护制度（I/M制度），强化在用汽车排放检验与维修治理，推进汽车排放性能维护（维修）站（M站）建设。严格落实船舶大气污染物排放控制区各项要求，加大船舶污染防治力度，深入开展港区污水、粉尘综合治理工作。

　　（三）打造完善可靠的平安交通。

　　健全安全生产监管体系。全面落实企业主体责任和政府监管责任，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制体系、标准化体系、诚信体系。完善综合交通运行监测监控体系，加强对轨道交通、干线公路、空（海）港、综合枢纽、“两客一危”运输等运行监测。加强对重点领域和环节安全治理，扎实推进铁路沿线环境安全治理，严防重特大事故发生；强化对网约车、道路客运、危险货物运输、超载超限等重点领域和环节的安全管控；完善网络安全保障体系，进一步加强网络安全态势感知和监测预警，做好交通运输关键信息、基础设施和关键数据资源保护。

　　强化交通应急救援体系。建立政府、企业、社会共同参与、协同配合的应急救援机制，完善省、市、县三级应急指挥平台及调度和应急指挥体系，构建京津冀联动的应急管理机制和预案体系。提升应急保障基础能力，加强交通安全应急设施建设，提升基础设施“韧性”，加强应急救援队伍建设，建成国家区域性公路交通应急装备物资河北储备中心，推进省级公路应急保障基地建设，强化专业装备和物资配备，建立省、市、县三级公路应急队伍保障力量体系，加强与直升机救援队伍等新型救援力量合作，完善应对重大疫情、反恐怖袭击等应急交通组织，提高应急处置能力。开展城市交通设施地下空间、低洼区域、重点区段、重要点位、关键设施等隐患排查，加强风险和灾害隐患防范，补齐设施设备、应急抢险物资短板，创新应急处置和应急响应举措，提升应对极端天气能力。

　　完善重大风险防范化解机制。贯彻总体国家安全观，加强交通运输重大风险研判、防控协同、防范化解，依法稳妥有序处置存量债务，加强新增债务风险预警防控，守住不发生系统性债务风险的底线。会同有关部门建立交通重要基础设施、重点部位、重点环节、人员密集场所、危险货物储运场所等重点目标的信息共享机制，建立健全重点目标安保防范、隐患排查和反恐怖防范体系。持续做好货车、出租车、网约车司机群体稳定工作。常态化开展交通运输领域扫黑除恶和乱象治理。

　　七、加强现代化治理能力建设

　　（一）深化重点领域改革。深化综合交通运输管理体制改革。扎实推进“放管服”改革，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。健全跨部门、跨区域、多方式的综合交通运输协调机制。进一步理顺省、市、县事权划分，落实各级政府支出责任。完善交通科技创新体制，提高交通行业监测能力。深化收费公路管理体制改革。

　　（二）加强法治交通建设。健全交通法规标准体系，推动出台《河北省公路条例》等地方性法规，组织编制智能交通相关标准，力争上升为行业标准，加强农村公路发展的地方标准和规章制度的制定工作。加强京津冀区域交通法规协同和标准互认，推动京津冀立法协同。深化交通运输综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。健全交通运输依法决策机制和决策程序，扩大行政决策公众参与度。

　　（三）健全市场信用体系。完善市场准入和退出机制，推动形成公平开放、统一透明的交通运输市场。完善交通运输信用体系，推进信用信息全领域覆盖、规范化归集、系统化共享、规模化应用。加强事前信用监管，运用告知承诺、容缺受理等方式优化行政许可。聚焦工程建设、道路运输、水路运输等领域，加强事中事后信用监管，完善信用修复机制。

　　（四）加快建设文明交通。传承和发扬交通行业优秀的文化传统，强化京张铁路、京杭大运河等重要文化遗迹遗存研究、保护、利用和传播，推动优秀交通文化传承创新，加强精神挖掘，讲好河北交通故事。推动交通文化创新发展，推进铁路、公路、水运、民航、邮政、城市交通等领域特色文化建设。强化交通行业精神文明建设，全方位提升全体交通参与者文明素养，营造文明和谐交通环境。

　　八、保障措施

　　（一）加强党的领导。把党的领导贯彻到综合交通运输发展各领域、各环节。推动党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署和省委、省政府工作要求在交通运输领域得到有效落实。完善上下贯通、执行有力的组织体系，切实发挥党员干部的战斗堡垒作用，为谱写交通强国河北篇章提供坚强的组织保证。

　　（二）加强规划实施。各有关部门要提高思想认识，按照职责分工，完善配套政策措施，加强部门协同，强化统筹衔接，加强综合交通运输发展规划与国民经济和社会发展、国土空间、区域发展等相关规划衔接，与城乡建设发展统筹。强化组织实施和执行评估，制定分阶段目标任务，有序推进重大工程建设；加强年度分析、中期评估和总结评估，健全动态调整和修订机制，强化对规划完成情况的综合评价考核。各市、县要结合实际，细化本规划确定的主要目标和重点任务，做好地方综合交通运输发展规划与本规划的衔接落实。

　　（三）加强政策支持。在防范政府债务风险、坚决遏制政府隐性债务增量的前提下，积极争取中央资金、土地等政策支持，完善省级支持政策体系，加大市、县政策保障力度，促进自然资源、生态环境、财税、金融、投资、产业等政策与交通发展政策协同。加快建立多层次、多元化的交通运输投融资体系，推动交通基础设施沿线及周边土地、产业、园区等综合开发，规范有序推进政府与社会资本合作（PPP）模式应用，吸引社会资本参与交通运输领域项目建设和运营；落实各级政府财政事权和支出责任，保障交通建设资金专项使用；鼓励有条件的地区依法合规使用新增政府债券支持交通运输基础设施项目建设。加强土地和海域资源保障。推广雄安新区等投资审批改革试点经验。鼓励农村交通基础设施建设领域广泛采用以工代赈方式。

　　（四）加强人才保障。完善人才优先发展的制度体系，打造适应交通强国建设要求的人才队伍。依托京津冀协同发展优势，完善科技人才引进方式，充分发挥科研院所作用，吸引高水平科技人才。加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。推进交通运输高端智库建设，强化业务指导和技术支持。坚持多措并举，切实保障货车司机、快递人员等交通相关从业人员合法权益。加强干部队伍建设，优化干部队伍结构，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。

　　附件：1.河北省综合立体运输通道规划图

　　　　　2.河北省“十四五”铁路规划图

　　　　　3.河北省“十四五”高速公路规划图

　　　　　4.河北省“十四五”机场、港口规划图

　　附件1

河北省综合立体运输通道规划图

22JZZ250003

　　附件2

河北省“十四五”铁路规划图

22JZZ250004

　　附件3

河北省“十四五”高速公路规划图

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　　附件4

河北省“十四五”机场、港口规划图

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[[http://info.hebei.gov.cn/eportal/ui?pageId=6806152&articleKey=7017375&columnId=6806589 河北省人民政府关于印发河北省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知]]

河北省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划

2022-05-15T01:22:57Z

吕银光：创建页面，内容为“河北省人民政府关于印发河北省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知 2022年04月25日【字体：大中小】各市（...”

河北省人民政府关于印发河北省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知
2022年04月25日【字体：大中小】
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：

　　现将《河北省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》印发给你们，请结合本地本部门实际认真组织实施。

河北省人民政府

2022年4月24日

　　（此件公开发布）

河北省“十四五”现代综合交通运输体系

发展规划

　　交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要服务性行业，是现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑，是服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。为落实加快建设交通强国总体要求，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，支撑保障加快建设现代化经济强省、美丽河北，依据《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉高质量谱写交通强国河北篇章的若干措施》《河北省综合立体交通网规划纲要》，制定本规划。

　　一、发展环境

　　（一）发展基础。“十三五”期间，全省交通运输发展坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对河北工作重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，紧紧围绕加快建设现代化经济强省、美丽河北要求，深入落实“三六八九”工作思路，聚焦服务国家战略和国家大事，聚焦建设人民满意交通，聚力谱写交通强国河北篇章，圆满完成了我省“十三五”规划目标任务。

　　经过5年不懈努力，交通设施网络不断完善。全省铁路营业里程7941公里，其中高速铁路突破1600公里，“十三五”新增983公里；公路通车里程20.5万公里，其中高速公路7809公里，“十三五”新增1476公里；港口生产性泊位237个（深水泊位203个），设计通过能力达到11.3亿吨，运输机场6个，旅客吞吐能力达到1735万人次，石家庄地铁开通运营61.4公里。全省“六纵六横”综合交通通道主骨架全面形成，交通网络化格局基本完善，实现市市通高铁、县县通高速、市市连港口、市市连机场、地铁零突破，交通运输对经济社会发展的支撑保障作用显著增强，交通运输基本适应全省经济社会发展。

　　交通运输客货运服务水平和保障能力不断提升。客运结构加速调整，“十三五”期间完成铁路客运量5.46亿人、公路营业性客运量15.58亿人、机场旅客吞吐量5937.45万人次，比“十二五”期间分别增长25.6%、-53.7%、105.5%。货运形势持续向好，“十三五”期间完成铁路货运量11.07亿吨、公路营业性货运量104.59亿吨、港口货物吞吐量55.64亿吨、集装箱吞吐量1965.1万标箱，比“十二五”期间分别增长8.1%、16.9%、31.6%、156.3%。“十三五”期间邮政业业务总量、快递业务量分别达到1798.32亿元、98.45亿件，比“十二五”期间分别增长334.5%、652.1%。

　　支持国家重大战略成效显著。服务京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办“三件大事”取得突破性进展。北京大兴国际机场建成投入运营，开启通往世界“新国门”；京张高铁投产，京沈客运专线建成，“轨道上的京津冀”主骨架基本成型；京雄城际铁路、津石高速公路建成通车，京雄、荣乌新线、京德等3条高速公路一期主体建成，雄安新区对外骨干路网基本形成；延崇高速等冬奥会交通保障项目全面建成。交通精准扶贫攻坚战圆满收官，“四好农村路”建设取得新进展。新改建农村公路3.6万公里，乡镇通三级及以上公路比例达到94%，建制村通客车、通硬化路比例达到100%，基本建成“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络，实现具备条件的自然村通硬化路、深度贫困村硬化路连接到户。

　　（二）面临形势。

　　1.发展机遇。“十四五”时期，我省仍处于历史性窗口期和战略性机遇期，随着京津冀协同发展、雄安新区建设发展、北京冬奥会成功举办等重大国家战略和国家大事深入实施，中国（河北）自由贸易试验区、北京大兴国际机场临空经济区等重大平台加快建设，我省传统产业升级不断加快、京津两大都市和我省城乡内需潜力进一步激发，都将为我省经济社会发展带来前所未有的战略支撑和动能，区域经济布局、国土开发保护格局、要素供给模式等发生显著变化，对全省交通运输发展提出新的更高要求。全省交通运输行业进入完善设施网络、精准补齐短板的关键期，客货运输需求总量仍将保持稳定增长，交通运输应更好发挥开路先锋作用，加快质量变革、效率变革、动力变革，促进设施服务协同、建管养运并重、交通运输与经济社会发展深度融合，将绿色发展理念和低碳发展要求贯穿发展全过程，以全方位转型推动交通运输高质量发展，谱写建设交通强国河北篇章。

　　2.存在的问题。综合交通运输发展不平衡、不充分问题仍然存在。一是基础设施结构性短板依然明显。综合枢纽、城际铁路建设相对滞后，高速铁路、高速公路对产业发展、便捷出行的支撑服务能力仍需提升，普通干线公路提质改造亟需加强，农村地区路网管养水平有待提高。二是服务效率和品质仍需提升。多种运输方式综合衔接水平有待提高，客运公共服务均等化和旅客联程运输水平有待加强，货运结构调整和多式联运发展仍需加力。三是交通信息化智能化发展不足。各种运输方式信息服务水平存在差距，公路、水路动态实时数据感知能力不强，交通数据资源共享、整合存在壁垒，综合运行监测与管控能力有待提升。四是可持续发展能力仍需加强。交通运输发展质量、结构、规模、速度、效益、安全有待进一步统筹，资金、土地等要素和环境约束日益增强，产业融合发展、绿色低碳发展有待深化。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“三六八九”工作思路，聚焦服从服务于京津冀协同发展和雄安新区建设国家重大战略、建设现代化经济体系、全面推进乡村振兴，着力补短板、强弱项、增动能、提质效、促融合，畅通国际流通和国内区际、省际、城际运输通道，畅通区域联通、城乡融合、物流服务网络，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，奋力谱写交通强国河北篇章，为加快建设现代化经济强省、美丽河北提供有力支撑。

　　（二）基本原则。

　　服务大局，当好先锋。充分发挥交通作为现代化建设开路先锋的作用，自觉服从服务于全省大局，强化交通运输对重大国家战略和国家大事的服务保障作用。

　　创新驱动，深化改革。坚持创新核心地位，注重科技赋能，协同推进技术创新、机制创新、政策创新，深化重点领域和关键环节改革，提升全省交通管理精细化水平。

　　优化供给，提质增效。持续优化存量，科学调控增量，挖掘既有设施潜力，精准补齐短板，保障有效供给，提升综合交通运输的服务品质和资源配置效率。

　　统筹融合，开放发展。坚持系统观念，强化跨方式、跨领域、跨区域、跨产业协同联动和一体融合，深度融入“一带一路”，推动交通运输更高水平开放合作。

　　安全可靠，绿色集约。统筹发展和安全，提升交通运输本质安全水平、系统韧性和应对各类重大风险能力，深入贯彻生态文明理念，全面落实碳达峰、碳中和目标要求，加快推进交通运输绿色低碳转型。

　　（三）发展目标。到2025年，交通强国河北篇章展现新图景。京津冀交通一体化实现新突破，雄安新区和张北地区综合交通运输服务呈现新亮点，多节点、网格状、全覆盖的综合立体交通网络建设取得新成效，交通运输数字化、智能化、品质化达到新水平。安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系迈上新台阶。

　　基础设施网络更加完善。“六纵六横一环”综合通道能力更加充分。“轨道上的京津冀”基本建成，便捷程度和通达深度进一步提升，京津雄及环京津1小时交通圈得到强化，多层次现代轨道交通网络覆盖更加广泛。现代化公路交通体系加快构建，通行能力和服务水平有效提升，国家高速公路网全面贯通，基本实现市县间一级及以上公路连接、县县间二级及以上公路连接、乡镇通三级及以上公路，2000人以上行政村通双车道公路比例达到85%，20户以上自然村基本通硬化路。世界一流港口建设取得重要进展，基础设施支撑能力持续增强，集疏运体系进一步完善；大运河适宜河段实现旅游通航。机场群规模不断壮大，运输航空服务覆盖各市（指以运输机场为中心100公里或90分钟运输航空服务的覆盖情况）。综合交通枢纽布局进一步优化，各运输方式衔接更加高效。邮政快递末端设施建设不断强化，邮政服务行政村直邮率和快递服务行政村通达率均达到100%。

　　运输服务品质大幅提升。初步形成“513出行交通圈”（中心城市与卫星城间0.5小时连通、京津冀主要城市间1小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。旅客联程运输、货物多式联运效率进一步提高，客运“一站式”、货运“一单制”服务更加普及。县（市、区）城乡交通运输一体化发展水平AAAA级以上比例达到90%。邮政快递网络覆盖城乡，国内寄递更加高效便捷，跨境寄递更加通达顺畅。运输装备标准化、专业化水平有效提高。

　　创新发展能力持续增强。交通运输新型基础设施建设加速推进，大数据、人工智能、区块链、第五代移动通信（5G）、北斗、物联网等与交通运输深度融合。搭建全省综合性交通大数据平台，实现跨领域、跨区域、跨层级的综合交通运输信息资源共享共用；建成以延崇、京雄高速等为代表的智慧高速公路，自动驾驶与车路协同技术发展达到全国先进水平；港口大宗散货码头智慧化水平全国领先。

　　绿色交通发展成效显著。运输结构持续优化，铁路货运量占营业性货运量比重提高3个百分点，煤炭铁路集港率保持100%，碳排放强度持续下降。绿色出行更加广泛，绿色出行比例、公共交通机动化出行分担率均大幅提升，绿色出行创建城市中心城区绿色出行比例达到70%。交通基础设施生态绿色化水平不断提升，绿色公路、绿色港口加快推进。新材料新工艺广泛应用，各类资源要素集约节约和循环利用水平大幅提升。清洁能源和新能源装备全面推广，柴油货车、内河船舶超标排放现象基本消除。

　　交通安全保障更加有力。平安交通建设成效显著，跨方式、跨部门安全风险防控体系、应急救援体系、应急运输体系基本完善，运输安全多方共治格局基本形成。交通设施、运输装备的运行监控水平和突发事件应急保障能力大幅提升，安全生产重特大事故得到有效遏制，事故总量持续下降，道路运输较大及以上等级行车事故万车死亡人数下降12%。

　　交通行业治理规范高效。综合交通运输协同管理机制更加完善。综合行政执法体制逐步健全，交通法律法规体系更加完善，依法行政水平不断提升，法治政府建设迈出新步伐。“放管服”改革持续推进，交通运输营商环境进一步优化。交通数字化监管平台更加完善，以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制进一步健全。

　　展望2035年，基本绘就交通强国河北篇章。现代化综合交通运输体系基本形成，京津冀交通一体化全面实现，雄安新区建成智能交通创新高地、试点成果得到广泛应用；基本建成现代化高质量综合立体交通网，交通基础设施保障能力和技术水平居全国先进行列；基本形成“513出行交通圈”和“123快货物流圈”；智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高，交通运输全方位开放水平进一步提升，基本实现交通治理体系和治理能力现代化。

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　　三、建设高质量综合立体交通网

　　（一）完善“六纵六横一环”综合运输通道。以服务国内大循环、国内国际双循环发展格局为重点，支撑城镇空间结构布局，构筑联系京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝等城市群多路径、立体化、快速化的综合运输通道，强化国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架（京津冀—长三角、京津冀—粤港澳、京津冀—成渝、长三角—粤港澳、长三角—成渝、粤港澳—成渝6条主轴，京哈、京藏、大陆桥、西部陆海、沪昆、成渝昆、广昆7条走廊，绥满、京延、沿边、福银、二湛、川藏、湘桂、厦蓉8条通道）在省内的联通、延伸和衔接，加密省内运输大动脉，加快构建形成“六纵六横一环”综合运输通道布局。

专栏1　“六纵六横一环”综合运输通道布局

　　六纵，即贯通南北的综合通道，自东向西依次为：秦皇岛—唐山—天津—沧州通道（沿海通道），北京—廊坊—天津—沧州通道（京沪通道），承德—唐山—天津—沧州通道，北京—雄安新区—衡水通道（京九通道），承德—北京—保定—石家庄—邢台—邯郸通道（京港澳通道），张家口—太行山沿线西部乡村振兴通道。

　　六横，即东出西联的综合通道，由北往南依次为：秦皇岛—承德—张家口通道，秦皇岛—唐山—北京—张家口通道（西北北部通道），天津—雄安新区—保定—忻州通道，沧州—衡水—石家庄通道（青银通道），济南—邢台—临汾通道，聊城—邯郸—长治通道。

　　一环，即首都环线通道。

　　（二）打造多层级综合交通枢纽集群。

　　完善综合交通枢纽城市功能。打造国际性—全国性—区域性三层级综合枢纽城市格局。推动石家庄、雄安新区融入以京津为中心的京津冀国际性综合交通枢纽集群。发挥通道与区位优势，重点建设石家庄、雄安新区、唐山—秦皇岛、邯郸等5个全国性综合交通枢纽城市。支撑省域多核心、差异化的城镇空间布局，积极推进张家口、承德、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台等7个区域性综合交通枢纽城市建设。

　　构建京津冀世界级机场群。依托首都机场集团托管机制，深化京冀一体化运营管理，积极推进京津冀机场协同发展，与京、津合力打造京津冀世界级机场群。建成通航邢台军民合用机场，研究推动石家庄正定国际机场改扩建，提升石家庄正定国际机场区域枢纽功能，实施承德、秦皇岛、唐山、邯郸等机场改扩建，谋划建设沧州、衡水机场。增强驻场运力保障，支持基地航空公司做大做强，积极引进新的基地航空公司。提升空管、航油等基础设施保障能力，协调推进空域资源优化，提升航班时刻容量，加快形成功能完善、安全稳定、高效协同的航空运输保障体系。

　　构建冀津世界级港口群。持续推进港口转型升级和资源整合，优化港口功能布局，与天津港共同打造世界级港口群。把秦皇岛港打造成国际知名旅游港和现代综合贸易港，把唐山港打造成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港和面向东北亚开放的桥头堡，把黄骅港打造成现代化综合服务港、国际贸易港和雄安新区便捷出海口。加强港口能力建设，秦皇岛港谋划实施西港区改造工程，推进旅游客运、邮轮游艇等码头建设；唐山港进一步优化提升煤炭作业效率，推进矿石、原油、液化天然气（LNG）及集装箱等码头建设；黄骅港重点推进矿石、散杂货、油品等码头建设，完善专业化粮油码头、集装箱码头布局。积极推进港口航道、防波堤、锚地等公共基础设施建设，提升唐山港、黄骅港航道等级，强化通航保障能力。

　　构建综合客货运枢纽集群。优化综合客运枢纽布局，推进以铁路客运站、机场、港口码头等为依托，集铁路、民航、公路、城市公交、城乡公交等多种运输功能为一体的综合客运枢纽建设，推动多种运输方式统一设计、同步建设、协同管理，统筹推进现有道路客运站场、铁路客运站、机场、城市公交枢纽间的便捷换乘衔接设施建设。完善综合货运枢纽布局，优先利用现有物流园区以及货运场站等设施，以石家庄、秦皇岛、唐山、保定、沧州、邯郸国家物流枢纽承载城市为重点，打造一批辐射区域广、集聚效应强、服务功能优、运行效率高的综合性物流枢纽，支撑全国现代商贸物流重要基地建设，鼓励传统公路货运枢纽向公铁联运型综合货运枢纽转型，做优功能、做强服务，满足多样性货运需求。以多式联运线路、中欧班列、铁路沿线城市为重点，以腹地大型交通枢纽和物流园区为载体，完善内陆“无水港”布局。

专栏2　综合交通枢纽集群重点建设工程

　　机场：建成通航邢台军民合用机场，研究推动石家庄正定国际机场改扩建，实施承德、秦皇岛、唐山、邯郸等机场改扩建，谋划建设沧州、衡水机场。

　　港口：秦皇岛港，谋划建设秦皇岛港西港区改造工程。唐山港，京唐港区建成25万吨级航道工程等项目，推进三港池通用泊位改造二期、51号52号散货泊位工程等项目；曹妃甸港区建成新天液化天然气（LNG）码头工程、华能6号泊位工程、中区一港池20万吨级航道工程等项目；推进原油码头二期工程、东区5万吨级航道工程、集装箱码头等项目；丰南港区建成河口码头区通用码头工程。黄骅港，建成矿石码头一期（续建）工程、3#4#通用散杂货码头、泰地液体化工码头及罐区工程等项目，推进原油码头一期工程、9#10#通用泊位工程、7万吨级双向航道工程等项目。

　　站场：综合客运枢纽，推进雄安高铁站、雄安城际站、唐山西、保定东站、衡水南站、高邑、广平、京西北、清河等一批综合客运枢纽建设。综合货运枢纽，推进京津保国际智慧港、河北武安保税物流中心（B型）、衡水国际陆港、安通（唐山海港）多式物流园区项目、太行国际“一带一路”智慧物流产业园、邢台沙河市鑫通铁路物流园、定州国际陆港、中联铁运物流（井陉）有限公司公铁多式联运项目、河北海通公铁联运物流园等一批综合货运枢纽建设。内陆“无水港”，鼓励省内相关重点企业在省内外加快建设内陆“无水港”，到2025年，秦皇岛港（含河北港口集团）重点在晋蒙冀等地区建成26个内陆“无水港”，唐山港建成覆盖三北（东北、西北、华北）的44个内陆“无水港”，黄骅港沿邯黄铁路、朔黄铁路、太中银铁路3条线路沿线布局10个内陆“无水港”。

　　（三）优化综合立体交通网络。

　　建设密集充分轨道网。围绕提升“轨道上的京津冀”互联互通水平，以城际铁路建设为重点，推动多层次现代轨道交通网络融合发展。优化提升高铁网络，强化我省与关中平原、成渝、中原、长江中游、长三角、粤港澳大湾区、山东半岛等城市群的便捷联通。加密城际铁路网络，强化“三地四机场”轨道交通联系，提升我省各地之间的便捷联通水平。提升普速铁路运能，优化改造干线铁路网络，完善港口集疏运铁路，大力推进“最后一公里”铁路专用线建设。有序发展城市轨道交通，支持具备条件的市启动市域（郊）铁路规划建设工作，支持具备条件的环京津市、县研究推动京津市域（郊）铁路向我省延伸。

专栏3　轨道网重点建设工程

　　高速铁路：推进京昆高铁雄安至忻州段、京港台高铁雄安至商丘段、沿海高铁天津至潍坊段、聊城至邯郸至长治高铁等出省通道项目。

　　城际铁路：建成北京至唐山城际铁路、天津至北京大兴国际机场城际铁路、石衡沧港城际铁路衡沧黄段、北京首都国际机场至北京大兴国际机场联络线一期、雄安新区至北京大兴国际机场快线等项目，推进石家庄至雄安城际铁路石家庄至保定段、环北京城际铁路固安至涿州段、天津至承德城际铁路等项目。

　　普速铁路：建成邢和铁路，完成京通、京原铁路电气化改造，加快实施邯黄铁路扩能改造，推进太锡铁路、沧港铁路鲁北支线、衡水至潢川铁路等项目。

　　市域（郊）铁路及城市轨道交通：建设平谷线河北段，谋划发展多层次、多模式、多制式的石家庄市轨道交通系统，规划研究石家庄中心城区至新三区（藁城、栾城、鹿泉）、石家庄正定国际机场市域（郊）铁路。

　　建设广泛畅通公路网。进一步完善公路基础设施网络，打造现代化公路交通体系。优化高速公路网络，贯通国家高速公路通道，强化与京津及周边省高速公路对接，完善省内互联互通高速网络，加快繁忙路段扩能改造。完善普通干线网络，加强与京津及周边省（区、市）对接，完善县域间公路网状交通格局，加快低等级路段提质升级，优化绕城通道布局，推进普通干线公路联网，有效服务全域旅游和产业融合发展。抓好“四好农村路”建设，因地制宜推进连乡通村道路提级改造和过窄农村公路拓宽改造，稳步有序推进较大人口规模自然村（组）通硬化路和异地搬迁村连通公路建设。

专栏4　公路网重点建设工程

　　高速公路：国家高速公路，建成京秦高速遵化至秦皇岛段、荣乌高速新线京台高速至京港澳高速段、秦滨高速冀鲁接线段、首都地区环线高速承德（李家营）至平谷（冀京界）段、首都地区环线高速三河与平谷交界段、京秦高速九门口段、丹锡高速克什克腾至承德联络线（G1611）蒙冀界至围场段、青兰高速涉县至冀晋界段改扩建、青银高速石家庄至冀晋界段改扩建、京沪高速津冀界至沧州市城区段扩容等项目，推进荣乌高速新线荣乌旧线至京台高速和京港澳至京昆高速段、首都地区环线高速廊坊至冀津界段、荣乌高速沧州段改扩建、首都地区环线高速廊涿段及G107至榆林互通段改扩建、京沪高速廊坊段改扩建、东吕高速冀鲁界至邢台段改扩建等项目，规划研究长深高速唐山西绕城改线工程、青银高速冀鲁界至石家庄段、秦滨高速秦皇岛至冀津界段改扩建等项目。省级高速公路，建成迁曹高速京哈至雷庄互通段、延崇高速河北段（支线、延伸线）、张北至尚义高速、京新至京藏联络线、京雄高速（含北京大兴国际机场北线高速支线京冀界至主线段）、京德高速京冀界至津石高速段、邯港高速衡水段、秦唐高速秦唐界至唐港高速段、秦唐高速秦皇岛段、张涿高速与北京市国道G109新线高速连通工程、石家庄至衡水高速、京雄高速北京大兴国际机场北线高速支线主线至京港澳高速段、京秦高速北戴河新区支线、衡水至昔阳高速赵县至赞皇（冀晋界）段、邯港高速衡沧界至京台高速段、秦唐高速唐港至长深高速段、衡德高速改扩建、邯馆高速改扩建等项目，推进曲港高速大广至京台高速段、密涿至京沪高速联络线、石家庄至忻州高速石家庄段等项目，规划研究西阜高速北延、赤曹高速京哈至秦唐高速段、崇礼至张北高速、邯港高速京台至黄骅港段、京德高速津石至衡德高速段、京武（雄郑）高速、赤曹高速冀蒙界至京秦高速段、邯郸至邱县高速、衡水至临城高速、唐津高速河北段改扩建等项目。

　　普通干线公路：普通国道，建成国道G101古北口（京冀界）至偏桥段、G102秦皇岛市区段、G107马头南至冀豫界段、G112赤城至承德界段、G112涞水绕城、G228沧州段、G307衡水市段、G510郭家围至冀蒙界段等项目，推进国道G101陈栅子至上板城段、G336保沧界至高阳县城段、G337南栗元铺至龙泉关段、G508平泉市城区段等项目。普通省道，建成省道S209丰南至曹妃甸段、S222堂二里至胜芳绕城段、S223凤山至金台子段、S228狼山至东花园段、S231张家口至南山窑段、S249贾村至灵寿县城南环段、S303高山营至高寺台段、S323新寨至乐亭滦南界段、S538泊头市段等项目，推进省道S215冀津界至南大港小辛庄段、S248阜平县城改线段、S337崔家庙至阜城段、S524雄安新区至保定公路、S601国道G106至雄安新区段等项目。

　　农村公路：建设改造农村公路3万公里，加快推进剩余100余个乡镇通三级公路、1000余个20户以上自然村通硬化路，有序推进规模较大行政村通双车道公路。

　　建设运转高效邮政快递网。加大邮政基础设施建设力度，优化局所布局，着力提升农村地区邮政普遍服务水平和能力。加强雄安新区邮政网络建设，形成“邮件处理中心—区域配送中心—营投网点及末端设施”三级邮政普遍服务设施网络。优化快递网络布局，着力构建“一圈、两带、两支点”快递网络布局（即以北京为中心，形成廊坊、保定、张家口、承德快件上行和集散的环京服务圈；以石家庄、邢台、邯郸为节点，形成京南快递发展产业带，以唐山、沧州、秦皇岛、衡水为节点，形成京东南环渤海快递发展产业带；依托北京大兴国际机场和石家庄正定国际机场，形成跨境快递服务两个支点），统筹规划、合理布局快递产业（物流）园区、分拨中心、末端投递网点三级配送节点。加快城乡快递末端综合服务站和智能快件箱建设。推进邮政快递服务网络下沉到村，构建覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的末端配送网络。

专栏5　邮政快递重点建设工程

　　建设石家庄、廊坊全国性邮政快递枢纽，发挥保定邮政快递枢纽服务支撑作用，完善“省级枢纽—市级园区—县级分拨中心—乡镇配送站”节点体系。

　　在石家庄、保定、廊坊、沧州、邢台等地布局快递专业类物流园区，支持邯郸永年快递产业示范园区进一步做大做强。在沧州、衡水、邢台分别建立水产品、蔬菜、花卉、禽畜、水果、花木等特色优质农产品电商快递物流集聚区；在石家庄、保定、邢台等地建设服饰、家纺、玩具、日用品、工艺品、医疗器械等特色优势工业产品电商快递物流集聚区。

　　强化基础设施养护管理。推行全寿命、预防性、精准化养护理念，完善养护运行机制，推进养护管理规范化、现代化，提高基础设施使用寿命。加强桥梁隧道、通航建筑物、港口锚地、跑道停机坪等公共设施养护管理。创新养护工程管理模式，开展智慧工地试点示范，实现养护工程建设进度实时感知、质量全程控制、全样数据可溯。推动公路养护市场化，强化养护市场准入管理，形成更加开放的养护市场环境，形成良性市场培育机制。开展农村公路管理养护体制改革试点，完善县、乡两级农村公路管理机构，深化县、乡、村三级“路长制”，形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理养护体制。

　　四、强化重点领域和重点区域支撑能力

　　（一）提升京津冀交通一体化水平。

　　强化京津冀高效互联互通。围绕打造京津冀协同发展的骨骼系统，加大京津冀交通一体化建设力度，完善京津冀“四纵四横一环”综合运输通道，建设多节点、网格状、全覆盖的京津冀一体化综合交通网络。加密京津冀地区城际铁路网，建成京唐、津兴等城际铁路，基本建成“轨道上的京津冀”。加强与京津高速公路、普通干线公路互联互通，建成京雄、承平等高速公路项目和国道G101古北口（京冀界）至偏桥段、省道S215冀津界至南大港小辛庄段等普通干线公路项目，推动环京津市、县与京津形成“1小时交通圈”。推进与京津农村公路对接路建设。提升运输服务一体化水平，重点加强廊坊北三县与北京市通州区交通互联互通，提升北京大兴国际机场临空经济区交通便捷水平。

　　完善雄安新区高效交通体系。加快建设“四纵两横”高速铁路网、“四纵三横”高速公路网和网格化干线公路网，强化雄安新区对外交通联系。加快推进雄安新区内部道路建设，完善雄安新区及周边干线公路网，形成内外衔接顺畅、功能完备的道路系统。打造优质多元的公共交通系统，加快推进启动区、容西、容东等组团公交枢纽建设，适度超前布局基本公交线网，开设需求响应公交服务，建设高品质慢行系统。统筹推进硬件设施与信息平台建设，提升雄安新区城市交通智能化水平。统筹推进雄安新区交通强国试点各项任务，力争在智能出行城市、通道资源综合利用、现代综合交通枢纽、智慧高速公路建设运营、点对点全程快递物流服务、绿色交通发展、新业态新模式培育等方面取得突破性进展。

专栏6　交通强国建设雄安新区试点任务工程

　　1.打造智能出行城市。建成雄安新区智慧出行服务（MaaS）系统、交通基础设施管理运维平台、智能交通安全管理平台、公共交通综合指挥平台、动态高精数字地图、一体化停车管理平台、物流公共信息服务平台等一系列平台系统，建成智能网联与车路协同设施、边缘计算节点交通应用以及道路、轨道交通基础设施智能化专项等示范工程。

　　2.通道资源综合利用。制定雄安新区立体交通设施规划建设和通道线位资源集约利用的意见。研究起步区东西轴线综合布局方案，明确雄忻铁路、城市轨道、城市道路、市政管廊等项目建设时序，建成起步区东西轴线通道资源综合利用示范工程。

　　3.打造现代综合交通枢纽。结合雄安新区城市规划空间布局和建设时序，构建城市、组团、社区、邻里等多层级交通枢纽（城市交换中心）体系。在雄安高铁站、雄安城际站、机场快线城市航站楼站实现运营管理一体化和运输服务一体化。建设容东片区外围城市交换中心（CEC）和启动区北部的组团级公交枢纽。

　　4.智慧高速公路建设运营。依托京雄高速，打造面向高速公路的安全辅助驾驶、车路协同等技术应用的开放测试区，建成数字化交通基础设施示范段。依托荣乌高速新线，建设智能货运车辆管控系统、动态交通控制系统，实现货运车辆分车道、分时段及主动控制的智能化管理。依托京德高速，搭建交通仿真平台，实现碰撞风险实时预测预警。

　　5.点对点全程快递物流服务。建设容东分拨中心，承担容东片区、启动区、起步区三五组团综合性生活服务功能。建设容东物流共同配送运营项目，支持运营主体建设智慧物流服务系统，打通智能配送“最后一百米”，为雄安新区共同配送运营管理模式提供探索和示范。

　　6.绿色交通发展。明确雄安新区非机动车交通的功能定位、载具装备模式、路权保障及管理体制机制。制定出行车位与泊位利用率挂钩的停车收费定价及动态调整方案、基本车位与出行次数挂钩的阶梯式优惠标准等。建成容东片区公交驿站与智慧公交站台工程。建设容东绿色出行示范区。推进高速公路耐久路面示范工程。

　　7.新业态新模式培育。推动环淀旅游风景道、环淀自行车道、旅游集散中心、旅游航道等项目，逐步实现公交、旅游休闲、商业等功能综合利用，推动交通运输与旅游业融合发展。依托荣乌高速新线项目，打造张六庄智能建造养护中心和物流园区。拓展高速公路服务区功能，建设具有长途客运、公交、旅游休闲、物流、商业等综合功能的开放式服务区。

　　提高张北地区交通发展水平。服务建设首都水资源涵养区和京津冀生态环境支撑区，支撑张家口首都“两区”建设，完善张家口基础设施网络；加快张北地区交通基础设施建设，建成延崇、张尚高速和省道S231张家口至南山窑段等项目，推进太锡铁路、崇礼至张北高速等项目，提高张北地区交通发展水平，支撑后冬奥经济可持续发展。

　　（二）构建高水平对外开放运输网络。

　　完善国际航空服务网络。落实疫情防控安全要求，逐步恢复和发展石家庄正定国际机场至东南亚、东北亚、中亚、欧洲等国际航线，不断强化区域航空枢纽功能。秦皇岛机场巩固俄罗斯远东地区航线，拓展日韩等主要旅游客源地航线。不断完善全省国际航线网络，构建便捷通达的“国际网”。

　　拓展港口国际航运网络。大力发展集装箱外贸航线，进一步巩固秦皇岛港、唐山港日韩航线，积极开辟东南亚航线；完善黄骅港口岸功能，开通集装箱外贸航线。以秦皇岛港为重点，加快完善配套服务体系，开辟邮轮航线。完善通往巴西、印度、南非等国家的航运网络，拓展海上国际运输通道。到2025年，集装箱外贸直达航线达到15条以上，覆盖日韩、东南亚主要港口。

　　畅通陆路国际运输通道。打通面向中蒙俄、新亚欧大陆桥等经济走廊的运输通道，加强国际货运班列配套设施建设，推进秦皇岛港、唐山港、石家庄国际陆港等稳定开行的中欧、中亚班列增点扩线，推动保定、唐山、黄骅、邢台至欧洲铁路班列往返运行常态化，开辟河北—东盟班列。深化与“一带一路”沿线国家和地区合作，依托境外经贸合作区、海外仓、境内重点产业园区，加大国际班列拓展力度，打通国际物流新通道。协同推进自由贸易试验区建设，鼓励交通运输企业依托自贸区政策优势，探索国际物流业务新模式，加速实现与国际市场的互联互通。

　　（三）支撑新型城镇化建设。

　　打造省会都市圈多向联通交通网。大力支持省会建设和高质量发展，服务现代化国际化美丽省会城市建设，支持石家庄打造国家重要的综合交通枢纽和现代物流中心，加快构建一体化、多层次、便捷顺畅的综合交通网络，提升石家庄全国集聚辐射功能。加快完善与郑州、济南、太原等都市圈和沿海港口之间的快速通道，加强与邯郸、邢台、衡水及辛集、定州等周边城市综合交通运输网络高效连接、共建共享，建成石衡高速、衡昔高速等项目，推进石雄城际建设，研究推动石家庄正定国际机场改扩建。

　　加强省内交通联系。加强城市间快速直连，构建多节点、网络化的城际交通网。加强省域既有铁路扩能改造，强化既有铁路有效供给，推进普速新线建设，进一步完善省域干线铁路网络。推进省域干线公路网互联互通，建设秦唐、邯港等高速公路和国道G307衡水市段、省道S538泊头市段等普通干线公路项目；改造提升现有公路，加快升级改造重要拥堵节点，推进首都地区环线高速廊涿段改扩建等项目。加密省内航线航班班次，提高民航运输服务能力与品质。

　　优化城市交通体系。加快省会城市轨道交通建设，率先形成轨道交通网络主骨架。支持符合条件的城市开展城市轨道交通前瞻性规划研究工作。健全城市路网系统，城市新区全面推行“窄马路、密路网、小街区”布局理念，提高支路网密度，畅通道路微循环，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。分类分区优化停车设施供给，提高停车资源利用效率和精细化服务水平。推进公交专用道、快速公交、慢行交通等设施建设。有序发展市域（郊）铁路，优先考虑利用既有铁路资源开行市域（郊）列车。加强干线公路与城市道路有效衔接，推进城镇密集地区干线公路过境段、进出城瓶颈路段升级改造，完善城区周边高速公路出入口，统筹解决高速公路城区路段与城市规划建设不协调的问题。

专栏7　城市内外衔接重点建设工程

　　高速公路出入口：优化调整石家庄市绕城高速公路内收费站布局，分别在绕城高速内设置新元高速石家庄北和石家庄南、黄石高速石家庄东、石太高速石家庄西4个端口收费站，取消端口收费站内现有新元、黄石等高速公路互通匝道收费站，内部路网按照市政道路建设管理。根据规划建设需求，增设部分服务型互通。

　　绕城通道：推进国道G309邯郸绕城段、G337定州绕城段等“4+2”城市绕城项目和国道G106威县绕城、G112涞水县绕城、G337河间绕城和省道S344邱县绕城段等县城绕城项目。研究长深高速唐山西绕城改线工程。

　　（四）夯实乡村振兴交通基础。

　　推进农村交通提档升级。完善基层交通基础设施，推动“四好农村路”高质量发展，巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。提升农村地区外通内联水平，完善对外运输通道，畅通县际间、县乡间运输通道，提高农村地区交通通达水平，强化农村公路与干线公路、城市道路以及其他运输方式的衔接，推动农村公路更多向进村入户倾斜。改善农村交通环境，加强安全生命防护工程建设，系统提升农村交通安全水平，强化农村路域环境整治，营造美好农村交通出行环境。促进交通与乡村产业融合发展，强化农村资源路、旅游路、产业路建设。

　　推动城乡客运一体化发展。鼓励城市公交向乡镇延伸，推动城乡公交、市县全域公交快速发展。推进交通一卡通向县城和重要城镇延伸。创新农村客运运营组织模式，稳步推进农村客运公交化改造，因地制宜采取农村客运公交化运营、农村客运班线区域经营、定制客运、预约响应等客运模式。优化农村客运发展环境，积极培育骨干龙头客运企业，推广政府购买服务的农村客运经营模式。

　　提高农村物流综合服务水平。统筹利用交通、邮政、快递、农业、商贸等资源，加快完善县、乡、村三级农村物流网络节点体系，支持电商和物流企业向乡镇、农村延伸，加快推进“快递进村”工程，强化乡镇运输服务站、村级寄递物流综合服务站点建设。推进农村客货邮融合发展，引导乡镇客运站拓展商贸、物流、邮政快递等业务，积极推广农村“货运班线”、农村客运班车利用货舱承接小件快运等服务模式，加快贯通县、乡、村电子商务体系和快递物流配送体系，促进城乡双向流通。积极培育农村物流服务品牌，积极参与国家农村物流服务品牌工程创建。

　　（五）推动交通与产业融合发展。

　　推动交通旅游融合发展。推进交通基础设施建设与自然风光、文化遗存、田园风情等元素相结合，打造高品质生态廊道，建设全国交通旅游融合示范省。谋划张承坝上旅游铁路等特色旅游观光铁路，打造全国知名的列车旅游风景道。推动大运河文化带、京张体育文化旅游带、太行山—燕山生态保护和绿色发展带等生态绿色交通走廊和旅游风景道建设，推进大运河适宜河段旅游通航。强化交通网“快旅慢游”功能，加强交通干线与重要旅游景区衔接，拓展公路服务区（驿站）、客运站等交通基础设施旅游服务功能，促进“运游结合”，支持红色旅游、乡村旅游、度假休闲旅游、自驾游等相关交通基础设施建设。服务低空旅游发展，推进一批通用机场建设，开发低空旅游产品。

　　推动产业物流融合发展。服务产业高质量发展，鼓励交通基础设施与产业园区、特色小镇等经营性项目一体化开发，健全工业园区、开发区交通网络。加强与产业集聚区的衔接，增强生产物流服务功能，提升服务制造业柔性生产、敏捷制造的能力，推动交通物流与制造业深度融合。服务沿海经济崛起带高质量发展，打造沿海大交通体系，拓展港口现代物流、商贸、旅游、制造、信息、金融、电子商务等服务功能，发展临港经济，做大做强临港产业，推动港产城融合发展。推进交通与邮政快递融合发展，支持在大型车站、码头、机场等新建交通枢纽配套建设邮件快件接驳场所，支持县级公路客货运站拓展建设邮政快递作业设施。

　　五、提供高水平运输服务

　　（一）提供便捷普惠出行服务。

　　提升旅客联程运输服务品质。积极发展公铁、空铁、公空等旅客联程运输服务，推进联运接续便捷化，有序推动重点枢纽内各方式安检互认，大力发展“行李直挂”“徒手旅行”等服务，推进行李联程托运“一站到底”。加快培育跨运输方式专业化旅客联程运输经营主体，整合线上线下资源，创新一体化联运产品。

专栏8　旅客联程运输专项行动

　　鼓励民航、道路客运、定制客运、网约车、城市公交、客运站场建设等企业以联盟合作、资本合作等形式共同成立旅客联程运输经营主体，在联程运输场站建设、联运组织模式创新、信息资源共享、服务产品创新等方面发挥典型示范和带动作用，打造全国旅客联程运输先进省。到2025年，旅客联程运输客运量显著增长，力争在高铁石家庄站与石家庄城市轨道交通率先实现安检互认。

　　优化多层次城际客运网络。打造以快速、大容量、高效率的城际高速铁路和航空为主的城际出行体系。围绕重点交通走廊，大力发展以城际铁路客运为主体的大容量、快速城际网络，利用客运专线和既有铁路的富裕能力开行城际列车。支持航空公司增加运力，不断完善至国内主要城市的航线网络，优化省内航线网络，培育精品航线，提高民航运输服务能力与品质。

　　大力发展城市公共交通。落实公交优先发展战略，推广应用石家庄公交都市创建经验成果，提高都市圈公共交通通勤化服务水平，提升公共交通机动化出行分担率和绿色出行比例。发展定制公交、夜间公交、社区公交等多样化公交服务模式。提升无障碍城市出行服务水平，改善出行条件。推广城市道路交通信号灯联动控制，保障公交优先通行；推广在电子公交站牌、互联网信息平台等发布公共交通实时运营信息，优化换乘引导标识，提高公共交通吸引力。

　　（二）提供经济高效货运服务。

　　推广先进多式联运组织模式。推动铁水、公铁、空陆等联运发展，重点发展集装箱、半挂车等标准运载单元，积极参与国家多式联运示范工程建设，打造45条以上多式联运线路。引导传统货运企业主动适应并融入多式联运发展大局，加快培育全程负责、一体化服务的多式联运经营人，积极扶持发展一批装备租赁、新技术研发等骨干企业。

专栏9　多式联运专项行动

　　持续推进相关企业国家多式联运示范工程建设，支持面向腹地开通多式联运线路、完善内陆港网络。鼓励铁路、港口、航运等企业加强合作，引导符合条件的企业申报“十四五”时期国家多式联运示范工程，积极争取政策和资金支持。加强示范工程运行监测，完善与示范单位的联系机制，及时掌握示范工程进展情况，协调解决企业困难。到2025年，港口集装箱海铁联运量达到50万标箱。

　　提升专业物流服务能力。推动专业物流创新发展，加强农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，强化冷藏保温车运输管理，完善冷链运输标准规范，建设环京津鲜活农产品1小时流通圈，鼓励推进医药物流标准化。优化城市末端快递配送中心布局，推进城市社区和村镇终端集货配送网络设施建设，完善智能收投终端和末端公共服务平台，规范末端投递。建立健全应急物流体系，加强省、市重要商品储备，完善京津冀跨区域储备调运制度，加快建立省、市、县三级应急物流体系。

　　推动货运组织模式创新。大力发展高铁货运、港口物流和航空物流，推动高铁快运物流基地建设，提升港口枢纽功能，培育北京大兴国际机场、石家庄正定国际机场航空物流枢纽。持续完善物流、配送等消费基础设施，深入推进石家庄、邯郸、衡水、秦皇岛、唐山等国家绿色货运配送示范工程，引导企业发展统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式。

　　（三）发展先进适用技术装备。

　　加强新型载运工具推广和应用。支持省内交通装备制造产业发展，推广应用冀产客货运装备。积极推广和应用新型轨道交通装备，推进高速动车组、城际/市域列车、城轨列车、中低速磁悬浮等轨道交通装备应用；加强智能网联汽车、氢燃料电池汽车和纯电动汽车等产品应用；鼓励支持C919、ARJ21等国产飞机引进，促进优势通用航空产品“走出去”。积极推广和应用新型内燃机车。

　　推动传统技术装备优化升级。加大推广新能源和清洁能源车船等装备在城市公交、出租汽车、城市配送、邮政快递、铁路货场、水运、机场等领域应用，提升城市公共交通工具和城市物流配送车辆新能源化和清洁化比例。加快集装化、厢式化、标准化运输装备应用，推进运载单元、快速转运设备、专用载运机具等升级改造。

　　六、打造智慧绿色平安交通

　　（一）打造先进适用的智慧交通。

　　推进交通运输新型基础设施建设。推进基础设施、装备、标准、信息与管理的有机衔接，提高交通运输网动态运行管理服务智能化水平，加强交通基础设施与信息基础设施统筹布局、协同建设，支持智慧交通产业发展。围绕基础设施数字化、自动驾驶和车路协同、北斗高精度定位等综合应用，持续推进已运营设施智慧化升级改造，推进智慧公路、智慧港口、智慧机场、智慧枢纽等新型基础设施建设试点，建成延崇、京雄、荣乌新线、京德智慧公路，推进秦皇岛港、唐山港、黄骅港智慧港口建设，加快综合客货运枢纽智能化升级。

　　提供信息化智能化综合运输服务。发展智能化出行服务模式。积极推行运用电子客票、二维码、生物识别信息等新媒介，促进交通、旅游等各类信息充分开放共享，推动智能交通服务与多元产业深度融合，倡导发展“出行即服务（MaaS）”。打造全程数字化物流网络，推进“互联网+”高效物流、“交通+电商”等业态创新，推动省级多式联运公共信息平台、高速公路智慧物流网络货运平台建设，推进城市物流配送全链条信息共享，完善农村物流末端信息网络。大力推进“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享。建立全省统一应用的干线公路养护管理和决策平台，提升养护管理现代化水平。推进公路交通情况调查智能化发展，努力打造智能化的数据采集、治理和服务体系。

　　推进智能交通创新平台建设。依托自动驾驶技术交通运输行业研发中心、道路工程设施安全监测与智能养护技术创新中心和道路交通智能控制与管理技术创新中心等部省创新平台，推动关键技术研究、装备研发及测试体系建设，形成一系列标准规范。

专栏10　交通运输新型基础设施建设专项行动

　　智慧公路：依托延崇高速，建设“数字延崇”，实现全要素物联网集群监测、超视距全息感知、集约化车道管控，实现北斗卫星信号和第五代移动通信（5G）信号全线覆盖。依托京雄高速，打造面向高速公路的安全辅助驾驶、车路协同等技术应用测试区。依托荣乌高速新线，建设智能货运车辆管控系统、动态交通控制系统。依托京德高速，搭建交通仿真平台，实现实时预测碰撞风险，有效提供事故风险预警。推动京哈高速智慧公路建设，开展运行监测、智慧管理、协调处置等方面智能升级改造。

　　智慧港口：推广黄骅港煤炭自动化作业系统技术应用，逐步实施煤炭码头无人化改造，实现港口煤炭翻、堆、取、装全流程无人作业。提升大宗散货码头装备智能化水平，逐步实现堆料机、取料机、装船机等生产设备智能化作业。加快第五代移动通信（5G）、工业互联网、无人驾驶等技术与港口的融合，深化唐山港京唐港区自动化集装箱码头建设。

　　智慧机场：加快机场信息基础设施建设，鼓励应用智能化作业装备，在智能运行监控、自助智能服务设备、智能化行李系统等领域取得突破。推动机场和航空公司、空管、运行保障及监管等单位间核心数据互联共享。

　　智慧枢纽：推进综合客运枢纽智能化升级，鼓励发展一体衔接的全程电子化服务模式，推动售取票、检票、安检、登乘、停车等“一码通行”，鼓励建设联程行李直挂服务设施。推进货运枢纽智能化升级，推动仓储库存数字化管理、安全生产智能预警、车辆货物自动匹配、园区装备智能调度等应用。

　　（二）打造集约环保的绿色交通。

　　深入推进运输结构调整。提升铁路运输能力，充分发挥铁路在陆路运输中的骨干作用，加快推动港口集疏运铁路建设，加强进港、进园、进厂铁路专用线建设，健全港区内、港区与周边企业之间皮带机输送系统，推进采用封闭式皮带机输送矿石等大宗货物，充分利用既有铁路专用线运能。优化铁路运输组织模式，推动铁路运输企业进一步优化铁路货运受理方式，简化受理环节，推广上门服务、线上受理等模式，对煤炭、焦炭、矿石、钢铁等大宗货物敞开收货，优先保障运力供给。大力推进钟摆式运输，提高铁路利用效率。加快公路货运转型升级，强化干线公路与高速公路货运通道衔接，加强公路货运车辆超限超载治理，强化货运源头管控。

　　加强生态环境保护。将绿色发展理念贯穿交通设施规划、设计、建设、运营和养护全过程，构建绿色低碳综合交通运输体系。促进交通基础设施与生态空间协调，最大限度保护重要生态功能区、避让生态环境敏感区，加强永久基本农田保护。推进绿色铁路、绿色公路、绿色港口、绿色机场建设。在铁路、公路等区域推进交通廊道环境整治。加强生态环境保护修复，严格实施生态修复、地质环境治理恢复与土地复垦。

　　促进资源节约集约利用。推动交通与其他基础设施协同发展，打造复合型基础设施走廊。加强铁路、公路、港口、民航等多种运输方式融合发展，强化综合交通网络有机衔接，优化交通基础设施空间布局，统筹利用综合运输通道资源，鼓励公路与铁路、高速公路与普通公路共用线位，建设集约化、一体化绿色综合交通枢纽。合理有序开发港口岸线资源，发展集约化、现代化和专业化港区，促进区域航道、锚地等资源共享共用。强化建筑材料及水资源循环利用，推广交通基础设施废旧材料、设施设备、施工材料及航道疏浚土等综合利用。支持绿色交通产业发展，推广沥青再生等技术应用，推动路面旧料和废旧轮胎等回收及循环利用，鼓励工业固废、建筑垃圾在交通建设领域的规模化应用。鼓励高速公路服务区、枢纽场站等污水循环利用和雨水综合利用。推进邮件快件包装标准化、减量化、可循环。

　　加大节能减排和污染防治力度。研究制定我省交通领域碳达峰碳中和实施方案，持续推动全省交通运输绿色低碳发展。加强交通能源基础设施一体化发展，支持高速公路服务区、港区、交通枢纽、物流中心、公交场站等区域充电桩、充换电站建设，加快液化天然气（LNG）加注站、加氢站或油氢合建站建设，鼓励公路、铁路等沿线合理布局光伏、风力发电储电设施。促进岸电设施常态化使用，加快现有码头岸电设施改造。深入推进营运车辆污染治理，全面实施汽车排放检验与维护制度（I/M制度），强化在用汽车排放检验与维修治理，推进汽车排放性能维护（维修）站（M站）建设。严格落实船舶大气污染物排放控制区各项要求，加大船舶污染防治力度，深入开展港区污水、粉尘综合治理工作。

　　（三）打造完善可靠的平安交通。

　　健全安全生产监管体系。全面落实企业主体责任和政府监管责任，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制体系、标准化体系、诚信体系。完善综合交通运行监测监控体系，加强对轨道交通、干线公路、空（海）港、综合枢纽、“两客一危”运输等运行监测。加强对重点领域和环节安全治理，扎实推进铁路沿线环境安全治理，严防重特大事故发生；强化对网约车、道路客运、危险货物运输、超载超限等重点领域和环节的安全管控；完善网络安全保障体系，进一步加强网络安全态势感知和监测预警，做好交通运输关键信息、基础设施和关键数据资源保护。

　　强化交通应急救援体系。建立政府、企业、社会共同参与、协同配合的应急救援机制，完善省、市、县三级应急指挥平台及调度和应急指挥体系，构建京津冀联动的应急管理机制和预案体系。提升应急保障基础能力，加强交通安全应急设施建设，提升基础设施“韧性”，加强应急救援队伍建设，建成国家区域性公路交通应急装备物资河北储备中心，推进省级公路应急保障基地建设，强化专业装备和物资配备，建立省、市、县三级公路应急队伍保障力量体系，加强与直升机救援队伍等新型救援力量合作，完善应对重大疫情、反恐怖袭击等应急交通组织，提高应急处置能力。开展城市交通设施地下空间、低洼区域、重点区段、重要点位、关键设施等隐患排查，加强风险和灾害隐患防范，补齐设施设备、应急抢险物资短板，创新应急处置和应急响应举措，提升应对极端天气能力。

　　完善重大风险防范化解机制。贯彻总体国家安全观，加强交通运输重大风险研判、防控协同、防范化解，依法稳妥有序处置存量债务，加强新增债务风险预警防控，守住不发生系统性债务风险的底线。会同有关部门建立交通重要基础设施、重点部位、重点环节、人员密集场所、危险货物储运场所等重点目标的信息共享机制，建立健全重点目标安保防范、隐患排查和反恐怖防范体系。持续做好货车、出租车、网约车司机群体稳定工作。常态化开展交通运输领域扫黑除恶和乱象治理。

　　七、加强现代化治理能力建设

　　（一）深化重点领域改革。深化综合交通运输管理体制改革。扎实推进“放管服”改革，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。健全跨部门、跨区域、多方式的综合交通运输协调机制。进一步理顺省、市、县事权划分，落实各级政府支出责任。完善交通科技创新体制，提高交通行业监测能力。深化收费公路管理体制改革。

　　（二）加强法治交通建设。健全交通法规标准体系，推动出台《河北省公路条例》等地方性法规，组织编制智能交通相关标准，力争上升为行业标准，加强农村公路发展的地方标准和规章制度的制定工作。加强京津冀区域交通法规协同和标准互认，推动京津冀立法协同。深化交通运输综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。健全交通运输依法决策机制和决策程序，扩大行政决策公众参与度。

　　（三）健全市场信用体系。完善市场准入和退出机制，推动形成公平开放、统一透明的交通运输市场。完善交通运输信用体系，推进信用信息全领域覆盖、规范化归集、系统化共享、规模化应用。加强事前信用监管，运用告知承诺、容缺受理等方式优化行政许可。聚焦工程建设、道路运输、水路运输等领域，加强事中事后信用监管，完善信用修复机制。

　　（四）加快建设文明交通。传承和发扬交通行业优秀的文化传统，强化京张铁路、京杭大运河等重要文化遗迹遗存研究、保护、利用和传播，推动优秀交通文化传承创新，加强精神挖掘，讲好河北交通故事。推动交通文化创新发展，推进铁路、公路、水运、民航、邮政、城市交通等领域特色文化建设。强化交通行业精神文明建设，全方位提升全体交通参与者文明素养，营造文明和谐交通环境。

　　八、保障措施

　　（一）加强党的领导。把党的领导贯彻到综合交通运输发展各领域、各环节。推动党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策部署和省委、省政府工作要求在交通运输领域得到有效落实。完善上下贯通、执行有力的组织体系，切实发挥党员干部的战斗堡垒作用，为谱写交通强国河北篇章提供坚强的组织保证。

　　（二）加强规划实施。各有关部门要提高思想认识，按照职责分工，完善配套政策措施，加强部门协同，强化统筹衔接，加强综合交通运输发展规划与国民经济和社会发展、国土空间、区域发展等相关规划衔接，与城乡建设发展统筹。强化组织实施和执行评估，制定分阶段目标任务，有序推进重大工程建设；加强年度分析、中期评估和总结评估，健全动态调整和修订机制，强化对规划完成情况的综合评价考核。各市、县要结合实际，细化本规划确定的主要目标和重点任务，做好地方综合交通运输发展规划与本规划的衔接落实。

　　（三）加强政策支持。在防范政府债务风险、坚决遏制政府隐性债务增量的前提下，积极争取中央资金、土地等政策支持，完善省级支持政策体系，加大市、县政策保障力度，促进自然资源、生态环境、财税、金融、投资、产业等政策与交通发展政策协同。加快建立多层次、多元化的交通运输投融资体系，推动交通基础设施沿线及周边土地、产业、园区等综合开发，规范有序推进政府与社会资本合作（PPP）模式应用，吸引社会资本参与交通运输领域项目建设和运营；落实各级政府财政事权和支出责任，保障交通建设资金专项使用；鼓励有条件的地区依法合规使用新增政府债券支持交通运输基础设施项目建设。加强土地和海域资源保障。推广雄安新区等投资审批改革试点经验。鼓励农村交通基础设施建设领域广泛采用以工代赈方式。

　　（四）加强人才保障。完善人才优先发展的制度体系，打造适应交通强国建设要求的人才队伍。依托京津冀协同发展优势，完善科技人才引进方式，充分发挥科研院所作用，吸引高水平科技人才。加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。推进交通运输高端智库建设，强化业务指导和技术支持。坚持多措并举，切实保障货车司机、快递人员等交通相关从业人员合法权益。加强干部队伍建设，优化干部队伍结构，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。

　　附件：1.河北省综合立体运输通道规划图

　　　　　2.河北省“十四五”铁路规划图

　　　　　3.河北省“十四五”高速公路规划图

　　　　　4.河北省“十四五”机场、港口规划图

　　附件1

河北省综合立体运输通道规划图

22JZZ250003

　　附件2

河北省“十四五”铁路规划图

22JZZ250004

　　附件3

河北省“十四五”高速公路规划图

22JZZ250005

　　附件4

河北省“十四五”机场、港口规划图

22JZZ250006

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[[http://info.hebei.gov.cn/eportal/ui?pageId=6806152&articleKey=7017375&columnId=6806589 河北省人民政府关于印发河北省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知]]

河北省

2022-05-15T01:21:18Z

吕银光：创建页面，内容为“河北省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划”

[[河北省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划]]

现代综合交通运输体系发展规划

2022-05-15T01:20:02Z

吕银光：创建页面，内容为“河北省”

[[河北省]]

交通强国战略

2022-05-15T01:19:34Z

吕银光：

[[轨道交通与市域铁路建设]]

[[现代综合交通运输体系发展规划]]

互联网域名管理办法

2022-04-18T13:52:42Z

吕银光：创建页面，内容为“互联网域名管理办法中华人民共和国工业和信息化部令　　第43号　　《互联网域名管理办法》已经2017年8月16日工业和信...”

互联网域名管理办法

中华人民共和国工业和信息化部令

　　第43号

　　《互联网域名管理办法》已经2017年8月16日工业和信息化部第32次部务会议审议通过，现予公布，自2017年11月1日起施行。原信息产业部2004年11月5日公布的《中国互联网络域名管理办法》（原信息产业部令第30号）同时废止。

　　部长苗圩

　　2017年8月24日

　　互联网域名管理办法

　　第一章总则

　　第一条为了规范互联网域名服务，保护用户合法权益，保障互联网域名系统安全、可靠运行，推动中文域名和国家顶级域名发展和应用，促进中国互联网健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等规定，参照国际上互联网域名管理准则，制定本办法。

　　第二条在中华人民共和国境内从事互联网域名服务及其运行维护、监督管理等相关活动，应当遵守本办法。

　　本办法所称互联网域名服务（以下简称域名服务），是指从事域名根服务器运行和管理、顶级域名运行和管理、域名注册、域名解析等活动。

　　第三条工业和信息化部对全国的域名服务实施监督管理，主要职责是：

　　（一）制定互联网域名管理规章及政策；

　　（二）制定中国互联网域名体系、域名资源发展规划；

　　（三）管理境内的域名根服务器运行机构和域名注册管理机构；

　　（四）负责域名体系的网络与信息安全管理；

　　（五）依法保护用户个人信息和合法权益；

　　（六）负责与域名有关的国际协调；

　　（七）管理境内的域名解析服务；

　　（八）管理其他与域名服务相关的活动。

　　第四条各省、自治区、直辖市通信管理局对本行政区域内的域名服务实施监督管理，主要职责是：

　　（一）贯彻执行域名管理法律、行政法规、规章和政策；

　　（二）管理本行政区域内的域名注册服务机构；

　　（三）协助工业和信息化部对本行政区域内的域名根服务器运行机构和域名注册管理机构进行管理；

　　（四）负责本行政区域内域名系统的网络与信息安全管理；

　　（五）依法保护用户个人信息和合法权益；

　　（六）管理本行政区域内的域名解析服务；

　　（七）管理本行政区域内其他与域名服务相关的活动。

　　第五条中国互联网域名体系由工业和信息化部予以公告。根据域名发展的实际情况，工业和信息化部可以对中国互联网域名体系进行调整。

　　第六条“.CN”和“.中国”是中国的国家顶级域名。

　　中文域名是中国互联网域名体系的重要组成部分。国家鼓励和支持中文域名系统的技术研究和推广应用。

　　第七条提供域名服务，应当遵守国家相关法律法规，符合相关技术规范和标准。

　　第八条任何组织和个人不得妨碍互联网域名系统的安全和稳定运行。

　　第二章域名管理

　　第九条在境内设立域名根服务器及域名根服务器运行机构、域名注册管理机构和域名注册服务机构的，应当依据本办法取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称电信管理机构）的相应许可。

　　第十条申请设立域名根服务器及域名根服务器运行机构的，应当具备以下条件：

　　（一）域名根服务器设置在境内，并且符合互联网发展相关规划及域名系统安全稳定运行要求；

　　（二）是依法设立的法人，该法人及其主要出资者、主要经营管理人员具有良好的信用记录；

　　（三）具有保障域名根服务器安全可靠运行的场地、资金、环境、专业人员和技术能力以及符合电信管理机构要求的信息管理系统；

　　（四）具有健全的网络与信息安全保障措施，包括管理人员、网络与信息安全管理制度、应急处置预案和相关技术、管理措施等；

　　（五）具有用户个人信息保护能力、提供长期服务的能力及健全的服务退出机制；

　　（六）法律、行政法规规定的其他条件。

　　第十一条申请设立域名注册管理机构的，应当具备以下条件：

　　（一）域名管理系统设置在境内，并且持有的顶级域名符合相关法律法规及域名系统安全稳定运行要求；

　　（二）是依法设立的法人，该法人及其主要出资者、主要经营管理人员具有良好的信用记录；

　　（三）具有完善的业务发展计划和技术方案以及与从事顶级域名运行管理相适应的场地、资金、专业人员以及符合电信管理机构要求的信息管理系统；

　　（四）具有健全的网络与信息安全保障措施，包括管理人员、网络与信息安全管理制度、应急处置预案和相关技术、管理措施等；

　　（五）具有进行真实身份信息核验和用户个人信息保护的能力、提供长期服务的能力及健全的服务退出机制；

　　（六）具有健全的域名注册服务管理制度和对域名注册服务机构的监督机制；

　　（七）法律、行政法规规定的其他条件。

　　第十二条申请设立域名注册服务机构的，应当具备以下条件：

　　（一）在境内设置域名注册服务系统、注册数据库和相应的域名解析系统；

　　（二）是依法设立的法人，该法人及其主要出资者、主要经营管理人员具有良好的信用记录；

　　（三）具有与从事域名注册服务相适应的场地、资金和专业人员以及符合电信管理机构要求的信息管理系统；

　　（四）具有进行真实身份信息核验和用户个人信息保护的能力、提供长期服务的能力及健全的服务退出机制；

　　（五）具有健全的域名注册服务管理制度和对域名注册代理机构的监督机制；

　　（六）具有健全的网络与信息安全保障措施，包括管理人员、网络与信息安全管理制度、应急处置预案和相关技术、管理措施等；

　　（七）法律、行政法规规定的其他条件。

　　第十三条申请设立域名根服务器及域名根服务器运行机构、域名注册管理机构的，应当向工业和信息化部提交申请材料。申请设立域名注册服务机构的，应当向住所地省、自治区、直辖市通信管理局提交申请材料。

　　申请材料应当包括：

　　（一）申请单位的基本情况及其法定代表人签署的依法诚信经营承诺书；

　　（二）对域名服务实施有效管理的证明材料，包括相关系统及场所、服务能力的证明材料、管理制度、与其他机构签订的协议等；

　　（三）网络与信息安全保障制度及措施；

　　（四）证明申请单位信誉的材料。

　　第十四条申请材料齐全、符合法定形式的，电信管理机构应当向申请单位出具受理申请通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，电信管理机构应当场或者在5个工作日内一次性书面告知申请单位需要补正的全部内容；不予受理的，应当出具不予受理通知书并说明理由。

　　第十五条电信管理机构应当自受理之日起20个工作日内完成审查，作出予以许可或者不予许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经电信管理机构负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请单位。需要组织专家论证的，论证时间不计入审查期限。

　　予以许可的，应当颁发相应的许可文件；不予许可的，应当书面通知申请单位并说明理由。

　　第十六条域名根服务器运行机构、域名注册管理机构和域名注册服务机构的许可有效期为5年。

　　第十七条域名根服务器运行机构、域名注册管理机构和域名注册服务机构的名称、住所、法定代表人等信息发生变更的，应当自变更之日起20日内向原发证机关办理变更手续。

　　第十八条在许可有效期内，域名根服务器运行机构、域名注册管理机构、域名注册服务机构拟终止相关服务的，应当提前30日书面通知用户，提出可行的善后处理方案，并向原发证机关提交书面申请。

　　原发证机关收到申请后，应当向社会公示30日。公示期结束60日内，原发证机关应当完成审查并做出决定。

　　第十九条许可有效期届满需要继续从事域名服务的，应当提前90日向原发证机关申请延续；不再继续从事域名服务的，应当提前90日向原发证机关报告并做好善后工作。

　　第二十条域名注册服务机构委托域名注册代理机构开展市场销售等工作的，应当对域名注册代理机构的工作进行监督和管理。

　　域名注册代理机构受委托开展市场销售等工作的过程中，应当主动表明代理关系，并在域名注册服务合同中明示相关域名注册服务机构名称及代理关系。

　　第二十一条域名注册管理机构、域名注册服务机构应当在境内设立相应的应急备份系统并定期备份域名注册数据。

　　第二十二条域名根服务器运行机构、域名注册管理机构、域名注册服务机构应当在其网站首页和经营场所显著位置标明其许可相关信息。域名注册管理机构还应当标明与其合作的域名注册服务机构名单。

　　域名注册代理机构应当在其网站首页和经营场所显著位置标明其代理的域名注册服务机构名称。

　　第三章域名服务

　　第二十三条域名根服务器运行机构、域名注册管理机构和域名注册服务机构应当向用户提供安全、方便、稳定的服务。

　　第二十四条域名注册管理机构应当根据本办法制定域名注册实施细则并向社会公开。

　　第二十五条域名注册管理机构应当通过电信管理机构许可的域名注册服务机构开展域名注册服务。

　　域名注册服务机构应当按照电信管理机构许可的域名注册服务项目提供服务，不得为未经电信管理机构许可的域名注册管理机构提供域名注册服务。

　　第二十六条域名注册服务原则上实行“先申请先注册”，相应域名注册实施细则另有规定的，从其规定。

　　第二十七条为维护国家利益和社会公众利益，域名注册管理机构应当建立域名注册保留字制度。

　　第二十八条任何组织或者个人注册、使用的域名中，不得含有下列内容：

　　（一）反对宪法所确定的基本原则的

　　（二）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的

　　（三）损害国家荣誉和利益的

　　（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的

　　（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的

　　（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的

　　（七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的

　　（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的

　　（九）含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

　　域名注册管理机构、域名注册服务机构不得为含有前款所列内容的域名提供服务。

　　第二十九条域名注册服务机构不得采用欺诈、胁迫等不正当手段要求他人注册域名。

　　第三十条域名注册服务机构提供域名注册服务，应当要求域名注册申请者提供域名持有者真实、准确、完整的身份信息等域名注册信息。

　　域名注册管理机构和域名注册服务机构应当对域名注册信息的真实性、完整性进行核验。

　　域名注册申请者提供的域名注册信息不准确、不完整的，域名注册服务机构应当要求其予以补正。申请者不补正或者提供不真实的域名注册信息的，域名注册服务机构不得为其提供域名注册服务。

　　第三十一条域名注册服务机构应当公布域名注册服务的内容、时限、费用，保证服务质量，提供域名注册信息的公共查询服务。

　　第三十二条域名注册管理机构、域名注册服务机构应当依法存储、保护用户个人信息。未经用户同意不得将用户个人信息提供给他人，但法律、行政法规另有规定的除外。

　　第三十三条域名持有者的联系方式等信息发生变更的，应当在变更后30日内向域名注册服务机构办理域名注册信息变更手续。

　　域名持有者将域名转让给他人的，受让人应当遵守域名注册的相关要求。

　　第三十四条域名持有者有权选择、变更域名注册服务机构。变更域名注册服务机构的，原域名注册服务机构应当配合域名持有者转移其域名注册相关信息。

　　无正当理由的，域名注册服务机构不得阻止域名持有者变更域名注册服务机构。

　　电信管理机构依法要求停止解析的域名，不得变更域名注册服务机构。

　　第三十五条域名注册管理机构和域名注册服务机构应当设立投诉受理机制，并在其网站首页和经营场所显著位置公布投诉受理方式。

　　域名注册管理机构和域名注册服务机构应当及时处理投诉；不能及时处理的，应当说明理由和处理时限。

　　第三十六条提供域名解析服务，应当遵守有关法律、法规、标准，具备相应的技术、服务和网络与信息安全保障能力，落实网络与信息安全保障措施，依法记录并留存域名解析日志、维护日志和变更记录，保障解析服务质量和解析系统安全。涉及经营电信业务的，应当依法取得电信业务经营许可。

　　第三十七条提供域名解析服务，不得擅自篡改解析信息。

　　任何组织或者个人不得恶意将域名解析指向他人的IP地址。

　　第三十八条提供域名解析服务，不得为含有本办法第二十八条第一款所列内容的域名提供域名跳转。

　　第三十九条从事互联网信息服务的，其使用域名应当符合法律法规和电信管理机构的有关规定，不得将域名用于实施违法行为。

　　第四十条域名注册管理机构、域名注册服务机构应当配合国家有关部门依法开展的检查工作，并按照电信管理机构的要求对存在违法行为的域名采取停止解析等处置措施。

　　域名注册管理机构、域名注册服务机构发现其提供服务的域名发布、传输法律和行政法规禁止发布或者传输的信息的，应当立即采取消除、停止解析等处置措施，防止信息扩散，保存有关记录，并向有关部门报告。

　　第四十一条域名根服务器运行机构、域名注册管理机构和域名注册服务机构应当遵守国家相关法律、法规和标准，落实网络与信息安全保障措施，配置必要的网络通信应急设备，建立健全网络与信息安全监测技术手段和应急制度。域名系统出现网络与信息安全事件时，应当在24小时内向电信管理机构报告。

　　因国家安全和处置紧急事件的需要，域名根服务器运行机构、域名注册管理机构和域名注册服务机构应当服从电信管理机构的统一指挥与协调，遵守电信管理机构的管理要求。

　　第四十二条任何组织或者个人认为他人注册或者使用的域名侵害其合法权益的，可以向域名争议解决机构申请裁决或者依法向人民法院提起诉讼。

　　第四十三条已注册的域名有下列情形之一的，域名注册服务机构应当予以注销，并通知域名持有者：

　　（一）域名持有者申请注销域名的；

　　（二）域名持有者提交虚假域名注册信息的；

　　（三）依据人民法院的判决、域名争议解决机构的裁决，应当注销的；

　　（四）法律、行政法规规定予以注销的其他情形。

　　第四章监督检查

　　第四十四条电信管理机构应当加强对域名服务的监督检查。域名根服务器运行机构、域名注册管理机构、域名注册服务机构应当接受、配合电信管理机构的监督检查。

　　鼓励域名服务行业自律管理，鼓励公众监督域名服务。

　　第四十五条域名根服务器运行机构、域名注册管理机构、域名注册服务机构应当按照电信管理机构的要求，定期报送业务开展情况、安全运行情况、网络与信息安全责任落实情况、投诉和争议处理情况等信息。

　　第四十六条电信管理机构实施监督检查时，应当对域名根服务器运行机构、域名注册管理机构和域名注册服务机构报送的材料进行审核，并对其执行法律法规和电信管理机构有关规定的情况进行检查。

　　电信管理机构可以委托第三方专业机构开展有关监督检查活动。

　　第四十七条电信管理机构应当建立域名根服务器运行机构、域名注册管理机构和域名注册服务机构的信用记录制度，将其违反本办法并受到行政处罚的行为记入信用档案。

　　第四十八条电信管理机构开展监督检查，不得妨碍域名根服务器运行机构、域名注册管理机构和域名注册服务机构正常的经营和服务活动，不得收取任何费用，不得泄露所知悉的域名注册信息。

　　第五章罚则

　　第四十九条违反本办法第九条规定，未经许可擅自设立域名根服务器及域名根服务器运行机构、域名注册管理机构、域名注册服务机构的，电信管理机构应当根据《中华人民共和国行政许可法》第八十一条的规定，采取措施予以制止，并视情节轻重，予以警告或者处一万元以上三万元以下罚款。

　　第五十条违反本办法规定，域名注册管理机构或者域名注册服务机构有下列行为之一的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，并视情节轻重，处一万元以上三万元以下罚款，向社会公告:

　　（一）为未经许可的域名注册管理机构提供域名注册服务,或者通过未经许可的域名注册服务机构开展域名注册服务的；

　　（二）未按照许可的域名注册服务项目提供服务的；

　　（三）未对域名注册信息的真实性、完整性进行核验的；

　　（四）无正当理由阻止域名持有者变更域名注册服务机构的。

　　第五十一条违反本办法规定，提供域名解析服务，有下列行为之一的，由电信管理机构责令限期改正，可以视情节轻重处一万元以上三万元以下罚款，向社会公告：

　　（一）擅自篡改域名解析信息或者恶意将域名解析指向他人IP地址的；

　　（二）为含有本办法第二十八条第一款所列内容的域名提供域名跳转的；

　　（三）未落实网络与信息安全保障措施的；

　　（四）未依法记录并留存域名解析日志、维护日志和变更记录的；

　　（五）未按照要求对存在违法行为的域名进行处置的。

　　第五十二条违反本办法第十七条、第十八条第一款、第二十一条、第二十二条、第二十八条第二款、第二十九条、第三十一条、第三十二条、第三十五条第一款、第四十条第二款、第四十一条规定的，由电信管理机构依据职权责令限期改正,可以并处一万元以上三万元以下罚款，向社会公告。

　　第五十三条法律、行政法规对有关违法行为的处罚另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。

　　第五十四条任何组织或者个人违反本办法第二十八条第一款规定注册、使用域名，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由有关部门依法予以处罚。

　　第六章附则

　　第五十五条本办法下列用语的含义是：

　　（一）域名：指互联网上识别和定位计算机的层次结构式的字符标识，与该计算机的IP地址相对应。

　　（二）中文域名：指含有中文文字的域名。

　　（三）顶级域名：指域名体系中根节点下的第一级域的名称。

　　（四）域名根服务器：指承担域名体系中根节点功能的服务器（含镜像服务器）。

　　（五）域名根服务器运行机构：指依法获得许可并承担域名根服务器运行、维护和管理工作的机构。

　　（六）域名注册管理机构：指依法获得许可并承担顶级域名运行和管理工作的机构。

　　（七）域名注册服务机构：指依法获得许可、受理域名注册申请并完成域名在顶级域名数据库中注册的机构。

　　（八）域名注册代理机构：指受域名注册服务机构的委托，受理域名注册申请，间接完成域名在顶级域名数据库中注册的机构。

　　（九）域名管理系统：指域名注册管理机构在境内开展顶级域名运行和管理所需的主要信息系统，包括注册管理系统、注册数据库、域名解析系统、域名信息查询系统、身份信息核验系统等。

　　（十）域名跳转：指对某一域名的访问跳转至该域名绑定或者指向的其他域名、IP地址或者网络信息服务等。

　　第五十六条本办法中规定的日期，除明确为工作日的以外，均为自然日。

　　第五十七条在本办法施行前未取得相应许可开展域名服务的，应当自本办法施行之日起十二个月内，按照本办法规定办理许可手续。

　　在本办法施行前已取得许可的域名根服务器运行机构、域名注册管理机构和域名注册服务机构，其许可有效期适用本办法第十六条的规定，有效期自本办法施行之日起计算。

　　第五十八条本办法自2017年11月1日起施行。2004年11月5日公布的《中国互联网络域名管理办法》（原信息产业部令第30号）同时废止。本办法施行前公布的有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。

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[[http://www.cac.gov.cn/2017-09/28/c_1121737753.htm 互联网域名管理办法]]

数字信息应用领域

2022-04-18T13:50:58Z

吕银光：

[[中华人民共和国个人信息保护法]]

[[中华人民共和国数据安全法]]

[[互联网信息服务算法推荐管理规定]]

[[区块链信息服务管理规定]]

[[互联网域名管理办法]]

数字信息应用领域

2022-04-18T13:49:47Z

吕银光：

[[中华人民共和国个人信息保护法]]

[[中华人民共和国数据安全法]]

[[互联网信息服务算法推荐管理规定]]

[[区块链信息服务管理规定]]

数字信息应用领域

2022-04-18T13:48:52Z

吕银光：

[[中华人民共和国个人信息保护法]]

[[中华人民共和国数据安全法]]

[[互联网信息服务算法推荐管理规定]]

中华人民共和国数据安全法

2022-04-18T13:33:30Z

吕银光：创建页面，内容为“ 首页权威发布办公室工作之窗网络安全信息化网络传播政策法规中华人民共和国数据安全法 2021年06月11日 08:31 来源：...”

首页权威发布办公室工作之窗网络安全信息化网络传播政策法规
中华人民共和国数据安全法
2021年06月11日 08:31
来源：新华社
新华社北京6月10日电

中华人民共和国数据安全法

（2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

目录

第一章　总则

第二章　数据安全与发展

第三章　数据安全制度

第四章　数据安全保护义务

第五章　政务数据安全与开放

第六章　法律责任

第七章　附则

第一章　总则

第一条　为了规范数据处理活动，保障数据安全，促进数据开发利用，保护个人、组织的合法权益，维护国家主权、安全和发展利益，制定本法。

第二条　在中华人民共和国境内开展数据处理活动及其安全监管，适用本法。

在中华人民共和国境外开展数据处理活动，损害中华人民共和国国家安全、公共利益或者公民、组织合法权益的，依法追究法律责任。

第三条　本法所称数据，是指任何以电子或者其他方式对信息的记录。

数据处理，包括数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等。

数据安全，是指通过采取必要措施，确保数据处于有效保护和合法利用的状态，以及具备保障持续安全状态的能力。

第四条　维护数据安全，应当坚持总体国家安全观，建立健全数据安全治理体系，提高数据安全保障能力。

第五条　中央国家安全领导机构负责国家数据安全工作的决策和议事协调，研究制定、指导实施国家数据安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家数据安全的重大事项和重要工作，建立国家数据安全工作协调机制。

第六条　各地区、各部门对本地区、本部门工作中收集和产生的数据及数据安全负责。

工业、电信、交通、金融、自然资源、卫生健康、教育、科技等主管部门承担本行业、本领域数据安全监管职责。

公安机关、国家安全机关等依照本法和有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内承担数据安全监管职责。

国家网信部门依照本法和有关法律、行政法规的规定，负责统筹协调网络数据安全和相关监管工作。

第七条　国家保护个人、组织与数据有关的权益，鼓励数据依法合理有效利用，保障数据依法有序自由流动，促进以数据为关键要素的数字经济发展。

第八条　开展数据处理活动，应当遵守法律、法规，尊重社会公德和伦理，遵守商业道德和职业道德，诚实守信，履行数据安全保护义务，承担社会责任，不得危害国家安全、公共利益，不得损害个人、组织的合法权益。

第九条　国家支持开展数据安全知识宣传普及，提高全社会的数据安全保护意识和水平，推动有关部门、行业组织、科研机构、企业、个人等共同参与数据安全保护工作，形成全社会共同维护数据安全和促进发展的良好环境。

第十条　相关行业组织按照章程，依法制定数据安全行为规范和团体标准，加强行业自律，指导会员加强数据安全保护，提高数据安全保护水平，促进行业健康发展。

第十一条　国家积极开展数据安全治理、数据开发利用等领域的国际交流与合作，参与数据安全相关国际规则和标准的制定，促进数据跨境安全、自由流动。

第十二条　任何个人、组织都有权对违反本法规定的行为向有关主管部门投诉、举报。收到投诉、举报的部门应当及时依法处理。

有关主管部门应当对投诉、举报人的相关信息予以保密，保护投诉、举报人的合法权益。

第二章　数据安全与发展

第十三条　国家统筹发展和安全，坚持以数据开发利用和产业发展促进数据安全，以数据安全保障数据开发利用和产业发展。

第十四条　国家实施大数据战略，推进数据基础设施建设，鼓励和支持数据在各行业、各领域的创新应用。

省级以上人民政府应当将数字经济发展纳入本级国民经济和社会发展规划，并根据需要制定数字经济发展规划。

第十五条　国家支持开发利用数据提升公共服务的智能化水平。提供智能化公共服务，应当充分考虑老年人、残疾人的需求，避免对老年人、残疾人的日常生活造成障碍。

第十六条　国家支持数据开发利用和数据安全技术研究，鼓励数据开发利用和数据安全等领域的技术推广和商业创新，培育、发展数据开发利用和数据安全产品、产业体系。

第十七条　国家推进数据开发利用技术和数据安全标准体系建设。国务院标准化行政主管部门和国务院有关部门根据各自的职责，组织制定并适时修订有关数据开发利用技术、产品和数据安全相关标准。国家支持企业、社会团体和教育、科研机构等参与标准制定。

第十八条　国家促进数据安全检测评估、认证等服务的发展，支持数据安全检测评估、认证等专业机构依法开展服务活动。

国家支持有关部门、行业组织、企业、教育和科研机构、有关专业机构等在数据安全风险评估、防范、处置等方面开展协作。

第十九条　国家建立健全数据交易管理制度，规范数据交易行为，培育数据交易市场。

第二十条　国家支持教育、科研机构和企业等开展数据开发利用技术和数据安全相关教育和培训，采取多种方式培养数据开发利用技术和数据安全专业人才，促进人才交流。

第三章　数据安全制度

第二十一条　国家建立数据分类分级保护制度，根据数据在经济社会发展中的重要程度，以及一旦遭到篡改、破坏、泄露或者非法获取、非法利用，对国家安全、公共利益或者个人、组织合法权益造成的危害程度，对数据实行分类分级保护。国家数据安全工作协调机制统筹协调有关部门制定重要数据目录，加强对重要数据的保护。

关系国家安全、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益等数据属于国家核心数据，实行更加严格的管理制度。

各地区、各部门应当按照数据分类分级保护制度，确定本地区、本部门以及相关行业、领域的重要数据具体目录，对列入目录的数据进行重点保护。

第二十二条　国家建立集中统一、高效权威的数据安全风险评估、报告、信息共享、监测预警机制。国家数据安全工作协调机制统筹协调有关部门加强数据安全风险信息的获取、分析、研判、预警工作。

第二十三条　国家建立数据安全应急处置机制。发生数据安全事件，有关主管部门应当依法启动应急预案，采取相应的应急处置措施，防止危害扩大，消除安全隐患，并及时向社会发布与公众有关的警示信息。

第二十四条　国家建立数据安全审查制度，对影响或者可能影响国家安全的数据处理活动进行国家安全审查。

依法作出的安全审查决定为最终决定。

第二十五条　国家对与维护国家安全和利益、履行国际义务相关的属于管制物项的数据依法实施出口管制。

第二十六条　任何国家或者地区在与数据和数据开发利用技术等有关的投资、贸易等方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者地区对等采取措施。

第四章　数据安全保护义务

第二十七条　开展数据处理活动应当依照法律、法规的规定，建立健全全流程数据安全管理制度，组织开展数据安全教育培训，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障数据安全。利用互联网等信息网络开展数据处理活动，应当在网络安全等级保护制度的基础上，履行上述数据安全保护义务。

重要数据的处理者应当明确数据安全负责人和管理机构，落实数据安全保护责任。

第二十八条　开展数据处理活动以及研究开发数据新技术，应当有利于促进经济社会发展，增进人民福祉，符合社会公德和伦理。

第二十九条　开展数据处理活动应当加强风险监测，发现数据安全缺陷、漏洞等风险时，应当立即采取补救措施；发生数据安全事件时，应当立即采取处置措施，按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。

第三十条　重要数据的处理者应当按照规定对其数据处理活动定期开展风险评估，并向有关主管部门报送风险评估报告。

风险评估报告应当包括处理的重要数据的种类、数量，开展数据处理活动的情况，面临的数据安全风险及其应对措施等。

第三十一条　关键信息基础设施的运营者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的重要数据的出境安全管理，适用《中华人民共和国网络安全法》的规定；其他数据处理者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的重要数据的出境安全管理办法，由国家网信部门会同国务院有关部门制定。

第三十二条　任何组织、个人收集数据，应当采取合法、正当的方式，不得窃取或者以其他非法方式获取数据。

法律、行政法规对收集、使用数据的目的、范围有规定的，应当在法律、行政法规规定的目的和范围内收集、使用数据。

第三十三条　从事数据交易中介服务的机构提供服务，应当要求数据提供方说明数据来源，审核交易双方的身份，并留存审核、交易记录。

第三十四条　法律、行政法规规定提供数据处理相关服务应当取得行政许可的，服务提供者应当依法取得许可。

第三十五条　公安机关、国家安全机关因依法维护国家安全或者侦查犯罪的需要调取数据，应当按照国家有关规定，经过严格的批准手续，依法进行，有关组织、个人应当予以配合。

第三十六条　中华人民共和国主管机关根据有关法律和中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定，或者按照平等互惠原则，处理外国司法或者执法机构关于提供数据的请求。非经中华人民共和国主管机关批准，境内的组织、个人不得向外国司法或者执法机构提供存储于中华人民共和国境内的数据。

第五章　政务数据安全与开放

第三十七条　国家大力推进电子政务建设，提高政务数据的科学性、准确性、时效性，提升运用数据服务经济社会发展的能力。

第三十八条　国家机关为履行法定职责的需要收集、使用数据，应当在其履行法定职责的范围内依照法律、行政法规规定的条件和程序进行；对在履行职责中知悉的个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息等数据应当依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第三十九条　国家机关应当依照法律、行政法规的规定，建立健全数据安全管理制度，落实数据安全保护责任，保障政务数据安全。

第四十条　国家机关委托他人建设、维护电子政务系统，存储、加工政务数据，应当经过严格的批准程序，并应当监督受托方履行相应的数据安全保护义务。受托方应当依照法律、法规的规定和合同约定履行数据安全保护义务，不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供政务数据。

第四十一条　国家机关应当遵循公正、公平、便民的原则，按照规定及时、准确地公开政务数据。依法不予公开的除外。

第四十二条　国家制定政务数据开放目录，构建统一规范、互联互通、安全可控的政务数据开放平台，推动政务数据开放利用。

第四十三条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织为履行法定职责开展数据处理活动，适用本章规定。

第六章　法律责任

第四十四条　有关主管部门在履行数据安全监管职责中，发现数据处理活动存在较大安全风险的，可以按照规定的权限和程序对有关组织、个人进行约谈，并要求有关组织、个人采取措施进行整改，消除隐患。

第四十五条　开展数据处理活动的组织、个人不履行本法第二十七条、第二十九条、第三十条规定的数据安全保护义务的，由有关主管部门责令改正，给予警告，可以并处五万元以上五十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以上十万元以下罚款；拒不改正或者造成大量数据泄露等严重后果的，处五十万元以上二百万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上二十万元以下罚款。

违反国家核心数据管理制度，危害国家主权、安全和发展利益的，由有关主管部门处二百万元以上一千万元以下罚款，并根据情况责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条　违反本法第三十一条规定，向境外提供重要数据的，由有关主管部门责令改正，给予警告，可以并处十万元以上一百万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处一百万元以上一千万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以上一百万元以下罚款。

第四十七条　从事数据交易中介服务的机构未履行本法第三十三条规定的义务的，由有关主管部门责令改正，没收违法所得，处违法所得一倍以上十倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足十万元的，处十万元以上一百万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。

第四十八条　违反本法第三十五条规定，拒不配合数据调取的，由有关主管部门责令改正，给予警告，并处五万元以上五十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。

违反本法第三十六条规定，未经主管机关批准向外国司法或者执法机构提供数据的，由有关主管部门给予警告，可以并处十万元以上一百万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处一万元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，处一百万元以上五百万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上五十万元以下罚款。

第四十九条　国家机关不履行本法规定的数据安全保护义务的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十条　履行数据安全监管职责的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。

第五十一条　窃取或者以其他非法方式获取数据，开展数据处理活动排除、限制竞争，或者损害个人、组织合法权益的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。

第五十二条　违反本法规定，给他人造成损害的，依法承担民事责任。

违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

第五十三条　开展涉及国家秘密的数据处理活动，适用《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律、行政法规的规定。

在统计、档案工作中开展数据处理活动，开展涉及个人信息的数据处理活动，还应当遵守有关法律、行政法规的规定。

第五十四条　军事数据安全保护的办法，由中央军事委员会依据本法另行制定。

第五十五条　本法自2021年9月1日起施行。

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专利法实施细则（2010年修订）

2022-04-18T13:19:26Z

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标题：中华人民共和国专利法实施细则
索引号：2019-1551336831002
主题分类：总局主要执行的行政法规
文号：无
公布日期：2010年01月09日
中华人民共和国专利法实施细则

　　(2001年6月15日中华人民共和国国务院令第306号公布　根据2002年12月28日《国务院关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》第一次修订　根据2010年1月9日《国务院关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》第二次修订)

第一章　总则

　　第一条　根据《中华人民共和国专利法》(以下简称专利法)，制定本细则。

　　第二条　专利法和本细则规定的各种手续，应当以书面形式或者国务院专利行政部门规定的其他形式办理。

　　第三条　依照专利法和本细则规定提交的各种文件应当使用中文；国家有统一规定的科技术语的，应当采用规范词；外国人名、地名和科技术语没有统一中文译文的，应当注明原文。

　　依照专利法和本细则规定提交的各种证件和证明文件是外文的，国务院专利行政部门认为必要时，可以要求当事人在指定期限内附送中文译文；期满未附送的，视为未提交该证件和证明文件。

　　第四条　向国务院专利行政部门邮寄的各种文件，以寄出的邮戳日为递交日；邮戳日不清晰的，除当事人能够提出证明外，以国务院专利行政部门收到日为递交日。

　　国务院专利行政部门的各种文件，可以通过邮寄、直接送交或者其他方式送达当事人。当事人委托专利代理机构的，文件送交专利代理机构；未委托专利代理机构的，文件送交请求书中指明的联系人。

　　国务院专利行政部门邮寄的各种文件，自文件发出之日起满15日，推定为当事人收到文件之日。

　　根据国务院专利行政部门规定应当直接送交的文件，以交付日为送达日。

　　文件送交地址不清，无法邮寄的，可以通过公告的方式送达当事人。自公告之日起满1个月，该文件视为已经送达。

　　第五条　专利法和本细则规定的各种期限的第一日不计算在期限内。期限以年或者月计算的，以其最后一月的相应日为期限届满日；该月无相应日的，以该月最后一日为期限届满日；期限届满日是法定休假日的，以休假日后的第一个工作日为期限届满日。

　　第六条　当事人因不可抗拒的事由而延误专利法或者本细则规定的期限或者国务院专利行政部门指定的期限，导致其权利丧失的，自障碍消除之日起2个月内，最迟自期限届满之日起2年内，可以向国务院专利行政部门请求恢复权利。

　　除前款规定的情形外，当事人因其他正当理由延误专利法或者本细则规定的期限或者国务院专利行政部门指定的期限，导致其权利丧失的，可以自收到国务院专利行政部门的通知之日起2个月内向国务院专利行政部门请求恢复权利。

　　当事人依照本条第一款或者第二款的规定请求恢复权利的，应当提交恢复权利请求书，说明理由，必要时附具有关证明文件，并办理权利丧失前应当办理的相应手续；依照本条第二款的规定请求恢复权利的，还应当缴纳恢复权利请求费。

　　当事人请求延长国务院专利行政部门指定的期限的，应当在期限届满前，向国务院专利行政部门说明理由并办理有关手续。

　　本条第一款和第二款的规定不适用专利法第二十四条、第二十九条、第四十二条、第六十八条规定的期限。

　　第七条　专利申请涉及国防利益需要保密的，由国防专利机构受理并进行审查；国务院专利行政部门受理的专利申请涉及国防利益需要保密的，应当及时移交国防专利机构进行审查。经国防专利机构审查没有发现驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予国防专利权的决定。

　　国务院专利行政部门认为其受理的发明或者实用新型专利申请涉及国防利益以外的国家安全或者重大利益需要保密的，应当及时作出按照保密专利申请处理的决定，并通知申请人。保密专利申请的审查、复审以及保密专利权无效宣告的特殊程序，由国务院专利行政部门规定。

　　第八条　专利法第二十条所称在中国完成的发明或者实用新型，是指技术方案的实质性内容在中国境内完成的发明或者实用新型。

　　任何单位或者个人将在中国完成的发明或者实用新型向外国申请专利的，应当按照下列方式之一请求国务院专利行政部门进行保密审查：

　　(一)直接向外国申请专利或者向有关国外机构提交专利国际申请的，应当事先向国务院专利行政部门提出请求，并详细说明其技术方案；

　　(二)向国务院专利行政部门申请专利后拟向外国申请专利或者向有关国外机构提交专利国际申请的，应当在向外国申请专利或者向有关国外机构提交专利国际申请前向国务院专利行政部门提出请求。

　　向国务院专利行政部门提交专利国际申请的，视为同时提出了保密审查请求。

　　第九条　国务院专利行政部门收到依照本细则第八条规定递交的请求后，经过审查认为该发明或者实用新型可能涉及国家安全或者重大利益需要保密的，应当及时向申请人发出保密审查通知；申请人未在其请求递交日起4个月内收到保密审查通知的，可以就该发明或者实用新型向外国申请专利或者向有关国外机构提交专利国际申请。

　　国务院专利行政部门依照前款规定通知进行保密审查的，应当及时作出是否需要保密的决定，并通知申请人。申请人未在其请求递交日起6个月内收到需要保密的决定的，可以就该发明或者实用新型向外国申请专利或者向有关国外机构提交专利国际申请。

　　第十条　专利法第五条所称违反法律的发明创造，不包括仅其实施为法律所禁止的发明创造。

　　第十一条　除专利法第二十八条和第四十二条规定的情形外，专利法所称申请日，有优先权的，指优先权日。

　　本细则所称申请日，除另有规定的外，是指专利法第二十八条规定的申请日。

　　第十二条　专利法第六条所称执行本单位的任务所完成的职务发明创造，是指：

　　(一)在本职工作中作出的发明创造；

　　(二)履行本单位交付的本职工作之外的任务所作出的发明创造；

　　(三)退休、调离原单位后或者劳动、人事关系终止后1年内作出的，与其在原单位承担的本职工作或者原单位分配的任务有关的发明创造。

　　专利法第六条所称本单位，包括临时工作单位；专利法第六条所称本单位的物质技术条件，是指本单位的资金、设备、零部件、原材料或者不对外公开的技术资料等。

　　第十三条　专利法所称发明人或者设计人，是指对发明创造的实质性特点作出创造性贡献的人。在完成发明创造过程中，只负责组织工作的人、为物质技术条件的利用提供方便的人或者从事其他辅助工作的人，不是发明人或者设计人。

　　第十四条　除依照专利法第十条规定转让专利权外，专利权因其他事由发生转移的，当事人应当凭有关证明文件或者法律文书向国务院专利行政部门办理专利权转移手续。

　　专利权人与他人订立的专利实施许可合同，应当自合同生效之日起3个月内向国务院专利行政部门备案。

　　以专利权出质的，由出质人和质权人共同向国务院专利行政部门办理出质登记。

第二章　专利的申请

　　第十五条　以书面形式申请专利的，应当向国务院专利行政部门提交申请文件一式两份。

　　以国务院专利行政部门规定的其他形式申请专利的，应当符合规定的要求。

　　申请人委托专利代理机构向国务院专利行政部门申请专利和办理其他专利事务的，应当同时提交委托书，写明委托权限。

　　申请人有2人以上且未委托专利代理机构的，除请求书中另有声明的外，以请求书中指明的第一申请人为代表人。

　　第十六条　发明、实用新型或者外观设计专利申请的请求书应当写明下列事项：

　　(一)发明、实用新型或者外观设计的名称；

　　(二)申请人是中国单位或者个人的，其名称或者姓名、地址、邮政编码、组织机构代码或者居民身份证件号码；申请人是外国人、外国企业或者外国其他组织的，其姓名或者名称、国籍或者注册的国家或者地区；

　　(三)发明人或者设计人的姓名；

　　(四)申请人委托专利代理机构的，受托机构的名称、机构代码以及该机构指定的专利代理人的姓名、执业证号码、联系电话；

　　(五)要求优先权的，申请人第一次提出专利申请(以下简称在先申请)的申请日、申请号以及原受理机构的名称；

　　(六)申请人或者专利代理机构的签字或者盖章；

　　(七)申请文件清单；

　　(八)附加文件清单；

　　(九)其他需要写明的有关事项。

　　第十七条　发明或者实用新型专利申请的说明书应当写明发明或者实用新型的名称，该名称应当与请求书中的名称一致。说明书应当包括下列内容：

　　(一)技术领域：写明要求保护的技术方案所属的技术领域；

　　(二)背景技术：写明对发明或者实用新型的理解、检索、审查有用的背景技术；有可能的，并引证反映这些背景技术的文件；

　　(三)发明内容：写明发明或者实用新型所要解决的技术问题以及解决其技术问题采用的技术方案，并对照现有技术写明发明或者实用新型的有益效果；

　　(四)附图说明：说明书有附图的，对各幅附图作简略说明；

　　(五)具体实施方式：详细写明申请人认为实现发明或者实用新型的优选方式；必要时，举例说明；有附图的，对照附图。

　　发明或者实用新型专利申请人应当按照前款规定的方式和顺序撰写说明书，并在说明书每一部分前面写明标题，除非其发明或者实用新型的性质用其他方式或者顺序撰写能节约说明书的篇幅并使他人能够准确理解其发明或者实用新型。

　　发明或者实用新型说明书应当用词规范、语句清楚，并不得使用“如权利要求……所述的……”一类的引用语，也不得使用商业性宣传用语。

　　发明专利申请包含一个或者多个核苷酸或者氨基酸序列的，说明书应当包括符合国务院专利行政部门规定的序列表。申请人应当将该序列表作为说明书的一个单独部分提交，并按照国务院专利行政部门的规定提交该序列表的计算机可读形式的副本。

　　实用新型专利申请说明书应当有表示要求保护的产品的形状、构造或者其结合的附图。

　　第十八条　发明或者实用新型的几幅附图应当按照“图1，图2，……”顺序编号排列。

　　发明或者实用新型说明书文字部分中未提及的附图标记不得在附图中出现，附图中未出现的附图标记不得在说明书文字部分中提及。申请文件中表示同一组成部分的附图标记应当一致。

　　附图中除必需的词语外，不应当含有其他注释。

　　第十九条　权利要求书应当记载发明或者实用新型的技术特征。

　　权利要求书有几项权利要求的，应当用阿拉伯数字顺序编号。

　　权利要求书中使用的科技术语应当与说明书中使用的科技术语一致，可以有化学式或者数学式，但是不得有插图。除绝对必要的外，不得使用“如说明书……部分所述”或者“如图……所示”的用语。

　　权利要求中的技术特征可以引用说明书附图中相应的标记，该标记应当放在相应的技术特征后并置于括号内，便于理解权利要求。附图标记不得解释为对权利要求的限制。

　　第二十条　权利要求书应当有独立权利要求，也可以有从属权利要求。

　　独立权利要求应当从整体上反映发明或者实用新型的技术方案，记载解决技术问题的必要技术特征。

　　从属权利要求应当用附加的技术特征，对引用的权利要求作进一步限定。

　　第二十一条　发明或者实用新型的独立权利要求应当包括前序部分和特征部分，按照下列规定撰写：

　　(一)前序部分：写明要求保护的发明或者实用新型技术方案的主题名称和发明或者实用新型主题与最接近的现有技术共有的必要技术特征；

　　(二)特征部分：使用“其特征是……”或者类似的用语，写明发明或者实用新型区别于最接近的现有技术的技术特征。这些特征和前序部分写明的特征合在一起，限定发明或者实用新型要求保护的范围。

　　发明或者实用新型的性质不适于用前款方式表达的，独立权利要求可以用其他方式撰写。

　　一项发明或者实用新型应当只有一个独立权利要求，并写在同一发明或者实用新型的从属权利要求之前。

　　第二十二条　发明或者实用新型的从属权利要求应当包括引用部分和限定部分，按照下列规定撰写：

　　(一)引用部分：写明引用的权利要求的编号及其主题名称；

　　(二)限定部分：写明发明或者实用新型附加的技术特征。

　　从属权利要求只能引用在前的权利要求。引用两项以上权利要求的多项从属权利要求，只能以择一方式引用在前的权利要求，并不得作为另一项多项从属权利要求的基础。

　　第二十三条　说明书摘要应当写明发明或者实用新型专利申请所公开内容的概要，即写明发明或者实用新型的名称和所属技术领域，并清楚地反映所要解决的技术问题、解决该问题的技术方案的要点以及主要用途。

　　说明书摘要可以包含最能说明发明的化学式；有附图的专利申请，还应当提供一幅最能说明该发明或者实用新型技术特征的附图。附图的大小及清晰度应当保证在该图缩小到4厘米×6厘米时，仍能清晰地分辨出图中的各个细节。摘要文字部分不得超过300个字。摘要中不得使用商业性宣传用语。

　　第二十四条　申请专利的发明涉及新的生物材料，该生物材料公众不能得到，并且对该生物材料的说明不足以使所属领域的技术人员实施其发明的，除应当符合专利法和本细则的有关规定外，申请人还应当办理下列手续：

　　(一)在申请日前或者最迟在申请日(有优先权的，指优先权日)，将该生物材料的样品提交国务院专利行政部门认可的保藏单位保藏，并在申请时或者最迟自申请日起4个月内提交保藏单位出具的保藏证明和存活证明；期满未提交证明的，该样品视为未提交保藏；

　　(二)在申请文件中，提供有关该生物材料特征的资料；

　　(三)涉及生物材料样品保藏的专利申请应当在请求书和说明书中写明该生物材料的分类命名(注明拉丁文名称)、保藏该生物材料样品的单位名称、地址、保藏日期和保藏编号；申请时未写明的，应当自申请日起4个月内补正；期满未补正的，视为未提交保藏。

　　第二十五条　发明专利申请人依照本细则第二十四条的规定保藏生物材料样品的，在发明专利申请公布后，任何单位或者个人需要将该专利申请所涉及的生物材料作为实验目的使用的，应当向国务院专利行政部门提出请求，并写明下列事项：

　　(一)请求人的姓名或者名称和地址；

　　(二)不向其他任何人提供该生物材料的保证；

　　(三)在授予专利权前，只作为实验目的使用的保证。

　　第二十六条　专利法所称遗传资源，是指取自人体、动物、植物或者微生物等含有遗传功能单位并具有实际或者潜在价值的材料；专利法所称依赖遗传资源完成的发明创造，是指利用了遗传资源的遗传功能完成的发明创造。

　　就依赖遗传资源完成的发明创造申请专利的，申请人应当在请求书中予以说明，并填写国务院专利行政部门制定的表格。

　　第二十七条　申请人请求保护色彩的，应当提交彩色图片或者照片。

　　申请人应当就每件外观设计产品所需要保护的内容提交有关图片或者照片。

　　第二十八条　外观设计的简要说明应当写明外观设计产品的名称、用途，外观设计的设计要点，并指定一幅最能表明设计要点的图片或者照片。省略视图或者请求保护色彩的，应当在简要说明中写明。

　　对同一产品的多项相似外观设计提出一件外观设计专利申请的，应当在简要说明中指定其中一项作为基本设计。

　　简要说明不得使用商业性宣传用语，也不能用来说明产品的性能。

　　第二十九条　国务院专利行政部门认为必要时，可以要求外观设计专利申请人提交使用外观设计的产品样品或者模型。样品或者模型的体积不得超过30厘米×30厘米×30厘米，重量不得超过15公斤。易腐、易损或者危险品不得作为样品或者模型提交。

　　第三十条　专利法第二十四条第(一)项所称中国政府承认的国际展览会，是指国际展览会公约规定的在国际展览局注册或者由其认可的国际展览会。

　　专利法第二十四条第(二)项所称学术会议或者技术会议，是指国务院有关主管部门或者全国性学术团体组织召开的学术会议或者技术会议。

　　申请专利的发明创造有专利法第二十四条第(一)项或者第(二)项所列情形的，申请人应当在提出专利申请时声明，并自申请日起2个月内提交有关国际展览会或者学术会议、技术会议的组织单位出具的有关发明创造已经展出或者发表，以及展出或者发表日期的证明文件。

　　申请专利的发明创造有专利法第二十四条第(三)项所列情形的，国务院专利行政部门认为必要时，可以要求申请人在指定期限内提交证明文件。

　　申请人未依照本条第三款的规定提出声明和提交证明文件的，或者未依照本条第四款的规定在指定期限内提交证明文件的，其申请不适用专利法第二十四条的规定。

　　第三十一条　申请人依照专利法第三十条的规定要求外国优先权的，申请人提交的在先申请文件副本应当经原受理机构证明。依照国务院专利行政部门与该受理机构签订的协议，国务院专利行政部门通过电子交换等途径获得在先申请文件副本的，视为申请人提交了经该受理机构证明的在先申请文件副本。要求本国优先权，申请人在请求书中写明在先申请的申请日和申请号的，视为提交了在先申请文件副本。

　　要求优先权，但请求书中漏写或者错写在先申请的申请日、申请号和原受理机构名称中的一项或者两项内容的，国务院专利行政部门应当通知申请人在指定期限内补正；期满未补正的，视为未要求优先权。

　　要求优先权的申请人的姓名或者名称与在先申请文件副本中记载的申请人姓名或者名称不一致的，应当提交优先权转让证明材料，未提交该证明材料的，视为未要求优先权。

　　外观设计专利申请的申请人要求外国优先权，其在先申请未包括对外观设计的简要说明，申请人按照本细则第二十八条规定提交的简要说明未超出在先申请文件的图片或者照片表示的范围的，不影响其享有优先权。

　　第三十二条　申请人在一件专利申请中，可以要求一项或者多项优先权；要求多项优先权的，该申请的优先权期限从最早的优先权日起计算。

　　申请人要求本国优先权，在先申请是发明专利申请的，可以就相同主题提出发明或者实用新型专利申请；在先申请是实用新型专利申请的，可以就相同主题提出实用新型或者发明专利申请。但是，提出后一申请时，在先申请的主题有下列情形之一的，不得作为要求本国优先权的基础：

　　(一)已经要求外国优先权或者本国优先权的；

　　(二)已经被授予专利权的；

　　(三)属于按照规定提出的分案申请的。

　　申请人要求本国优先权的，其在先申请自后一申请提出之日起即视为撤回。

　　第三十三条　在中国没有经常居所或者营业所的申请人，申请专利或者要求外国优先权的，国务院专利行政部门认为必要时，可以要求其提供下列文件：

　　(一)申请人是个人的，其国籍证明；

　　(二)申请人是企业或者其他组织的，其注册的国家或者地区的证明文件；

　　(三)申请人的所属国，承认中国单位和个人可以按照该国国民的同等条件，在该国享有专利权、优先权和其他与专利有关的权利的证明文件。

　　第三十四条　依照专利法第三十一条第一款规定，可以作为一件专利申请提出的属于一个总的发明构思的两项以上的发明或者实用新型，应当在技术上相互关联，包含一个或者多个相同或者相应的特定技术特征，其中特定技术特征是指每一项发明或者实用新型作为整体，对现有技术作出贡献的技术特征。

　　第三十五条　依照专利法第三十一条第二款规定，将同一产品的多项相似外观设计作为一件申请提出的，对该产品的其他设计应当与简要说明中指定的基本设计相似。一件外观设计专利申请中的相似外观设计不得超过10项。

　　专利法第三十一条第二款所称同一类别并且成套出售或者使用的产品的两项以上外观设计，是指各产品属于分类表中同一大类，习惯上同时出售或者同时使用，而且各产品的外观设计具有相同的设计构思。

　　将两项以上外观设计作为一件申请提出的，应当将各项外观设计的顺序编号标注在每件外观设计产品各幅图片或者照片的名称之前。

　　第三十六条　申请人撤回专利申请的，应当向国务院专利行政部门提出声明，写明发明创造的名称、申请号和申请日。

　　撤回专利申请的声明在国务院专利行政部门作好公布专利申请文件的印刷准备工作后提出的，申请文件仍予公布；但是，撤回专利申请的声明应当在以后出版的专利公报上予以公告。

第三章　专利申请的审查和批准

　　第三十七条　在初步审查、实质审查、复审和无效宣告程序中，实施审查和审理的人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人或者其他利害关系人可以要求其回避：

　　(一)是当事人或者其代理人的近亲属的；

　　(二)与专利申请或者专利权有利害关系的；

　　(三)与当事人或者其代理人有其他关系，可能影响公正审查和审理的；

　　(四)专利复审委员会成员曾参与原申请的审查的。

　　第三十八条　国务院专利行政部门收到发明或者实用新型专利申请的请求书、说明书(实用新型必须包括附图)和权利要求书，或者外观设计专利申请的请求书、外观设计的图片或者照片和简要说明后，应当明确申请日、给予申请号，并通知申请人。

　　第三十九条　专利申请文件有下列情形之一的，国务院专利行政部门不予受理，并通知申请人：

　　(一)发明或者实用新型专利申请缺少请求书、说明书(实用新型无附图)或者权利要求书的，或者外观设计专利申请缺少请求书、图片或者照片、简要说明的；

　　(二)未使用中文的；

　　(三)不符合本细则第一百二十一条第一款规定的；

　　(四)请求书中缺少申请人姓名或者名称，或者缺少地址的；

　　(五)明显不符合专利法第十八条或者第十九条第一款的规定的；

　　(六)专利申请类别(发明、实用新型或者外观设计)不明确或者难以确定的。

　　第四十条　说明书中写有对附图的说明但无附图或者缺少部分附图的，申请人应当在国务院专利行政部门指定的期限内补交附图或者声明取消对附图的说明。申请人补交附图的，以向国务院专利行政部门提交或者邮寄附图之日为申请日；取消对附图的说明的，保留原申请日。

　　第四十一条　两个以上的申请人同日(指申请日；有优先权的，指优先权日)分别就同样的发明创造申请专利的，应当在收到国务院专利行政部门的通知后自行协商确定申请人。

　　同一申请人在同日(指申请日)对同样的发明创造既申请实用新型专利又申请发明专利的，应当在申请时分别说明对同样的发明创造已申请了另一专利；未作说明的，依照专利法第九条第一款关于同样的发明创造只能授予一项专利权的规定处理。

　　国务院专利行政部门公告授予实用新型专利权，应当公告申请人已依照本条第二款的规定同时申请了发明专利的说明。

　　发明专利申请经审查没有发现驳回理由，国务院专利行政部门应当通知申请人在规定期限内声明放弃实用新型专利权。申请人声明放弃的，国务院专利行政部门应当作出授予发明专利权的决定，并在公告授予发明专利权时一并公告申请人放弃实用新型专利权声明。申请人不同意放弃的，国务院专利行政部门应当驳回该发明专利申请；申请人期满未答复的，视为撤回该发明专利申请。

　　实用新型专利权自公告授予发明专利权之日起终止。

　　第四十二条　一件专利申请包括两项以上发明、实用新型或者外观设计的，申请人可以在本细则第五十四条第一款规定的期限届满前，向国务院专利行政部门提出分案申请；但是，专利申请已经被驳回、撤回或者视为撤回的，不能提出分案申请。

　　国务院专利行政部门认为一件专利申请不符合专利法第三十一条和本细则第三十四条或者第三十五条的规定的，应当通知申请人在指定期限内对其申请进行修改；申请人期满未答复的，该申请视为撤回。

　　分案的申请不得改变原申请的类别。

　　第四十三条　依照本细则第四十二条规定提出的分案申请，可以保留原申请日，享有优先权的，可以保留优先权日，但是不得超出原申请记载的范围。

　　分案申请应当依照专利法及本细则的规定办理有关手续。

　　分案申请的请求书中应当写明原申请的申请号和申请日。提交分案申请时，申请人应当提交原申请文件副本；原申请享有优先权的，并应当提交原申请的优先权文件副本。

　　第四十四条　专利法第三十四条和第四十条所称初步审查，是指审查专利申请是否具备专利法第二十六条或者第二十七条规定的文件和其他必要的文件，这些文件是否符合规定的格式，并审查下列各项：

　　(一)发明专利申请是否明显属于专利法第五条、第二十五条规定的情形，是否不符合专利法第十八条、第十九条第一款、第二十条第一款或者本细则第十六条、第二十六条第二款的规定，是否明显不符合专利法第二条第二款、第二十六条第五款、第三十一条第一款、第三十三条或者本细则第十七条至第二十一条的规定；

　　(二)实用新型专利申请是否明显属于专利法第五条、第二十五条规定的情形，是否不符合专利法第十八条、第十九条第一款、第二十条第一款或者本细则第十六条至第十九条、第二十一条至第二十三条的规定，是否明显不符合专利法第二条第三款、第二十二条第二款、第四款、第二十六条第三款、第四款、第三十一条第一款、第三十三条或者本细则第二十条、第四十三条第一款的规定，是否依照专利法第九条规定不能取得专利权；

　　(三)外观设计专利申请是否明显属于专利法第五条、第二十五条第一款第(六)项规定的情形，是否不符合专利法第十八条、第十九条第一款或者本细则第十六条、第二十七条、第二十八条的规定，是否明显不符合专利法第二条第四款、第二十三条第一款、第二十七条第二款、第三十一条第二款、第三十三条或者本细则第四十三条第一款的规定，是否依照专利法第九条规定不能取得专利权；

　　(四)申请文件是否符合本细则第二条、第三条第一款的规定。

　　国务院专利行政部门应当将审查意见通知申请人，要求其在指定期限内陈述意见或者补正；申请人期满未答复的，其申请视为撤回。申请人陈述意见或者补正后，国务院专利行政部门仍然认为不符合前款所列各项规定的，应当予以驳回。

　　第四十五条　除专利申请文件外，申请人向国务院专利行政部门提交的与专利申请有关的其他文件有下列情形之一的，视为未提交：

　　(一)未使用规定的格式或者填写不符合规定的；

　　(二)未按照规定提交证明材料的。

　　国务院专利行政部门应当将视为未提交的审查意见通知申请人。

　　第四十六条　申请人请求早日公布其发明专利申请的，应当向国务院专利行政部门声明。国务院专利行政部门对该申请进行初步审查后，除予以驳回的外，应当立即将申请予以公布。

　　第四十七条　申请人写明使用外观设计的产品及其所属类别的，应当使用国务院专利行政部门公布的外观设计产品分类表。未写明使用外观设计的产品所属类别或者所写的类别不确切的，国务院专利行政部门可以予以补充或者修改。

　　第四十八条　自发明专利申请公布之日起至公告授予专利权之日止，任何人均可以对不符合专利法规定的专利申请向国务院专利行政部门提出意见，并说明理由。

　　第四十九条　发明专利申请人因有正当理由无法提交专利法第三十六条规定的检索资料或者审查结果资料的，应当向国务院专利行政部门声明，并在得到有关资料后补交。

　　第五十条　国务院专利行政部门依照专利法第三十五条第二款的规定对专利申请自行进行审查时，应当通知申请人。

　　第五十一条　发明专利申请人在提出实质审查请求时以及在收到国务院专利行政部门发出的发明专利申请进入实质审查阶段通知书之日起的3个月内，可以对发明专利申请主动提出修改。

　　实用新型或者外观设计专利申请人自申请日起2个月内，可以对实用新型或者外观设计专利申请主动提出修改。

　　申请人在收到国务院专利行政部门发出的审查意见通知书后对专利申请文件进行修改的，应当针对通知书指出的缺陷进行修改。

　　国务院专利行政部门可以自行修改专利申请文件中文字和符号的明显错误。国务院专利行政部门自行修改的，应当通知申请人。

　　第五十二条　发明或者实用新型专利申请的说明书或者权利要求书的修改部分，除个别文字修改或者增删外，应当按照规定格式提交替换页。外观设计专利申请的图片或者照片的修改，应当按照规定提交替换页。

　　第五十三条　依照专利法第三十八条的规定，发明专利申请经实质审查应当予以驳回的情形是指：

　　(一)申请属于专利法第五条、第二十五条规定的情形，或者依照专利法第九条规定不能取得专利权的；

　　(二)申请不符合专利法第二条第二款、第二十条第一款、第二十二条、第二十六条第三款、第四款、第五款、第三十一条第一款或者本细则第二十条第二款规定的；

　　(三)申请的修改不符合专利法第三十三条规定，或者分案的申请不符合本细则第四十三条第一款的规定的。

　　第五十四条　国务院专利行政部门发出授予专利权的通知后，申请人应当自收到通知之日起2个月内办理登记手续。申请人按期办理登记手续的，国务院专利行政部门应当授予专利权，颁发专利证书，并予以公告。

　　期满未办理登记手续的，视为放弃取得专利权的权利。

　　第五十五条　保密专利申请经审查没有发现驳回理由的，国务院专利行政部门应当作出授予保密专利权的决定，颁发保密专利证书，登记保密专利权的有关事项。

　　第五十六条　授予实用新型或者外观设计专利权的决定公告后，专利法第六十条规定的专利权人或者利害关系人可以请求国务院专利行政部门作出专利权评价报告。

　　请求作出专利权评价报告的，应当提交专利权评价报告请求书，写明专利号。每项请求应当限于一项专利权。

　　专利权评价报告请求书不符合规定的，国务院专利行政部门应当通知请求人在指定期限内补正；请求人期满未补正的，视为未提出请求。

　　第五十七条　国务院专利行政部门应当自收到专利权评价报告请求书后2个月内作出专利权评价报告。对同一项实用新型或者外观设计专利权，有多个请求人请求作出专利权评价报告的，国务院专利行政部门仅作出一份专利权评价报告。任何单位或者个人可以查阅或者复制该专利权评价报告。

　　第五十八条　国务院专利行政部门对专利公告、专利单行本中出现的错误，一经发现，应当及时更正，并对所作更正予以公告。

第四章　专利申请的复审与专利权的无效宣告

　　第五十九条　专利复审委员会由国务院专利行政部门指定的技术专家和法律专家组成，主任委员由国务院专利行政部门负责人兼任。

　　第六十条　依照专利法第四十一条的规定向专利复审委员会请求复审的，应当提交复审请求书，说明理由，必要时还应当附具有关证据。

　　复审请求不符合专利法第十九条第一款或者第四十一条第一款规定的，专利复审委员会不予受理，书面通知复审请求人并说明理由。

　　复审请求书不符合规定格式的，复审请求人应当在专利复审委员会指定的期限内补正；期满未补正的，该复审请求视为未提出。

　　第六十一条　请求人在提出复审请求或者在对专利复审委员会的复审通知书作出答复时，可以修改专利申请文件；但是，修改应当仅限于消除驳回决定或者复审通知书指出的缺陷。

　　修改的专利申请文件应当提交一式两份。

　　第六十二条　专利复审委员会应当将受理的复审请求书转交国务院专利行政部门原审查部门进行审查。原审查部门根据复审请求人的请求，同意撤销原决定的，专利复审委员会应当据此作出复审决定，并通知复审请求人。

　　第六十三条　专利复审委员会进行复审后，认为复审请求不符合专利法和本细则有关规定的，应当通知复审请求人，要求其在指定期限内陈述意见。期满未答复的，该复审请求视为撤回；经陈述意见或者进行修改后，专利复审委员会认为仍不符合专利法和本细则有关规定的，应当作出维持原驳回决定的复审决定。

　　专利复审委员会进行复审后，认为原驳回决定不符合专利法和本细则有关规定的，或者认为经过修改的专利申请文件消除了原驳回决定指出的缺陷的，应当撤销原驳回决定，由原审查部门继续进行审查程序。

　　第六十四条　复审请求人在专利复审委员会作出决定前，可以撤回其复审请求。

　　复审请求人在专利复审委员会作出决定前撤回其复审请求的，复审程序终止。

　　第六十五条　依照专利法第四十五条的规定，请求宣告专利权无效或者部分无效的，应当向专利复审委员会提交专利权无效宣告请求书和必要的证据一式两份。无效宣告请求书应当结合提交的所有证据，具体说明无效宣告请求的理由，并指明每项理由所依据的证据。

　　前款所称无效宣告请求的理由，是指被授予专利的发明创造不符合专利法第二条、第二十条第一款、第二十二条、第二十三条、第二十六条第三款、第四款、第二十七条第二款、第三十三条或者本细则第二十条第二款、第四十三条第一款的规定，或者属于专利法第五条、第二十五条的规定，或者依照专利法第九条规定不能取得专利权。

　　第六十六条　专利权无效宣告请求不符合专利法第十九条第一款或者本细则第六十五条规定的，专利复审委员会不予受理。

　　在专利复审委员会就无效宣告请求作出决定之后，又以同样的理由和证据请求无效宣告的，专利复审委员会不予受理。

　　以不符合专利法第二十三条第三款的规定为理由请求宣告外观设计专利权无效，但是未提交证明权利冲突的证据的，专利复审委员会不予受理。

　　专利权无效宣告请求书不符合规定格式的，无效宣告请求人应当在专利复审委员会指定的期限内补正；期满未补正的，该无效宣告请求视为未提出。

　　第六十七条　在专利复审委员会受理无效宣告请求后，请求人可以在提出无效宣告请求之日起1个月内增加理由或者补充证据。逾期增加理由或者补充证据的，专利复审委员会可以不予考虑。

　　第六十八条　专利复审委员会应当将专利权无效宣告请求书和有关文件的副本送交专利权人，要求其在指定的期限内陈述意见。

　　专利权人和无效宣告请求人应当在指定期限内答复专利复审委员会发出的转送文件通知书或者无效宣告请求审查通知书；期满未答复的，不影响专利复审委员会审理。

　　第六十九条　在无效宣告请求的审查过程中，发明或者实用新型专利的专利权人可以修改其权利要求书，但是不得扩大原专利的保护范围。

　　发明或者实用新型专利的专利权人不得修改专利说明书和附图，外观设计专利的专利权人不得修改图片、照片和简要说明。

　　第七十条　专利复审委员会根据当事人的请求或者案情需要，可以决定对无效宣告请求进行口头审理。

　　专利复审委员会决定对无效宣告请求进行口头审理的，应当向当事人发出口头审理通知书，告知举行口头审理的日期和地点。当事人应当在通知书指定的期限内作出答复。

　　无效宣告请求人对专利复审委员会发出的口头审理通知书在指定的期限内未作答复，并且不参加口头审理的，其无效宣告请求视为撤回；专利权人不参加口头审理的，可以缺席审理。

　　第七十一条　在无效宣告请求审查程序中，专利复审委员会指定的期限不得延长。

　　第七十二条　专利复审委员会对无效宣告的请求作出决定前，无效宣告请求人可以撤回其请求。

　　专利复审委员会作出决定之前，无效宣告请求人撤回其请求或者其无效宣告请求被视为撤回的，无效宣告请求审查程序终止。但是，专利复审委员会认为根据已进行的审查工作能够作出宣告专利权无效或者部分无效的决定的，不终止审查程序。

第五章　专利实施的强制许可

　　第七十三条　专利法第四十八条第(一)项所称未充分实施其专利，是指专利权人及其被许可人实施其专利的方式或者规模不能满足国内对专利产品或者专利方法的需求。

　　专利法第五十条所称取得专利权的药品，是指解决公共健康问题所需的医药领域中的任何专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，包括取得专利权的制造该产品所需的活性成分以及使用该产品所需的诊断用品。

　　第七十四条　请求给予强制许可的，应当向国务院专利行政部门提交强制许可请求书，说明理由并附具有关证明文件。

　　国务院专利行政部门应当将强制许可请求书的副本送交专利权人，专利权人应当在国务院专利行政部门指定的期限内陈述意见；期满未答复的，不影响国务院专利行政部门作出决定。

　　国务院专利行政部门在作出驳回强制许可请求的决定或者给予强制许可的决定前，应当通知请求人和专利权人拟作出的决定及其理由。

　　国务院专利行政部门依照专利法第五十条的规定作出给予强制许可的决定，应当同时符合中国缔结或者参加的有关国际条约关于为了解决公共健康问题而给予强制许可的规定，但中国作出保留的除外。

　　第七十五条　依照专利法第五十七条的规定，请求国务院专利行政部门裁决使用费数额的，当事人应当提出裁决请求书，并附具双方不能达成协议的证明文件。国务院专利行政部门应当自收到请求书之日起3个月内作出裁决，并通知当事人。

第六章　对职务发明创造的发明人或者设计人的奖励和报酬

　　第七十六条　被授予专利权的单位可以与发明人、设计人约定或者在其依法制定的规章制度中规定专利法第十六条规定的奖励、报酬的方式和数额。

　　企业、事业单位给予发明人或者设计人的奖励、报酬，按照国家有关财务、会计制度的规定进行处理。

　　第七十七条　被授予专利权的单位未与发明人、设计人约定也未在其依法制定的规章制度中规定专利法第十六条规定的奖励的方式和数额的，应当自专利权公告之日起3个月内发给发明人或者设计人奖金。一项发明专利的奖金最低不少于3000元；一项实用新型专利或者外观设计专利的奖金最低不少于1000元。

　　由于发明人或者设计人的建议被其所属单位采纳而完成的发明创造，被授予专利权的单位应当从优发给奖金。

　　第七十八条　被授予专利权的单位未与发明人、设计人约定也未在其依法制定的规章制度中规定专利法第十六条规定的报酬的方式和数额的，在专利权有效期限内，实施发明创造专利后，每年应当从实施该项发明或者实用新型专利的营业利润中提取不低于2%或者从实施该项外观设计专利的营业利润中提取不低于0.2%，作为报酬给予发明人或者设计人，或者参照上述比例，给予发明人或者设计人一次性报酬；被授予专利权的单位许可其他单位或者个人实施其专利的，应当从收取的使用费中提取不低于10%，作为报酬给予发明人或者设计人。

第七章　专利权的保护

　　第七十九条　专利法和本细则所称管理专利工作的部门，是指由省、自治区、直辖市人民政府以及专利管理工作量大又有实际处理能力的设区的市人民政府设立的管理专利工作的部门。

　　第八十条　国务院专利行政部门应当对管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷、查处假冒专利行为、调解专利纠纷进行业务指导。

　　第八十一条　当事人请求处理专利侵权纠纷或者调解专利纠纷的，由被请求人所在地或者侵权行为地的管理专利工作的部门管辖。

　　两个以上管理专利工作的部门都有管辖权的专利纠纷，当事人可以向其中一个管理专利工作的部门提出请求；当事人向两个以上有管辖权的管理专利工作的部门提出请求的，由最先受理的管理专利工作的部门管辖。

　　管理专利工作的部门对管辖权发生争议的，由其共同的上级人民政府管理专利工作的部门指定管辖；无共同上级人民政府管理专利工作的部门的，由国务院专利行政部门指定管辖。

　　第八十二条　在处理专利侵权纠纷过程中，被请求人提出无效宣告请求并被专利复审委员会受理的，可以请求管理专利工作的部门中止处理。

　　管理专利工作的部门认为被请求人提出的中止理由明显不能成立的，可以不中止处理。

　　第八十三条　专利权人依照专利法第十七条的规定，在其专利产品或者该产品的包装上标明专利标识的，应当按照国务院专利行政部门规定的方式予以标明。

　　专利标识不符合前款规定的，由管理专利工作的部门责令改正。

　　第八十四条　下列行为属于专利法第六十三条规定的假冒专利的行为：

　　(一)在未被授予专利权的产品或者其包装上标注专利标识，专利权被宣告无效后或者终止后继续在产品或者其包装上标注专利标识，或者未经许可在产品或者产品包装上标注他人的专利号；

　　(二)销售第(一)项所述产品；

　　(三)在产品说明书等材料中将未被授予专利权的技术或者设计称为专利技术或者专利设计，将专利申请称为专利，或者未经许可使用他人的专利号，使公众将所涉及的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计；

　　(四)伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件；

　　(五)其他使公众混淆，将未被授予专利权的技术或者设计误认为是专利技术或者专利设计的行为。

　　专利权终止前依法在专利产品、依照专利方法直接获得的产品或者其包装上标注专利标识，在专利权终止后许诺销售、销售该产品的，不属于假冒专利行为。

　　销售不知道是假冒专利的产品，并且能够证明该产品合法来源的，由管理专利工作的部门责令停止销售，但免除罚款的处罚。

　　第八十五条　除专利法第六十条规定的外，管理专利工作的部门应当事人请求，可以对下列专利纠纷进行调解：

　　(一)专利申请权和专利权归属纠纷；

　　(二)发明人、设计人资格纠纷；

　　(三)职务发明创造的发明人、设计人的奖励和报酬纠纷；

　　(四)在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷；

　　(五)其他专利纠纷。

　　对于前款第(四)项所列的纠纷，当事人请求管理专利工作的部门调解的，应当在专利权被授予之后提出。

　　第八十六条　当事人因专利申请权或者专利权的归属发生纠纷，已请求管理专利工作的部门调解或者向人民法院起诉的，可以请求国务院专利行政部门中止有关程序。

　　依照前款规定请求中止有关程序的，应当向国务院专利行政部门提交请求书，并附具管理专利工作的部门或者人民法院的写明申请号或者专利号的有关受理文件副本。

　　管理专利工作的部门作出的调解书或者人民法院作出的判决生效后，当事人应当向国务院专利行政部门办理恢复有关程序的手续。自请求中止之日起1年内，有关专利申请权或者专利权归属的纠纷未能结案，需要继续中止有关程序的，请求人应当在该期限内请求延长中止。期满未请求延长的，国务院专利行政部门自行恢复有关程序。

　　第八十七条　人民法院在审理民事案件中裁定对专利申请权或者专利权采取保全措施的，国务院专利行政部门应当在收到写明申请号或者专利号的裁定书和协助执行通知书之日中止被保全的专利申请权或者专利权的有关程序。保全期限届满，人民法院没有裁定继续采取保全措施的，国务院专利行政部门自行恢复有关程序。

　　第八十八条　国务院专利行政部门根据本细则第八十六条和第八十七条规定中止有关程序，是指暂停专利申请的初步审查、实质审查、复审程序，授予专利权程序和专利权无效宣告程序；暂停办理放弃、变更、转移专利权或者专利申请权手续，专利权质押手续以及专利权期限届满前的终止手续等。

第八章　专利登记和专利公报

　　第八十九条　国务院专利行政部门设置专利登记簿，登记下列与专利申请和专利权有关的事项：

　　(一)专利权的授予；

　　(二)专利申请权、专利权的转移；

　　(三)专利权的质押、保全及其解除；

　　(四)专利实施许可合同的备案；

　　(五)专利权的无效宣告；

　　(六)专利权的终止；

　　(七)专利权的恢复；

　　(八)专利实施的强制许可；

　　(九)专利权人的姓名或者名称、国籍和地址的变更。

　　第九十条　国务院专利行政部门定期出版专利公报，公布或者公告下列内容：

　　(一)发明专利申请的著录事项和说明书摘要；

　　(二)发明专利申请的实质审查请求和国务院专利行政部门对发明专利申请自行进行实质审查的决定；

　　(三)发明专利申请公布后的驳回、撤回、视为撤回、视为放弃、恢复和转移；

　　(四)专利权的授予以及专利权的著录事项；

　　(五)发明或者实用新型专利的说明书摘要，外观设计专利的一幅图片或者照片；

　　(六)国防专利、保密专利的解密；

　　(七)专利权的无效宣告；

　　(八)专利权的终止、恢复；

　　(九)专利权的转移；

　　(十)专利实施许可合同的备案；

　　(十一)专利权的质押、保全及其解除；

　　(十二)专利实施的强制许可的给予；

　　(十三)专利权人的姓名或者名称、地址的变更；

　　(十四)文件的公告送达；

　　(十五)国务院专利行政部门作出的更正；

　　(十六)其他有关事项。

　　第九十一条　国务院专利行政部门应当提供专利公报、发明专利申请单行本以及发明专利、实用新型专利、外观设计专利单行本，供公众免费查阅。

　　第九十二条　国务院专利行政部门负责按照互惠原则与其他国家、地区的专利机关或者区域性专利组织交换专利文献。

第九章　费用

　　第九十三条　向国务院专利行政部门申请专利和办理其他手续时，应当缴纳下列费用：

　　(一)申请费、申请附加费、公布印刷费、优先权要求费；

　　(二)发明专利申请实质审查费、复审费；

　　(三)专利登记费、公告印刷费、年费；

　　(四)恢复权利请求费、延长期限请求费；

　　(五)著录事项变更费、专利权评价报告请求费、无效宣告请求费。

　　前款所列各种费用的缴纳标准，由国务院价格管理部门、财政部门会同国务院专利行政部门规定。

　　第九十四条　专利法和本细则规定的各种费用，可以直接向国务院专利行政部门缴纳，也可以通过邮局或者银行汇付，或者以国务院专利行政部门规定的其他方式缴纳。

　　通过邮局或者银行汇付的，应当在送交国务院专利行政部门的汇单上写明正确的申请号或者专利号以及缴纳的费用名称。不符合本款规定的，视为未办理缴费手续。

　　直接向国务院专利行政部门缴纳费用的，以缴纳当日为缴费日；以邮局汇付方式缴纳费用的，以邮局汇出的邮戳日为缴费日；以银行汇付方式缴纳费用的，以银行实际汇出日为缴费日。

　　多缴、重缴、错缴专利费用的，当事人可以自缴费日起3年内，向国务院专利行政部门提出退款请求，国务院专利行政部门应当予以退还。

　　第九十五条　申请人应当自申请日起2个月内或者在收到受理通知书之日起15日内缴纳申请费、公布印刷费和必要的申请附加费；期满未缴纳或者未缴足的，其申请视为撤回。

　　申请人要求优先权的，应当在缴纳申请费的同时缴纳优先权要求费；期满未缴纳或者未缴足的，视为未要求优先权。

　　第九十六条　当事人请求实质审查或者复审的，应当在专利法及本细则规定的相关期限内缴纳费用；期满未缴纳或者未缴足的，视为未提出请求。

　　第九十七条　申请人办理登记手续时，应当缴纳专利登记费、公告印刷费和授予专利权当年的年费；期满未缴纳或者未缴足的，视为未办理登记手续。

　　第九十八条　授予专利权当年以后的年费应当在上一年度期满前缴纳。专利权人未缴纳或者未缴足的，国务院专利行政部门应当通知专利权人自应当缴纳年费期满之日起6个月内补缴，同时缴纳滞纳金；滞纳金的金额按照每超过规定的缴费时间1个月，加收当年全额年费的5%计算；期满未缴纳的，专利权自应当缴纳年费期满之日起终止。

　　第九十九条　恢复权利请求费应当在本细则规定的相关期限内缴纳；期满未缴纳或者未缴足的，视为未提出请求。

　　延长期限请求费应当在相应期限届满之日前缴纳；期满未缴纳或者未缴足的，视为未提出请求。

　　著录事项变更费、专利权评价报告请求费、无效宣告请求费应当自提出请求之日起1个月内缴纳；期满未缴纳或者未缴足的，视为未提出请求。

　　第一百条　申请人或者专利权人缴纳本细则规定的各种费用有困难的，可以按照规定向国务院专利行政部门提出减缴或者缓缴的请求。减缴或者缓缴的办法由国务院财政部门会同国务院价格管理部门、国务院专利行政部门规定。

第十章　关于国际申请的特别规定

　　第一百零一条　国务院专利行政部门根据专利法第二十条规定，受理按照专利合作条约提出的专利国际申请。

　　按照专利合作条约提出并指定中国的专利国际申请(以下简称国际申请)进入国务院专利行政部门处理阶段(以下称进入中国国家阶段)的条件和程序适用本章的规定；本章没有规定的，适用专利法及本细则其他各章的有关规定。

　　第一百零二条　按照专利合作条约已确定国际申请日并指定中国的国际申请，视为向国务院专利行政部门提出的专利申请，该国际申请日视为专利法第二十八条所称的申请日。

　　第一百零三条　国际申请的申请人应当在专利合作条约第二条所称的优先权日(本章简称优先权日)起30个月内，向国务院专利行政部门办理进入中国国家阶段的手续；申请人未在该期限内办理该手续的，在缴纳宽限费后，可以在自优先权日起32个月内办理进入中国国家阶段的手续。

　　第一百零四条　申请人依照本细则第一百零三条的规定办理进入中国国家阶段的手续的，应当符合下列要求：

　　(一)以中文提交进入中国国家阶段的书面声明，写明国际申请号和要求获得的专利权类型；

　　(二)缴纳本细则第九十三条第一款规定的申请费、公布印刷费，必要时缴纳本细则第一百零三条规定的宽限费；

　　(三)国际申请以外文提出的，提交原始国际申请的说明书和权利要求书的中文译文；

　　(四)在进入中国国家阶段的书面声明中写明发明创造的名称，申请人姓名或者名称、地址和发明人的姓名，上述内容应当与世界知识产权组织国际局(以下简称国际局)的记录一致；国际申请中未写明发明人的，在上述声明中写明发明人的姓名；

　　(五)国际申请以外文提出的，提交摘要的中文译文，有附图和摘要附图的，提交附图副本和摘要附图副本，附图中有文字的，将其替换为对应的中文文字；国际申请以中文提出的，提交国际公布文件中的摘要和摘要附图副本；

　　(六)在国际阶段向国际局已办理申请人变更手续的，提供变更后的申请人享有申请权的证明材料；

　　(七)必要时缴纳本细则第九十三条第一款规定的申请附加费。

　　符合本条第一款第(一)项至第(三)项要求的，国务院专利行政部门应当给予申请号，明确国际申请进入中国国家阶段的日期(以下简称进入日)，并通知申请人其国际申请已进入中国国家阶段。

　　国际申请已进入中国国家阶段，但不符合本条第一款第(四)项至第(七)项要求的，国务院专利行政部门应当通知申请人在指定期限内补正；期满未补正的，其申请视为撤回。

　　第一百零五条　国际申请有下列情形之一的，其在中国的效力终止：

　　(一)在国际阶段，国际申请被撤回或者被视为撤回，或者国际申请对中国的指定被撤回的；

　　(二)申请人未在优先权日起32个月内按照本细则第一百零三条规定办理进入中国国家阶段手续的；

　　(三)申请人办理进入中国国家阶段的手续，但自优先权日起32个月期限届满仍不符合本细则第一百零四条第(一)项至第(三)项要求的。

　　依照前款第(一)项的规定，国际申请在中国的效力终止的，不适用本细则第六条的规定；依照前款第(二)项、第(三)项的规定，国际申请在中国的效力终止的，不适用本细则第六条第二款的规定。

　　第一百零六条　国际申请在国际阶段作过修改，申请人要求以经修改的申请文件为基础进行审查的，应当自进入日起2个月内提交修改部分的中文译文。在该期间内未提交中文译文的，对申请人在国际阶段提出的修改，国务院专利行政部门不予考虑。

　　第一百零七条　国际申请涉及的发明创造有专利法第二十四条第(一)项或者第(二)项所列情形之一，在提出国际申请时作过声明的，申请人应当在进入中国国家阶段的书面声明中予以说明，并自进入日起2个月内提交本细则第三十条第三款规定的有关证明文件；未予说明或者期满未提交证明文件的，其申请不适用专利法第二十四条的规定。

　　第一百零八条　申请人按照专利合作条约的规定，对生物材料样品的保藏已作出说明的，视为已经满足了本细则第二十四条第(三)项的要求。申请人应当在进入中国国家阶段声明中指明记载生物材料样品保藏事项的文件以及在该文件中的具体记载位置。

　　申请人在原始提交的国际申请的说明书中已记载生物材料样品保藏事项，但是没有在进入中国国家阶段声明中指明的，应当自进入日起4个月内补正。期满未补正的，该生物材料视为未提交保藏。

　　申请人自进入日起4个月内向国务院专利行政部门提交生物材料样品保藏证明和存活证明的，视为在本细则第二十四条第(一)项规定的期限内提交。

　　第一百零九条　国际申请涉及的发明创造依赖遗传资源完成的，申请人应当在国际申请进入中国国家阶段的书面声明中予以说明，并填写国务院专利行政部门制定的表格。

　　第一百一十条　申请人在国际阶段已要求一项或者多项优先权，在进入中国国家阶段时该优先权要求继续有效的，视为已经依照专利法第三十条的规定提出了书面声明。

　　申请人应当自进入日起2个月内缴纳优先权要求费；期满未缴纳或者未缴足的，视为未要求该优先权。

　　申请人在国际阶段已依照专利合作条约的规定，提交过在先申请文件副本的，办理进入中国国家阶段手续时不需要向国务院专利行政部门提交在先申请文件副本。申请人在国际阶段未提交在先申请文件副本的，国务院专利行政部门认为必要时，可以通知申请人在指定期限内补交；申请人期满未补交的，其优先权要求视为未提出。

　　第一百一十一条　在优先权日起30个月期满前要求国务院专利行政部门提前处理和审查国际申请的，申请人除应当办理进入中国国家阶段手续外，还应当依照专利合作条约第二十三条第二款规定提出请求。国际局尚未向国务院专利行政部门传送国际申请的，申请人应当提交经确认的国际申请副本。

　　第一百一十二条　要求获得实用新型专利权的国际申请，申请人可以自进入日起2个月内对专利申请文件主动提出修改。

　　要求获得发明专利权的国际申请，适用本细则第五十一条第一款的规定。

　　第一百一十三条　申请人发现提交的说明书、权利要求书或者附图中的文字的中文译文存在错误的，可以在下列规定期限内依照原始国际申请文本提出改正：

　　(一)在国务院专利行政部门作好公布发明专利申请或者公告实用新型专利权的准备工作之前；

　　(二)在收到国务院专利行政部门发出的发明专利申请进入实质审查阶段通知书之日起3个月内。

　　申请人改正译文错误的，应当提出书面请求并缴纳规定的译文改正费。

　　申请人按照国务院专利行政部门的通知书的要求改正译文的，应当在指定期限内办理本条第二款规定的手续；期满未办理规定手续的，该申请视为撤回。

　　第一百一十四条　对要求获得发明专利权的国际申请，国务院专利行政部门经初步审查认为符合专利法和本细则有关规定的，应当在专利公报上予以公布；国际申请以中文以外的文字提出的，应当公布申请文件的中文译文。

　　要求获得发明专利权的国际申请，由国际局以中文进行国际公布的，自国际公布日起适用专利法第十三条的规定；由国际局以中文以外的文字进行国际公布的，自国务院专利行政部门公布之日起适用专利法第十三条的规定。

　　对国际申请，专利法第二十一条和第二十二条中所称的公布是指本条第一款所规定的公布。

　　第一百一十五条　国际申请包含两项以上发明或者实用新型的，申请人可以自进入日起，依照本细则第四十二条第一款的规定提出分案申请。

　　在国际阶段，国际检索单位或者国际初步审查单位认为国际申请不符合专利合作条约规定的单一性要求时，申请人未按照规定缴纳附加费，导致国际申请某些部分未经国际检索或者未经国际初步审查，在进入中国国家阶段时，申请人要求将所述部分作为审查基础，国务院专利行政部门认为国际检索单位或者国际初步审查单位对发明单一性的判断正确的，应当通知申请人在指定期限内缴纳单一性恢复费。期满未缴纳或者未足额缴纳的，国际申请中未经检索或者未经国际初步审查的部分视为撤回。

　　第一百一十六条　国际申请在国际阶段被有关国际单位拒绝给予国际申请日或者宣布视为撤回的，申请人在收到通知之日起2个月内，可以请求国际局将国际申请档案中任何文件的副本转交国务院专利行政部门，并在该期限内向国务院专利行政部门办理本细则第一百零三条规定的手续，国务院专利行政部门应当在接到国际局传送的文件后，对国际单位作出的决定是否正确进行复查。

　　第一百一十七条　基于国际申请授予的专利权，由于译文错误，致使依照专利法第五十九条规定确定的保护范围超出国际申请的原文所表达的范围的，以依据原文限制后的保护范围为准；致使保护范围小于国际申请的原文所表达的范围的，以授权时的保护范围为准。

第十一章　附则

　　第一百一十八条　经国务院专利行政部门同意，任何人均可以查阅或者复制已经公布或者公告的专利申请的案卷和专利登记簿，并可以请求国务院专利行政部门出具专利登记簿副本。

　　已视为撤回、驳回和主动撤回的专利申请的案卷，自该专利申请失效之日起满2年后不予保存。

　　已放弃、宣告全部无效和终止的专利权的案卷，自该专利权失效之日起满3年后不予保存。

　　第一百一十九条　向国务院专利行政部门提交申请文件或者办理各种手续，应当由申请人、专利权人、其他利害关系人或者其代表人签字或者盖章；委托专利代理机构的，由专利代理机构盖章。

　　请求变更发明人姓名、专利申请人和专利权人的姓名或者名称、国籍和地址、专利代理机构的名称、地址和代理人姓名的，应当向国务院专利行政部门办理著录事项变更手续，并附具变更理由的证明材料。

　　第一百二十条　向国务院专利行政部门邮寄有关申请或者专利权的文件，应当使用挂号信函，不得使用包裹。

　　除首次提交专利申请文件外，向国务院专利行政部门提交各种文件、办理各种手续的，应当标明申请号或者专利号、发明创造名称和申请人或者专利权人姓名或者名称。

　　一件信函中应当只包含同一申请的文件。

　　第一百二十一条　各类申请文件应当打字或者印刷，字迹呈黑色，整齐清晰，并不得涂改。附图应当用制图工具和黑色墨水绘制，线条应当均匀清晰，并不得涂改。

　　请求书、说明书、权利要求书、附图和摘要应当分别用阿拉伯数字顺序编号。

　　申请文件的文字部分应当横向书写。纸张限于单面使用。

　　第一百二十二条　国务院专利行政部门根据专利法和本细则制定专利审查指南。

　　第一百二十三条　本细则自2001年7月1日起施行。1992年12月12日国务院批准修订、1992年12月21日中国专利局发布的《中华人民共和国专利法实施细则》同时废止。

　　

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[[https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/zfjcj/201902/t20190228_291527.html 中华人民共和国专利法实施细则]]

发明专利

2022-04-18T13:18:11Z

吕银光：

[[中华人民共和国专利法(2020年修正)]]

[[专利法实施细则（2010年修订）]]

[[专利代理条例]]

[[专利审查指南]]

[[关于规范申请专利行为的办法]]

[[推动知识产权高质量发展年度工作指引（2021）]]

中华人民共和国专利法(2020年修正)

2022-04-18T13:05:31Z

吕银光：创建页面，内容为“EN 中华人民共和国专利法(2020年修正) 发布时间：2020-11-23 来源：中国人大网分享: （1984年3月12日第六届全国人民代表...”

EN
中华人民共和国专利法(2020年修正)
发布时间：2020-11-23
来源：中国人大网
分享:
（1984年3月12日第六届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过　根据1992年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》第一次修正　根据2000年8月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》第二次修正　根据2008年12月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》第三次修正　根据2020年10月17日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈中华人民共和国专利法〉的决定》第四次修正）

目　　录

第一章　总　　则

第二章　授予专利权的条件

第三章　专利的申请

第四章　专利申请的审查和批准

第五章　专利权的期限、终止和无效

第六章　专利实施的特别许可

第七章　专利权的保护

第八章　附　　则

第一章　总　　则

第一条　为了保护专利权人的合法权益，鼓励发明创造，推动发明创造的应用，提高创新能力，促进科学技术进步和经济社会发展，制定本法。

第二条　本法所称的发明创造是指发明、实用新型和外观设计。

发明，是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。

实用新型，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。

外观设计，是指对产品的整体或者局部的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计。

第三条　国务院专利行政部门负责管理全国的专利工作；统一受理和审查专利申请，依法授予专利权。

省、自治区、直辖市人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利管理工作。

第四条　申请专利的发明创造涉及国家安全或者重大利益需要保密的，按照国家有关规定办理。

第五条　对违反法律、社会公德或者妨害公共利益的发明创造，不授予专利权。

对违反法律、行政法规的规定获取或者利用遗传资源，并依赖该遗传资源完成的发明创造，不授予专利权。

第六条　执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造为职务发明创造。职务发明创造申请专利的权利属于该单位，申请被批准后，该单位为专利权人。该单位可以依法处置其职务发明创造申请专利的权利和专利权，促进相关发明创造的实施和运用。

非职务发明创造，申请专利的权利属于发明人或者设计人；申请被批准后，该发明人或者设计人为专利权人。

利用本单位的物质技术条件所完成的发明创造，单位与发明人或者设计人订有合同，对申请专利的权利和专利权的归属作出约定的，从其约定。

第七条　对发明人或者设计人的非职务发明创造专利申请，任何单位或者个人不得压制。

第八条　两个以上单位或者个人合作完成的发明创造、一个单位或者个人接受其他单位或者个人委托所完成的发明创造，除另有协议的以外，申请专利的权利属于完成或者共同完成的单位或者个人；申请被批准后，申请的单位或者个人为专利权人。

第九条　同样的发明创造只能授予一项专利权。但是，同一申请人同日对同样的发明创造既申请实用新型专利又申请发明专利，先获得的实用新型专利权尚未终止，且申请人声明放弃该实用新型专利权的，可以授予发明专利权。

两个以上的申请人分别就同样的发明创造申请专利的，专利权授予最先申请的人。

第十条　专利申请权和专利权可以转让。

中国单位或者个人向外国人、外国企业或者外国其他组织转让专利申请权或者专利权的，应当依照有关法律、行政法规的规定办理手续。

转让专利申请权或者专利权的，当事人应当订立书面合同，并向国务院专利行政部门登记，由国务院专利行政部门予以公告。专利申请权或者专利权的转让自登记之日起生效。

第十一条　发明和实用新型专利权被授予后，除本法另有规定的以外，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、使用、许诺销售、销售、进口其专利产品，或者使用其专利方法以及使用、许诺销售、销售、进口依照该专利方法直接获得的产品。

外观设计专利权被授予后，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，即不得为生产经营目的制造、许诺销售、销售、进口其外观设计专利产品。

第十二条　任何单位或者个人实施他人专利的，应当与专利权人订立实施许可合同，向专利权人支付专利使用费。被许可人无权允许合同规定以外的任何单位或者个人实施该专利。

第十三条　发明专利申请公布后，申请人可以要求实施其发明的单位或者个人支付适当的费用。

第十四条　专利申请权或者专利权的共有人对权利的行使有约定的，从其约定。没有约定的，共有人可以单独实施或者以普通许可方式许可他人实施该专利；许可他人实施该专利的，收取的使用费应当在共有人之间分配。

除前款规定的情形外，行使共有的专利申请权或者专利权应当取得全体共有人的同意。

第十五条　被授予专利权的单位应当对职务发明创造的发明人或者设计人给予奖励；发明创造专利实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济效益，对发明人或者设计人给予合理的报酬。

国家鼓励被授予专利权的单位实行产权激励，采取股权、期权、分红等方式，使发明人或者设计人合理分享创新收益。

第十六条　发明人或者设计人有权在专利文件中写明自己是发明人或者设计人。

专利权人有权在其专利产品或者该产品的包装上标明专利标识。

第十七条　在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在中国申请专利的，依照其所属国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照互惠原则，根据本法办理。

第十八条　在中国没有经常居所或者营业所的外国人、外国企业或者外国其他组织在中国申请专利和办理其他专利事务的，应当委托依法设立的专利代理机构办理。

中国单位或者个人在国内申请专利和办理其他专利事务的，可以委托依法设立的专利代理机构办理。

专利代理机构应当遵守法律、行政法规，按照被代理人的委托办理专利申请或者其他专利事务；对被代理人发明创造的内容，除专利申请已经公布或者公告的以外，负有保密责任。专利代理机构的具体管理办法由国务院规定。

第十九条　任何单位或者个人将在中国完成的发明或者实用新型向外国申请专利的，应当事先报经国务院专利行政部门进行保密审查。保密审查的程序、期限等按照国务院的规定执行。

中国单位或者个人可以根据中华人民共和国参加的有关国际条约提出专利国际申请。申请人提出专利国际申请的，应当遵守前款规定。

国务院专利行政部门依照中华人民共和国参加的有关国际条约、本法和国务院有关规定处理专利国际申请。

对违反本条第一款规定向外国申请专利的发明或者实用新型，在中国申请专利的，不授予专利权。

第二十条　申请专利和行使专利权应当遵循诚实信用原则。不得滥用专利权损害公共利益或者他人合法权益。

滥用专利权，排除或者限制竞争，构成垄断行为的，依照《中华人民共和国反垄断法》处理。

第二十一条　国务院专利行政部门应当按照客观、公正、准确、及时的要求，依法处理有关专利的申请和请求。

国务院专利行政部门应当加强专利信息公共服务体系建设，完整、准确、及时发布专利信息，提供专利基础数据，定期出版专利公报，促进专利信息传播与利用。

在专利申请公布或者公告前，国务院专利行政部门的工作人员及有关人员对其内容负有保密责任。

第二章　授予专利权的条件

第二十二条　授予专利权的发明和实用新型，应当具备新颖性、创造性和实用性。

新颖性，是指该发明或者实用新型不属于现有技术；也没有任何单位或者个人就同样的发明或者实用新型在申请日以前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日以后公布的专利申请文件或者公告的专利文件中。

创造性，是指与现有技术相比，该发明具有突出的实质性特点和显著的进步，该实用新型具有实质性特点和进步。

实用性，是指该发明或者实用新型能够制造或者使用，并且能够产生积极效果。

本法所称现有技术，是指申请日以前在国内外为公众所知的技术。

第二十三条　授予专利权的外观设计，应当不属于现有设计；也没有任何单位或者个人就同样的外观设计在申请日以前向国务院专利行政部门提出过申请，并记载在申请日以后公告的专利文件中。

授予专利权的外观设计与现有设计或者现有设计特征的组合相比，应当具有明显区别。

授予专利权的外观设计不得与他人在申请日以前已经取得的合法权利相冲突。

本法所称现有设计，是指申请日以前在国内外为公众所知的设计。

第二十四条　申请专利的发明创造在申请日以前六个月内，有下列情形之一的，不丧失新颖性：

（一）在国家出现紧急状态或者非常情况时，为公共利益目的首次公开的；

（二）在中国政府主办或者承认的国际展览会上首次展出的；

（三）在规定的学术会议或者技术会议上首次发表的；

（四）他人未经申请人同意而泄露其内容的。

第二十五条　对下列各项，不授予专利权：

（一）科学发现；

（二）智力活动的规则和方法；

（三）疾病的诊断和治疗方法；

（四）动物和植物品种；

（五）原子核变换方法以及用原子核变换方法获得的物质；

（六）对平面印刷品的图案、色彩或者二者的结合作出的主要起标识作用的设计。

对前款第（四）项所列产品的生产方法，可以依照本法规定授予专利权。

第三章　专利的申请

第二十六条　申请发明或者实用新型专利的，应当提交请求书、说明书及其摘要和权利要求书等文件。

请求书应当写明发明或者实用新型的名称，发明人的姓名，申请人姓名或者名称、地址，以及其他事项。

说明书应当对发明或者实用新型作出清楚、完整的说明，以所属技术领域的技术人员能够实现为准；必要的时候，应当有附图。摘要应当简要说明发明或者实用新型的技术要点。

权利要求书应当以说明书为依据，清楚、简要地限定要求专利保护的范围。

依赖遗传资源完成的发明创造，申请人应当在专利申请文件中说明该遗传资源的直接来源和原始来源；申请人无法说明原始来源的，应当陈述理由。

第二十七条　申请外观设计专利的，应当提交请求书、该外观设计的图片或者照片以及对该外观设计的简要说明等文件。

申请人提交的有关图片或者照片应当清楚地显示要求专利保护的产品的外观设计。

第二十八条　国务院专利行政部门收到专利申请文件之日为申请日。如果申请文件是邮寄的，以寄出的邮戳日为申请日。

第二十九条　申请人自发明或者实用新型在外国第一次提出专利申请之日起十二个月内，或者自外观设计在外国第一次提出专利申请之日起六个月内，又在中国就相同主题提出专利申请的，依照该外国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照相互承认优先权的原则，可以享有优先权。

申请人自发明或者实用新型在中国第一次提出专利申请之日起十二个月内，或者自外观设计在中国第一次提出专利申请之日起六个月内，又向国务院专利行政部门就相同主题提出专利申请的，可以享有优先权。

第三十条　申请人要求发明、实用新型专利优先权的，应当在申请的时候提出书面声明，并且在第一次提出申请之日起十六个月内，提交第一次提出的专利申请文件的副本。

申请人要求外观设计专利优先权的，应当在申请的时候提出书面声明，并且在三个月内提交第一次提出的专利申请文件的副本。

申请人未提出书面声明或者逾期未提交专利申请文件副本的，视为未要求优先权。

第三十一条　一件发明或者实用新型专利申请应当限于一项发明或者实用新型。属于一个总的发明构思的两项以上的发明或者实用新型，可以作为一件申请提出。

一件外观设计专利申请应当限于一项外观设计。同一产品两项以上的相似外观设计，或者用于同一类别并且成套出售或者使用的产品的两项以上外观设计，可以作为一件申请提出。

第三十二条　申请人可以在被授予专利权之前随时撤回其专利申请。

第三十三条　申请人可以对其专利申请文件进行修改，但是，对发明和实用新型专利申请文件的修改不得超出原说明书和权利要求书记载的范围，对外观设计专利申请文件的修改不得超出原图片或者照片表示的范围。

第四章　专利申请的审查和批准

第三十四条　国务院专利行政部门收到发明专利申请后，经初步审查认为符合本法要求的，自申请日起满十八个月，即行公布。国务院专利行政部门可以根据申请人的请求早日公布其申请。

第三十五条　发明专利申请自申请日起三年内，国务院专利行政部门可以根据申请人随时提出的请求，对其申请进行实质审查；申请人无正当理由逾期不请求实质审查的，该申请即被视为撤回。

国务院专利行政部门认为必要的时候，可以自行对发明专利申请进行实质审查。

第三十六条　发明专利的申请人请求实质审查的时候，应当提交在申请日前与其发明有关的参考资料。

发明专利已经在外国提出过申请的，国务院专利行政部门可以要求申请人在指定期限内提交该国为审查其申请进行检索的资料或者审查结果的资料；无正当理由逾期不提交的，该申请即被视为撤回。

第三十七条　国务院专利行政部门对发明专利申请进行实质审查后，认为不符合本法规定的，应当通知申请人，要求其在指定的期限内陈述意见，或者对其申请进行修改；无正当理由逾期不答复的，该申请即被视为撤回。

第三十八条　发明专利申请经申请人陈述意见或者进行修改后，国务院专利行政部门仍然认为不符合本法规定的，应当予以驳回。

第三十九条　发明专利申请经实质审查没有发现驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予发明专利权的决定，发给发明专利证书，同时予以登记和公告。发明专利权自公告之日起生效。

第四十条　实用新型和外观设计专利申请经初步审查没有发现驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予实用新型专利权或者外观设计专利权的决定，发给相应的专利证书，同时予以登记和公告。实用新型专利权和外观设计专利权自公告之日起生效。

第四十一条　专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向国务院专利行政部门请求复审。国务院专利行政部门复审后，作出决定，并通知专利申请人。

专利申请人对国务院专利行政部门的复审决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。

第五章　专利权的期限、终止和无效

第四十二条　发明专利权的期限为二十年，实用新型专利权的期限为十年，外观设计专利权的期限为十五年，均自申请日起计算。

自发明专利申请日起满四年，且自实质审查请求之日起满三年后授予发明专利权的，国务院专利行政部门应专利权人的请求，就发明专利在授权过程中的不合理延迟给予专利权期限补偿，但由申请人引起的不合理延迟除外。

为补偿新药上市审评审批占用的时间，对在中国获得上市许可的新药相关发明专利，国务院专利行政部门应专利权人的请求给予专利权期限补偿。补偿期限不超过五年，新药批准上市后总有效专利权期限不超过十四年。

第四十三条　专利权人应当自被授予专利权的当年开始缴纳年费。

第四十四条　有下列情形之一的，专利权在期限届满前终止：

（一）没有按照规定缴纳年费的；

（二）专利权人以书面声明放弃其专利权的。

专利权在期限届满前终止的，由国务院专利行政部门登记和公告。

第四十五条　自国务院专利行政部门公告授予专利权之日起，任何单位或者个人认为该专利权的授予不符合本法有关规定的，可以请求国务院专利行政部门宣告该专利权无效。

第四十六条　国务院专利行政部门对宣告专利权无效的请求应当及时审查和作出决定，并通知请求人和专利权人。宣告专利权无效的决定，由国务院专利行政部门登记和公告。

对国务院专利行政部门宣告专利权无效或者维持专利权的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。人民法院应当通知无效宣告请求程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。

第四十七条　宣告无效的专利权视为自始即不存在。

宣告专利权无效的决定，对在宣告专利权无效前人民法院作出并已执行的专利侵权的判决、调解书，已经履行或者强制执行的专利侵权纠纷处理决定，以及已经履行的专利实施许可合同和专利权转让合同，不具有追溯力。但是因专利权人的恶意给他人造成的损失，应当给予赔偿。

依照前款规定不返还专利侵权赔偿金、专利使用费、专利权转让费，明显违反公平原则的，应当全部或者部分返还。

第六章　专利实施的特别许可

第四十八条　国务院专利行政部门、地方人民政府管理专利工作的部门应当会同同级相关部门采取措施，加强专利公共服务，促进专利实施和运用。

第四十九条　国有企业事业单位的发明专利，对国家利益或者公共利益具有重大意义的，国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府报经国务院批准，可以决定在批准的范围内推广应用，允许指定的单位实施，由实施单位按照国家规定向专利权人支付使用费。

第五十条　专利权人自愿以书面方式向国务院专利行政部门声明愿意许可任何单位或者个人实施其专利，并明确许可使用费支付方式、标准的，由国务院专利行政部门予以公告，实行开放许可。就实用新型、外观设计专利提出开放许可声明的，应当提供专利权评价报告。

专利权人撤回开放许可声明的，应当以书面方式提出，并由国务院专利行政部门予以公告。开放许可声明被公告撤回的，不影响在先给予的开放许可的效力。

第五十一条　任何单位或者个人有意愿实施开放许可的专利的，以书面方式通知专利权人，并依照公告的许可使用费支付方式、标准支付许可使用费后，即获得专利实施许可。

开放许可实施期间，对专利权人缴纳专利年费相应给予减免。

实行开放许可的专利权人可以与被许可人就许可使用费进行协商后给予普通许可，但不得就该专利给予独占或者排他许可。

第五十二条　当事人就实施开放许可发生纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以请求国务院专利行政部门进行调解，也可以向人民法院起诉。

第五十三条　有下列情形之一的，国务院专利行政部门根据具备实施条件的单位或者个人的申请，可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可：

（一）专利权人自专利权被授予之日起满三年，且自提出专利申请之日起满四年，无正当理由未实施或者未充分实施其专利的；

（二）专利权人行使专利权的行为被依法认定为垄断行为，为消除或者减少该行为对竞争产生的不利影响的。

第五十四条　在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，国务院专利行政部门可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。

第五十五条　为了公共健康目的，对取得专利权的药品，国务院专利行政部门可以给予制造并将其出口到符合中华人民共和国参加的有关国际条约规定的国家或者地区的强制许可。

第五十六条　一项取得专利权的发明或者实用新型比前已经取得专利权的发明或者实用新型具有显著经济意义的重大技术进步，其实施又有赖于前一发明或者实用新型的实施的，国务院专利行政部门根据后一专利权人的申请，可以给予实施前一发明或者实用新型的强制许可。

在依照前款规定给予实施强制许可的情形下，国务院专利行政部门根据前一专利权人的申请，也可以给予实施后一发明或者实用新型的强制许可。

第五十七条　强制许可涉及的发明创造为半导体技术的，其实施限于公共利益的目的和本法第五十三条第（二）项规定的情形。

第五十八条　除依照本法第五十三条第（二）项、第五十五条规定给予的强制许可外，强制许可的实施应当主要为了供应国内市场。

第五十九条　依照本法第五十三条第（一）项、第五十六条规定申请强制许可的单位或者个人应当提供证据，证明其以合理的条件请求专利权人许可其实施专利，但未能在合理的时间内获得许可。

第六十条　国务院专利行政部门作出的给予实施强制许可的决定，应当及时通知专利权人，并予以登记和公告。

给予实施强制许可的决定，应当根据强制许可的理由规定实施的范围和时间。强制许可的理由消除并不再发生时，国务院专利行政部门应当根据专利权人的请求，经审查后作出终止实施强制许可的决定。

第六十一条　取得实施强制许可的单位或者个人不享有独占的实施权，并且无权允许他人实施。

第六十二条　取得实施强制许可的单位或者个人应当付给专利权人合理的使用费，或者依照中华人民共和国参加的有关国际条约的规定处理使用费问题。付给使用费的，其数额由双方协商；双方不能达成协议的，由国务院专利行政部门裁决。

第六十三条　专利权人对国务院专利行政部门关于实施强制许可的决定不服的，专利权人和取得实施强制许可的单位或者个人对国务院专利行政部门关于实施强制许可的使用费的裁决不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。

第七章　专利权的保护

第六十四条　发明或者实用新型专利权的保护范围以其权利要求的内容为准，说明书及附图可以用于解释权利要求的内容。

外观设计专利权的保护范围以表示在图片或者照片中的该产品的外观设计为准，简要说明可以用于解释图片或者照片所表示的该产品的外观设计。

第六十五条　未经专利权人许可，实施其专利，即侵犯其专利权，引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉，也可以请求管理专利工作的部门处理。管理专利工作的部门处理时，认定侵权行为成立的，可以责令侵权人立即停止侵权行为，当事人不服的，可以自收到处理通知之日起十五日内依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉；侵权人期满不起诉又不停止侵权行为的，管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。进行处理的管理专利工作的部门应当事人的请求，可以就侵犯专利权的赔偿数额进行调解；调解不成的，当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院起诉。

第六十六条　专利侵权纠纷涉及新产品制造方法的发明专利的，制造同样产品的单位或者个人应当提供其产品制造方法不同于专利方法的证明。

专利侵权纠纷涉及实用新型专利或者外观设计专利的，人民法院或者管理专利工作的部门可以要求专利权人或者利害关系人出具由国务院专利行政部门对相关实用新型或者外观设计进行检索、分析和评价后作出的专利权评价报告，作为审理、处理专利侵权纠纷的证据；专利权人、利害关系人或者被控侵权人也可以主动出具专利权评价报告。

第六十七条　在专利侵权纠纷中，被控侵权人有证据证明其实施的技术或者设计属于现有技术或者现有设计的，不构成侵犯专利权。

第六十八条　假冒专利的，除依法承担民事责任外，由负责专利执法的部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得在五万元以下的，可以处二十五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十九条　负责专利执法的部门根据已经取得的证据，对涉嫌假冒专利行为进行查处时，有权采取下列措施：

（一）询问有关当事人，调查与涉嫌违法行为有关的情况；

（二）对当事人涉嫌违法行为的场所实施现场检查；

（三）查阅、复制与涉嫌违法行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；

（四）检查与涉嫌违法行为有关的产品；

（五）对有证据证明是假冒专利的产品，可以查封或者扣押。

管理专利工作的部门应专利权人或者利害关系人的请求处理专利侵权纠纷时，可以采取前款第（一）项、第（二）项、第（四）项所列措施。

负责专利执法的部门、管理专利工作的部门依法行使前两款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。

第七十条　国务院专利行政部门可以应专利权人或者利害关系人的请求处理在全国有重大影响的专利侵权纠纷。

地方人民政府管理专利工作的部门应专利权人或者利害关系人请求处理专利侵权纠纷，对在本行政区域内侵犯其同一专利权的案件可以合并处理；对跨区域侵犯其同一专利权的案件可以请求上级地方人民政府管理专利工作的部门处理。

第七十一条　侵犯专利权的赔偿数额按照权利人因被侵权所受到的实际损失或者侵权人因侵权所获得的利益确定；权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该专利许可使用费的倍数合理确定。对故意侵犯专利权，情节严重的，可以在按照上述方法确定数额的一倍以上五倍以下确定赔偿数额。

权利人的损失、侵权人获得的利益和专利许可使用费均难以确定的，人民法院可以根据专利权的类型、侵权行为的性质和情节等因素，确定给予三万元以上五百万元以下的赔偿。

赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。

人民法院为确定赔偿数额，在权利人已经尽力举证，而与侵权行为相关的账簿、资料主要由侵权人掌握的情况下，可以责令侵权人提供与侵权行为相关的账簿、资料；侵权人不提供或者提供虚假的账簿、资料的，人民法院可以参考权利人的主张和提供的证据判定赔偿数额。

第七十二条　专利权人或者利害关系人有证据证明他人正在实施或者即将实施侵犯专利权、妨碍其实现权利的行为，如不及时制止将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在起诉前依法向人民法院申请采取财产保全、责令作出一定行为或者禁止作出一定行为的措施。

第七十三条　为了制止专利侵权行为，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，专利权人或者利害关系人可以在起诉前依法向人民法院申请保全证据。

第七十四条　侵犯专利权的诉讼时效为三年，自专利权人或者利害关系人知道或者应当知道侵权行为以及侵权人之日起计算。

发明专利申请公布后至专利权授予前使用该发明未支付适当使用费的，专利权人要求支付使用费的诉讼时效为三年，自专利权人知道或者应当知道他人使用其发明之日起计算，但是，专利权人于专利权授予之日前即已知道或者应当知道的，自专利权授予之日起计算。

第七十五条　有下列情形之一的，不视为侵犯专利权：

（一）专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，由专利权人或者经其许可的单位、个人售出后，使用、许诺销售、销售、进口该产品的；

（二）在专利申请日前已经制造相同产品、使用相同方法或者已经作好制造、使用的必要准备，并且仅在原有范围内继续制造、使用的；

（三）临时通过中国领陆、领水、领空的外国运输工具，依照其所属国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照互惠原则，为运输工具自身需要而在其装置和设备中使用有关专利的；

（四）专为科学研究和实验而使用有关专利的；

（五）为提供行政审批所需要的信息，制造、使用、进口专利药品或者专利医疗器械的，以及专门为其制造、进口专利药品或者专利医疗器械的。

第七十六条　药品上市审评审批过程中，药品上市许可申请人与有关专利权人或者利害关系人，因申请注册的药品相关的专利权产生纠纷的，相关当事人可以向人民法院起诉，请求就申请注册的药品相关技术方案是否落入他人药品专利权保护范围作出判决。国务院药品监督管理部门在规定的期限内，可以根据人民法院生效裁判作出是否暂停批准相关药品上市的决定。

药品上市许可申请人与有关专利权人或者利害关系人也可以就申请注册的药品相关的专利权纠纷，向国务院专利行政部门请求行政裁决。

国务院药品监督管理部门会同国务院专利行政部门制定药品上市许可审批与药品上市许可申请阶段专利权纠纷解决的具体衔接办法，报国务院同意后实施。

第七十七条　为生产经营目的使用、许诺销售或者销售不知道是未经专利权人许可而制造并售出的专利侵权产品，能证明该产品合法来源的，不承担赔偿责任。

第七十八条　违反本法第十九条规定向外国申请专利，泄露国家秘密的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十九条　管理专利工作的部门不得参与向社会推荐专利产品等经营活动。

管理专利工作的部门违反前款规定的，由其上级机关或者监察机关责令改正，消除影响，有违法收入的予以没收；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第八十条　从事专利管理工作的国家机关工作人员以及其他有关国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第八章　附　　则

第八十一条　向国务院专利行政部门申请专利和办理其他手续，应当按照规定缴纳费用。

第八十二条　本法自1985年4月1日起施行。

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[[https://www.cnipa.gov.cn/art/2020/11/23/art_97_155167.html 中华人民共和国专利法(2020年修正)]]

发明专利

2022-04-18T13:04:01Z

吕银光：

[[中华人民共和国专利法(2020年修正)]]

[[专利代理条例]]

[[专利审查指南]]

[[关于规范申请专利行为的办法]]

[[推动知识产权高质量发展年度工作指引（2021）]]

《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》

2022-04-18T12:56:05Z

吕银光：创建页面，内容为“《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》首页 > 《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》中共中央国务院印发《知识产...”

《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》

首页 > 《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》
中共中央国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》
发布时间：2021-09-23
近日，中共中央、国务院印发了《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》主要内容如下。

为统筹推进知识产权强国建设，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，充分发挥知识产权制度在社会主义现代化建设中的重要作用，制定本纲要。

一、战略背景

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国知识产权事业发展取得显著成效，知识产权法规制度体系逐步完善，核心专利、知名品牌、精品版权、优良植物新品种、优质地理标志、高水平集成电路布图设计等高价值知识产权拥有量大幅增加，商业秘密保护不断加强，遗传资源、传统知识和民间文艺的利用水平稳步提升，知识产权保护效果、运用效益和国际影响力显著提升，全社会知识产权意识大幅提高，涌现出一批知识产权竞争力较强的市场主体，走出了一条中国特色知识产权发展之路，有力保障创新型国家建设和全面建成小康社会目标的实现。

进入新发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，创新是引领发展的第一动力，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。实施知识产权强国战略，回应新技术、新经济、新形势对知识产权制度变革提出的挑战，加快推进知识产权改革发展，协调好政府与市场、国内与国际，以及知识产权数量与质量、需求与供给的联动关系，全面提升我国知识产权综合实力，大力激发全社会创新活力，建设中国特色、世界水平的知识产权强国，对于提升国家核心竞争力，扩大高水平对外开放，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，满足人民日益增长的美好生活需要，具有重要意义。

二、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，牢牢把握加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容和提高国家经济竞争力最大的激励，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，更大力度加强知识产权保护国际合作，建设制度完善、保护严格、运行高效、服务便捷、文化自觉、开放共赢的知识产权强国，为建设创新型国家和社会主义现代化强国提供坚实保障。

（二）工作原则

——法治保障，严格保护。落实全面依法治国基本方略，严格依法保护知识产权，切实维护社会公平正义和权利人合法权益。

——改革驱动，质量引领。深化知识产权领域改革，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，更好发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用，为高质量发展提供源源不断的动力。

——聚焦重点，统筹协调。坚持战略引领、统筹规划，突出重点领域和重大需求，推动知识产权与经济、科技、文化、社会等各方面深度融合发展。

——科学治理，合作共赢。坚持人类命运共同体理念，以国际视野谋划和推动知识产权改革发展，推动构建开放包容、平衡普惠的知识产权国际规则，让创新创造更多惠及各国人民。

（三）发展目标

到2025年，知识产权强国建设取得明显成效，知识产权保护更加严格，社会满意度达到并保持较高水平，知识产权市场价值进一步凸显，品牌竞争力大幅提升，专利密集型产业增加值占GDP比重达到13%，版权产业增加值占GDP比重达到7.5%，知识产权使用费年进出口总额达到3500亿元，每万人口高价值发明专利拥有量达到12件（上述指标均为预期性指标）。

到2035年，我国知识产权综合竞争力跻身世界前列，知识产权制度系统完备，知识产权促进创新创业蓬勃发展，全社会知识产权文化自觉基本形成，全方位、多层次参与知识产权全球治理的国际合作格局基本形成，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成。

三、建设面向社会主义现代化的知识产权制度

（四）构建门类齐全、结构严密、内外协调的法律体系。开展知识产权基础性法律研究，做好专门法律法规之间的衔接，增强法律法规的适用性和统一性。根据实际及时修改专利法、商标法、著作权法和植物新品种保护条例，探索制定地理标志、外观设计等专门法律法规，健全专门保护与商标保护相互协调的统一地理标志保护制度，完善集成电路布图设计法规。制定修改强化商业秘密保护方面的法律法规，完善规制知识产权滥用行为的法律制度以及与知识产权相关的反垄断、反不正当竞争等领域立法。修改科学技术进步法。结合有关诉讼法的修改及贯彻落实，研究建立健全符合知识产权审判规律的特别程序法律制度。加快大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权立法。适应科技进步和经济社会发展形势需要，依法及时推动知识产权法律法规立改废释，适时扩大保护客体范围，提高保护标准，全面建立并实施侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度。

（五）构建职责统一、科学规范、服务优良的管理体制。持续优化管理体制机制，加强中央在知识产权保护的宏观管理、区域协调和涉外事宜统筹等方面事权，不断加强机构建设，提高管理效能。围绕国家区域协调发展战略，制定实施区域知识产权战略，深化知识产权强省强市建设，促进区域知识产权协调发展。实施一流专利商标审查机构建设工程，建立专利商标审查官制度，优化专利商标审查协作机制，提高审查质量和效率。构建政府监管、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权服务业监管体系。

（六）构建公正合理、评估科学的政策体系。坚持严格保护的政策导向，完善知识产权权益分配机制，健全以增加知识价值为导向的分配制度，促进知识产权价值实现。完善以强化保护为导向的专利商标审查政策。健全著作权登记制度、网络保护和交易规则。完善知识产权审查注册登记政策调整机制，建立审查动态管理机制。建立健全知识产权政策合法性和公平竞争审查制度。建立知识产权公共政策评估机制。

（七）构建响应及时、保护合理的新兴领域和特定领域知识产权规则体系。建立健全新技术、新产业、新业态、新模式知识产权保护规则。探索完善互联网领域知识产权保护制度。研究构建数据知识产权保护规则。完善开源知识产权和法律体系。研究完善算法、商业方法、人工智能产出物知识产权保护规则。加强遗传资源、传统知识、民间文艺等获取和惠益分享制度建设，加强非物质文化遗产的搜集整理和转化利用。推动中医药传统知识保护与现代知识产权制度有效衔接，进一步完善中医药知识产权综合保护体系，建立中医药专利特别审查和保护机制，促进中医药传承创新发展。

四、建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系

（八）健全公正高效、管辖科学、权界清晰、系统完备的司法保护体制。实施高水平知识产权审判机构建设工程，加强审判基础、体制机制和智慧法院建设。健全知识产权审判组织，优化审判机构布局，完善上诉审理机制，深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，构建案件审理专门化、管辖集中化和程序集约化的审判体系。加强知识产权法官的专业化培养和职业化选拔，加强技术调查官队伍建设，确保案件审判质效。积极推进跨区域知识产权远程诉讼平台建设。统一知识产权司法裁判标准和法律适用，完善裁判规则。加大刑事打击力度，完善知识产权犯罪侦查工作制度。修改完善知识产权相关司法解释，配套制定侵犯知识产权犯罪案件立案追诉标准。加强知识产权案件检察监督机制建设，加强量刑建议指导和抗诉指导。

（九）健全便捷高效、严格公正、公开透明的行政保护体系。依法科学配置和行使有关行政部门的调查权、处罚权和强制权。建立统一协调的执法标准、证据规则和案例指导制度。大力提升行政执法人员专业化、职业化水平，探索建立行政保护技术调查官制度。建设知识产权行政执法监管平台，提升执法监管现代化、智能化水平。建立完善知识产权侵权纠纷检验鉴定工作体系。发挥专利侵权纠纷行政裁决制度作用，加大行政裁决执行力度。探索依当事人申请的知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度。完善跨区域、跨部门执法保护协作机制。建立对外贸易知识产权保护调查机制和自由贸易试验区知识产权保护专门机制。强化知识产权海关保护，推进国际知识产权执法合作。

（十）健全统一领导、衔接顺畅、快速高效的协同保护格局。坚持党中央集中统一领导，实现政府履职尽责、执法部门严格监管、司法机关公正司法、市场主体规范管理、行业组织自律自治、社会公众诚信守法的知识产权协同保护。实施知识产权保护体系建设工程。明晰行政机关与司法机关的职责权限和管辖范围，健全知识产权行政保护与司法保护衔接机制，形成保护合力。建立完善知识产权仲裁、调解、公证、鉴定和维权援助体系，加强相关制度建设。健全知识产权信用监管体系，加强知识产权信用监管机制和平台建设，依法依规对知识产权领域严重失信行为实施惩戒。完善著作权集体管理制度，加强对著作权集体管理组织的支持和监管。实施地理标志保护工程。建设知识产权保护中心网络和海外知识产权纠纷应对指导中心网络。建立健全海外知识产权预警和维权援助信息平台。

五、建设激励创新发展的知识产权市场运行机制

（十一）完善以企业为主体、市场为导向的高质量创造机制。以质量和价值为标准，改革完善知识产权考核评价机制。引导市场主体发挥专利、商标、版权等多种类型知识产权组合效应，培育一批知识产权竞争力强的世界一流企业。深化实施中小企业知识产权战略推进工程。优化国家科技计划项目的知识产权管理。围绕生物育种前沿技术和重点领域，加快培育一批具有知识产权的优良植物新品种，提高授权品种质量。

（十二）健全运行高效顺畅、价值充分实现的运用机制。加强专利密集型产业培育，建立专利密集型产业调查机制。积极发挥专利导航在区域发展、政府投资的重大经济科技项目中的作用，大力推动专利导航在传统优势产业、战略性新兴产业、未来产业发展中的应用。改革国有知识产权归属和权益分配机制，扩大科研机构和高校知识产权处置自主权。建立完善财政资助科研项目形成知识产权的声明制度。建立知识产权交易价格统计发布机制。推进商标品牌建设，加强驰名商标保护，发展传承好传统品牌和老字号，大力培育具有国际影响力的知名商标品牌。发挥集体商标、证明商标制度作用，打造特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群品牌和区域品牌。推动地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承以及乡村振兴有机融合，提升地理标志品牌影响力和产品附加值。实施地理标志农产品保护工程。深入开展知识产权试点示范工作，推动企业、高校、科研机构健全知识产权管理体系，鼓励高校、科研机构建立专业化知识产权转移转化机构。

（十三）建立规范有序、充满活力的市场化运营机制。提高知识产权代理、法律、信息、咨询等服务水平，支持开展知识产权资产评估、交易、转化、托管、投融资等增值服务。实施知识产权运营体系建设工程，打造综合性知识产权运营服务枢纽平台，建设若干聚焦产业、带动区域的运营平台，培育国际化、市场化、专业化知识产权服务机构，开展知识产权服务业分级分类评价。完善无形资产评估制度，形成激励与监管相协调的管理机制。积极稳妥发展知识产权金融，健全知识产权质押信息平台，鼓励开展各类知识产权混合质押和保险，规范探索知识产权融资模式创新。健全版权交易和服务平台，加强作品资产评估、登记认证、质押融资等服务。开展国家版权创新发展建设试点工作。打造全国版权展会授权交易体系。

六、建设便民利民的知识产权公共服务体系

（十四）加强覆盖全面、服务规范、智能高效的公共服务供给。实施知识产权公共服务智能化建设工程，完善国家知识产权大数据中心和公共服务平台，拓展各类知识产权基础信息开放深度、广度，实现与经济、科技、金融、法律等信息的共享融合。深入推进“互联网+”政务服务，充分利用新技术建设智能化专利商标审查和管理系统，优化审查流程，实现知识产权政务服务“一网通办”和“一站式”服务。完善主干服务网络，扩大技术与创新支持中心等服务网点，构建政府引导、多元参与、互联共享的知识产权公共服务体系。加强专业便捷的知识产权公共咨询服务，健全中小企业和初创企业知识产权公共服务机制。完善国际展会知识产权服务机制。

（十五）加强公共服务标准化、规范化、网络化建设。明晰知识产权公共服务事项和范围，制定公共服务事项清单和服务标准。统筹推进分级分类的知识产权公共服务机构建设，大力发展高水平的专门化服务机构。有效利用信息技术、综合运用线上线下手段，提高知识产权公共服务效率。畅通沟通渠道，提高知识产权公共服务社会满意度。

（十六）建立数据标准、资源整合、利用高效的信息服务模式。加强知识产权数据标准制定和数据资源供给，建立市场化、社会化的信息加工和服务机制。规范知识产权数据交易市场，推动知识产权信息开放共享，处理好数据开放与数据隐私保护的关系，提高传播利用效率，充分实现知识产权数据资源的市场价值。推动知识产权信息公共服务和市场化服务协调发展。加强国际知识产权数据交换，提升运用全球知识产权信息的能力和水平。

七、建设促进知识产权高质量发展的人文社会环境

（十七）塑造尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化理念。加强教育引导、实践养成和制度保障，培养公民自觉尊重和保护知识产权的行为习惯，自觉抵制侵权假冒行为。倡导创新文化，弘扬诚信理念和契约精神，大力宣传锐意创新和诚信经营的典型企业，引导企业自觉履行尊重和保护知识产权的社会责任。厚植公平竞争的文化氛围，培养新时代知识产权文化自觉和文化自信，推动知识产权文化与法治文化、创新文化和公民道德修养融合共生、相互促进。

（十八）构建内容新颖、形式多样、融合发展的知识产权文化传播矩阵。打造传统媒体和新兴媒体融合发展的知识产权文化传播平台，拓展社交媒体、短视频、客户端等新媒体渠道。创新内容、形式和手段，加强涉外知识产权宣传，形成覆盖国内外的全媒体传播格局，打造知识产权宣传品牌。大力发展国家知识产权高端智库和特色智库，深化理论和政策研究，加强国际学术交流。

（十九）营造更加开放、更加积极、更有活力的知识产权人才发展环境。完善知识产权人才培养、评价激励、流动配置机制。支持学位授权自主审核高校自主设立知识产权一级学科。推进论证设置知识产权专业学位。实施知识产权专项人才培养计划。依托相关高校布局一批国家知识产权人才培养基地，加强相关高校二级知识产权学院建设。加强知识产权管理部门公职律师队伍建设，做好涉外知识产权律师培养和培训工作，加强知识产权国际化人才培养。开发一批知识产权精品课程。开展干部知识产权学习教育。进一步推进中小学知识产权教育，持续提升青少年的知识产权意识。

八、深度参与全球知识产权治理

（二十）积极参与知识产权全球治理体系改革和建设。扩大知识产权领域对外开放，完善国际对话交流机制，推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准。积极推进与经贸相关的多双边知识产权对外谈判。建设知识产权涉外风险防控体系。加强与各国知识产权审查机构合作，推动审查信息共享。打造国际知识产权诉讼优选地。提升知识产权仲裁国际化水平。鼓励高水平外国机构来华开展知识产权服务。

（二十一）构建多边和双边协调联动的国际合作网络。积极维护和发展知识产权多边合作体系，加强在联合国、世界贸易组织等国际框架和多边机制中的合作。深化与共建“一带一路”国家和地区知识产权务实合作，打造高层次合作平台，推进信息、数据资源项目合作，向共建“一带一路”国家和地区提供专利检索、审查、培训等多样化服务。加强知识产权对外工作力量。积极发挥非政府组织在知识产权国际交流合作中的作用。拓展海外专利布局渠道。推动专利与国际标准制定有效结合。塑造中国商标品牌良好形象，推动地理标志互认互保，加强中国商标品牌和地理标志产品全球推介。

九、组织保障

（二十二）加强组织领导。全面加强党对知识产权强国建设工作的领导，充分发挥国务院知识产权战略实施工作部际联席会议作用，建立统一领导、部门协同、上下联动的工作体系，制定实施落实本纲要的年度推进计划。各地区各部门要高度重视，加强组织领导，明确任务分工，建立健全本纲要实施与国民经济和社会发展规划、重点专项规划及相关政策相协调的工作机制，结合实际统筹部署相关任务措施，逐项抓好落实。

（二十三）加强条件保障。完善中央和地方财政投入保障制度，加大对本纲要实施工作的支持。综合运用财税、投融资等相关政策，形成多元化、多渠道的资金投入体系，突出重点，优化结构，保障任务落实。按照国家有关规定，对在知识产权强国建设工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰。

（二十四）加强考核评估。国家知识产权局会同有关部门建立本纲要实施动态调整机制，开展年度监测和定期评估总结，对工作任务落实情况开展督促检查，纳入相关工作评价，重要情况及时按程序向党中央、国务院请示报告。在对党政领导干部和国有企业领导班子考核中，注重考核知识产权相关工作成效。地方各级政府要加大督查考核工作力度，将知识产权强国建设工作纳入督查考核范围。（新华社）

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知识产权

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推动知识产权高质量发展年度工作指引（2021）

2022-04-18T12:43:17Z

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国家知识产权局关于印发《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2021）》的通知

国家知识产权局关于印发《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2021）》的通知
国知发运字〔2021〕3号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团知识产权局，四川省知识产权服务促进中心，广东省知识产权保护中心；局机关各部门，专利局各部门，商标局，局其他直属单位、各社会团体：

为深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院关于推动高质量发展的决策部署，全面做好2021年知识产权工作，制定《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2021）》。现予印发，请结合实际认真组织实施。

特此通知。

国家知识产权局
2021年3月3日

推动知识产权高质量发展年度工作指引（2021）

为深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，推进落实知识产权强国战略、“十四五”知识产权保护和运用规划目标任务，按照全国知识产权局局长会议要求，进一步做好2021年知识产权工作，为“十四五”知识产权高质量发展开好局、起好步，制订本指引。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于知识产权工作的一系列重要指示论述，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，大力提升知识产权创造质量、运用效益、管理效能和服务水平，更大力度加强知识产权保护国际合作，为建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局提供有力支撑。

（二）基本原则。

坚持系统观念，加强顶层设计。坚持全国一盘棋，强化战略导向和规划引领，聚焦融合发展，加强横向协同和上下联动，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，健全知识产权综合管理体制，增强系统保护能力，统筹推进知识产权高质量发展。

坚持问题导向，深化改革创新。认清我国知识产权保护工作的形势和任务，提高对知识产权保护工作重要性的认识，聚焦重点领域和关键环节，用改革创新的方法破解难题、化解风险，下大力气抓好具体落实工作，更好发挥政府作用，源源不断激发知识产权内生发展动力。

坚持统筹兼顾，实施分类指导。紧紧围绕知识产权强国建设总体目标，综合考虑区域特点和产业需求，找准工作的结合点和着力点，做到长远目标与阶段性目标相结合，确保“十四五”知识产权规划和强国战略纲要有机衔接、协调推进，支持差异化探索知识产权强国建设有效路径。

坚持法治思维，强化能力建设。提高知识产权保护工作法治化水平，严格依法行政，加快职能转变，全面加强知识产权保护、运用、服务综合能力建设，构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的知识产权运行体系，推进知识产权治理体系和治理能力现代化。

（三）主要目标。

2021年底，知识产权顶层设计进一步强化、知识产权工作法治化水平不断提高、知识产权高质量创造导向更加凸显、知识产权运用效益持续提升、知识产权服务水平稳步提高、知识产权保护国际合作和竞争统筹推进、知识产权保护得到全面加强，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。

——知识产权创造。深入落实《提升发明专利审查质量和审查效率专项实施方案（2019—2022年）》，大力实施商标品牌战略和地理标志运用促进工程。知识产权审查质量和审查效率持续提升，发明专利审查周期压减至18.5个月，高价值发明专利审查周期压减至14个月，商标注册平均审查周期稳定在4个月。

——知识产权保护。扎实落实《关于强化知识产权保护的意见》部署要求。现有保护中心和快速维权中心业务能力进一步提升、业务范围进一步拓展，结合地方需求适当布局一批知识产权保护中心和快速维权中心。严格实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，建立更加顺畅的知识产权保护衔接机制，侵权易发多发现象得到有效遏制，知识产权保护社会满意度达到较高水平。

——知识产权运用。知识产权运营服务体系进一步完善，在严控风险前提下专利商标质押融资规模达2400亿元，融资惠及企业数量增长率超过10%，全国专利密集型产业增加值平稳增长，全社会创造力和市场活力进一步激发，有效支撑现代产业体系建设。

——知识产权公共服务。统一知识产权公共服务标准。继续推进有关地方专利商标受理窗口整合，力争全部实现知识产权业务“一窗通办”。专利、商标电子申请便利化程度与好评度进一步提升。推进知识产权保护信息平台项目建设。完成在华建设100家技术与创新支持中心（TISC）首期建设目标，便民利民的知识产权公共服务体系进一步健全。

二、强化知识产权高质量发展标杆引领

（一）持续推动“十四五”知识产权高质量发展指标体系实施落实。继续推动并配合做好国家“十四五”规划纲要指标相关工作。做好“十四五”知识产权规划指标实施落实保障，加强与高质量发展综合绩效评价相关专利指标考核评价工作的衔接协同。（战略规划司负责）持续优化中国营商环境评价体系中知识产权相关指标。（公共服务司负责）

（二）因地制宜设置地方“十四五”指标体系。各地区结合本地区发展实际，集中力量编制本地区“十四五”知识产权专项规划，科学合理确定本地区“十四五”知识产权目标指标，加强与知识产权强国战略纲要、国家“十四五”知识产权保护和运用规划的任务和指标衔接。要按照高质量发展指标体系和目标任务明确的方向，完善政策设计、创新政策手段、健全政策协调机制，科学设计指标实现路径。（各地方知识产权局负责）

（三）高标准推进知识产权强国建设试点示范工作。制定知识产权强国建设试点示范管理办法，充实局省知识产权合作会商内涵，统筹推进城市、县域、园区、企业及高校院所等试点示范工作，夯实知识产权强国建设基础。支持相关省份高起点谋划局省知识产权合作会商事项，加快推进知识产权强省建设。全力打造京津冀、长江经济带、粤港澳、长三角、成渝、海南自贸港等区域知识产权高地，加强对中西部地区和东北地区知识产权工作支持力度。（运用促进司负责）各地区根据国家局统一部署，遴选推荐一批试点示范项目，努力打造工作亮点，形成可复制可推广的经验做法。（各地方知识产权局负责）

三、强化知识产权高质量发展政策配套实施

（四）加强知识产权宏观政策研究。聚焦构建新发展格局、服务产业链供应链自主可控等重大战略部署开展知识产权专题研究，形成一批含金量高、可操作性强的重大政策研究成果，更好为决策提供参考。加强国内外知识产权领域热点、难点问题研判，完善政策预研储备工作机制。（办公室负责）做好专利法实施细则的修订，加强对地方知识产权立法相关工作的指导，完成《专利审查指南》适应性修改。做好商标法进一步修改准备和地理标志法律制度论证，加快《商标代理管理办法》等规章的制修订。研究制定大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护规则。开展专利特殊审查政策与机制综合性评估论证，进一步完善知识产权审查制度。加强对全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）知识产权相关条款研究。（条法司负责）

（五）健全知识产权保护政策。深入贯彻落实《关于强化知识产权保护的意见》，加快构建知识产权大保护工作格局。持续加强知识产权行政保护业务指导，推进专利侵权纠纷行政裁决工作，加大知识产权执法保护力度，加强知识产权执法保护能力提升培训。启动知识产权保护试点示范区建设。优化知识产权保护中心布局，加强快速协同保护机制建设。强化知识产权领域诚信体系建设，推进知识产权仲裁调解机构建设，强化维权援助机制。促进海外知识产权纠纷应对指导中心高效运行。（保护司负责）

（六）完善知识产权运用促进政策。围绕国家关键核心技术加强专利导航体系建设，统筹推进补齐短板和锻造长板，助力破解“卡脖子”问题。推进重点产业知识产权运营中心建设，做好相关知识产权创造和储备。健全知识产权评估体系，研究制定知识产权价值评估指引，完善评估机制和标准。出台完善知识产权市场化运营机制政策。实施专利技术转移转化专项工作。加快发展知识产权金融服务，深入开展知识产权质押融资“入园惠企”工作。完善专利开放许可运行机制，促进专利以许可的方式转化实施。深入实施商标品牌战略，建设一批商标品牌指导站，指导发布商标品牌发展指数报告。深入实施地理标志运用促进工程，启动地理标志助力乡村振兴行动，着力打造区域品牌和特色地理标志产品。加强知识产权服务业监管，出台促进知识产权服务业高质量发展政策。优化升级知识产权服务业集聚区。（运用促进司负责）

（七）优化知识产权公共服务政策。制定发布《知识产权公共服务“十四五”规划》。实施知识产权公共服务能力提升工程，加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，推进知识产权保护平台建设。提高省级和地市级综合性知识产权公共服务机构覆盖率。整合资源，推动知识产权保护中心、业务受理窗口等骨干机构拓宽服务职能，开展知识产权信息公共服务。新建一批高校国家知识产权信息服务中心，开展国家知识产权信息公共服务网点备案工作，健全知识产权公共服务网。编制知识产权公共服务事项清单。加强业务指导，推广应用《知识产权基础信息数据规范》《知识产权基础数据利用指引》《TISC服务能力提升指南》《TISC服务产品和服务指引》，打通知识产权公共服务信息系统，保障知识产权数据要素自由流动。（公共服务司负责）

（八）深化知识产权国际合作。深度参与全球知识产权治理，加大对小多边合作的影响力，巩固双边合作关系。推动完善知识产权国际规则，全面落实中美第一阶段经贸协议、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）知识产权章节，落实中欧、中法地理标志协议。研究疫情防控环境下的“一带一路”知识产权合作新机制新模式，推动合作项目取得更多务实成果。维护知识产权领域国家安全，健全知识产权对外转让审查制度，加强对涉及国家安全的知识产权对外转让行为的管理。（国际合作司、保护司负责）

四、强化知识产权高质量发展统计监测

（九）加强知识产权指标统计监测工作。加强知识产权“十四五”规划核心指标的统计监测、分析研判和信息反馈。扎实开展全国专利密集型产业增加值核算与发布工作。围绕创新成果转移转化成效，优化完善并深入推进全国专利调查工作。加强对地方指标工作指导和统计支持。（战略规划司负责）启动知识产权强国战略实施监测体系架构和监测指标设计工作，为建立强国战略纲要实施动态调整机制提供支撑。（联席办负责）

（十）健全地方知识产权指标统计监测体系。各地区要适应构建现代化经济体系的要求，创新知识产权统计制度和统计方法，充分运用大数据等现代技术手段对“十四五”期间知识产权高质量发展情况开展监测评估，进一步完善知识产权统计工作体系，按照国家局要求及时提供相应统计数据。（各地方知识产权局负责）

五、工作要求

各地方知识产权局和局有关部门要高度重视，加强对推动知识产权高质量发展政策措施的统筹谋划、整体推进，进一步明确细化工作目标、进度安排，及时跟踪实施进展及成效，确保各项工作落实到位。各地方知识产权局和局有关部门要在2021年12月15日前将推动知识产权高质量发展成效以纸件和电子件形式报送我局知识产权运用促进司。

附件：2021年推动知识产权高质量发展任务清单

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[[http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-03/06/content_5590909.htm 国家知识产权局关于印发《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2021）》的通知]]

发明专利

2022-04-18T12:40:39Z

吕银光：

[[专利代理条例]]

[[专利审查指南]]

[[关于规范申请专利行为的办法]]

[[推动知识产权高质量发展年度工作指引（2021）]]

余

2021-09-06T14:49:39Z

吕银光：创建页面，内容为“【唐韻】以諸切【集韻】【韻會】羊諸切【正韻】雲居切，𠀤音餘。【說文】語之舒也。【爾雅·釋詁】我也。　又四月爲余...”

【唐韻】以諸切【集韻】【韻會】羊諸切【正韻】雲居切，𠀤音餘。【說文】語之舒也。【爾雅·釋詁】我也。　又四月爲余月。　又接余，荇菜也。　又【前漢·匈奴傳】單于衣繡，褡綺錦袷被各一，比余。【註】比余，髮之飾也。　又姓。由余之後。　又【集韻】詳於切，音徐。余吾，水名。在朔方。　又【集韻】同都切，音徒。史記檮余，匈奴山名。　又于遮切，音邪。褒余，蜀地名。一作褒斜。【漢陽厥𥓓】褒斜作褒余。　又叶演女切，音與。【楚辭·九思】鷃雀列兮讙譁，雊𨿜鳴兮聒余。抱昭華兮寶車，欲衒鬻兮莫取。　又與餘同。【周禮·地官】委人，凡其余聚以待頒賜。【註】余同餘。
考證：〔【集韻】羊茹切，【韻會】羊諸切，〕　謹按集韻余字音羊諸切，不音羊茹切。羊茹切三字謹省。

来

2021-09-06T14:48:24Z

吕银光：创建页面，内容为“〔古文〕徠【廣韻】落哀切【集韻】【韻會】【正韻】郞才切，𠀤賴平聲。至也，還也，及也。【禮·曲禮】禮尚往來。往而...”

〔古文〕徠【廣韻】落哀切【集韻】【韻會】【正韻】郞才切，𠀤賴平聲。至也，還也，及也。【禮·曲禮】禮尚往來。往而不來，非禮也。來而不往，亦非禮也。　又【公羊傳·隱五年】公觀魚於棠，登來之也。【註】登讀爲得，齊人謂求得爲登來。　又玄孫之子曰來孫。　又麥名。【詩·周頌】貽我來牟。【前漢·劉向傳】作飴我釐麰。亦作䅘。　又呼也。【周禮·春官】大祝來瞽令臯舞。　又姓。　又【集韻】洛代切，音賚。撫其至日來。【孟子】放勳曰：勞之來之。　又叶鄰奚切，音離。【詩·邶風】莫往莫來，悠悠我思。【素問】恬澹虛無，眞氣從之。精神守內，病安從來。　又叶郞狄切，音力。【詩·小雅】東人之子，職勞不來。叶下服。【大雅】經始勿亟，庶民子來。　又叶落蓋切，音賴。【屈原·離騷】因氣變而遂會舉兮，忽神奔而鬼怪。時髣髴以遙見兮，精皎皎以往來。　又叶良置切，音利。【荀子·賦篇】一往一來，結尾以爲事。
考證：〔【荀子·賦論篇】一往一來，結尾以爲事。〕　謹照原書省論字。

六微旨大论篇第六十八

2021-09-06T14:47:21Z

吕银光：

六微旨大论篇第六十八

黄帝问曰：呜呼，[[遠]]哉！天之道也，[[如]][[迎]][[浮]][[云]]，[[若]][[视]][[深]][[渊]][[尚]]可测，迎浮云[[莫]]知其[[极]]。夫子数言谨[[奉]]天道，余闻而[[藏]]之，心[[私]][[异]]之，不知其所谓也？愿夫子[[溢]][[志]]尽言其事，[[令]][[终]]不[[灭]]，[[久]]而不[[绝]]，天之道，可得[[闻]]乎？

岐伯稽首再拜对曰：[[明]]乎[[哉]][[问]]！天之道也，此[[因]]天之[[序]]，[[盛]][[衰]]之[[时]]也。

帝曰：愿闻天道[[六]]六之[[节]]，盛衰何也？

岐伯曰：上下[[有]][[位]]，[[左]][[右]]有[[纪]]。故少阳之右，阳明[[治]]之；阳明之右，太阳治之；太阳之右，厥阴治之；厥阴之右，少阴治之；少阴之右，太阴治之；太阴之右，少阳治之；此所谓气之[[标]]，[[盖]][[南]][[面]]而[[待]]也。故曰：因天之序，盛衰之时，[[移]]光[[定]]位，正[[立]]而待之，此之谓也。

少阳之上，火气治之，中见厥阴。

阳明之上，燥气治之，中见太阴。

太阳之上，寒气治之，中见少阴。

厥阴之上，风气治之，中见少阳。

少阴之上，热气治之，中见太阳。

太阴之上，湿气治之，中见阳明。

[[本]][[标]]不同，[[气]][[应]][[异]][[象]]。

帝曰：其有[[至]]而至，有至而不至，有至而太[[过]]，何也？

岐伯曰：至而至者和；至而不至，[[来]]气不及也；未至而至，来气有[[余]]也。

帝曰：至而不至，未至而至，如何？

岐伯曰：应则顺，否则逆，逆则变生，变则病。

帝曰：善。请言其应。

岐伯曰：物生其应也，气脉其应也。

帝曰：善。愿闻地理之应六节，气位，何如？

岐伯曰：显明之右，君火之位也。君火之右，退行一步，相火治之，复行一步，土气治之。复行一步，金气治之。复行一步，水气治之。复行一步，木气治之。复行一步，君火治之。

相火之下，水气承之；水位之下，土气承之；土位之下，风气承之；风位之下，金气承之；金位之下，火气承之；君火之下，阴情承之。

帝曰：何也？

岐伯曰：[[亢]][[则]][[害]]，[[承]][[乃]][[制]]。制则生化，外列[[盛]][[衰]]；害则[[败]][[乱]]，生化[[大]][[病]]。

帝曰：盛衰何如？

岐伯曰：非其位则邪，当其位则正，邪则变甚，正则微。

帝曰：何谓当位？

岐伯曰：木运临卯，火运临午，土运临四季，金运临酉，水运临子，所谓[[岁会]]，气之[[平]]也。

帝曰：非[[位]]何如？

岐伯曰：[[岁]]不与[[会]]也。

帝曰：土[[运]]之岁，[[上]][[见]]太阴；火运之岁，上见少阳，少阴；金运之岁，上见阳明；木运之岁，上见厥阴；水运之岁，上见太阳；奈何？

岐伯曰：天之与会也，故天元册曰天符。

天符岁会何如？

岐伯曰：太一天符之会也。

帝曰：其贵贱何如？

岐伯曰：天符为执法，岁位为行令，太一天符为贵人。

帝曰：邪之中也奈何？

岐伯曰：中执法者，其病速而危；中行令者，其病徐而持；中贵人者，其病暴而死。

帝曰：位之易也，何如？

岐伯曰：君位臣则顺，臣位君则逆。逆则其病近，其害速；顺则其病远，其害微；所谓二火也。

帝曰：善。愿闻其步何如？

岐伯曰：所谓步者，六十度而有奇。故二十四步积盈百刻而成曰也。

帝曰：六气应五行之变何如？

岐伯曰：位有终始，气有初中，上下不同，求之亦异也。

帝曰：求之奈何？

岐伯曰：天气始于甲，地气始于子，子甲相合，命日岁立，谨候其时，气可与期。

帝曰：愿闻其岁六气，始终早晏何如？

岐伯曰：明乎哉问也。甲子之岁，初之气，天数始于水下一刻，终于八十七刻半。二之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。三之气，始于七十六刻，终于六十二刻半。四之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。五之气，始于五十一刻，终于三十七刻半。六之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。所谓初六天之数也。

乙丑岁，初之气，天数始于二十六刻，终于一十二刻半。二之气，始于一十二刻六分，终于水下百刻。三之气，始于一刻，终于八十七刻半。四之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。五之气，始于七十六刻，终于六十二刻半。六之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。所谓六二天之数也。

丙寅岁，初之气，天数始于五十一刻，终于三十七刻半。二之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。三之气，始于二十六刻，终于一十二刻半。四之气，始于一十二刻六分，终于水下百刻。五之气，始于一刻，终于八十七刻半。六之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。所谓六三天之数也。

丁卯岁，初之气，天数始于七十六刻，终于六十二刻半。二之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。三之气，始于五十一刻，终于三十七刻半。四之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。五之气，始于二十六刻，终于一十二刻半。六之气，始于一十二刻六分，刻于下水百刻。所谓六四天之数也。次戊辰岁初之气复，始于一刻，常如是无已，周而复始。

帝曰：愿闻其岁候何如？

岐伯曰：悉乎哉问也。日行一周，天气始于一刻。日行再周，天气始于二十六刻。日行三周，天气始于五十一刻。日行四周，天气始于七十六刻。日行五周，天气复始于一刻，所谓一纪也。

是故寅午戌岁气会同，卯未亥岁气会同，辰申子岁气会同，巳酉丑岁气会同，终而复始。

帝曰：愿闻其用也。

岐伯曰：言天者求之本，言地者求之位，言人者求之气交。

帝曰：何谓气交？

岐伯曰：上下之位，气交之中，人之居也。

故曰：天枢之上，天气主之；天枢之下，地气主之；气交之分，人气从之，万物由之，此之谓也。

帝曰：何谓初中？

岐伯曰：初凡三十度而有奇？中气同法。

帝曰：初中何也？

岐伯曰：所以分天地也。

帝曰：愿卒闻之？

岐伯曰：初者地气也，中者天气也。

帝曰：其升降何如？

岐伯曰：气之升降，天地之更用也。

帝曰：愿闻其用何如？

岐伯曰：升已而降，降者谓天；降已而升，升者谓地。

天气下降，气流于地，地气上升，气腾于天，故高下相召，升降相因，而变作矣。

帝曰：善。寒湿相遘，燥热相临，风火相值，其有闻手？

岐伯曰：气有胜复，胜复之作，有德有化，有用有变，变则邪气居之。

帝曰：何谓邪乎？

岐伯曰：夫物之生，从于化，物之极，由乎变，变化之相薄，成败之所由也。

故气有往复，用有迟速，四者之有，而化而变，风之来也。

帝曰：迟速往复，风所由生，而化而变，故因盛衰之变耳。成败倚伏游乎中，何也？

岐伯曰：成败倚伏，生乎动，动而不已，则变作矣。

帝曰：有期乎？

岐伯曰：不生不化，静之期也。

帝曰：不生化乎？

岐伯曰：出入废，则神机化灭；升降息，则气立孤危。

故非出入，则无以生、长、壮、老、已；非升降，则无以生、长、化、收、藏。

故器者，生化之宇，器散则分之，生化息矣。故无不出入，无不升降。

化有小大，期有近远。

四者之有而贵常守，反常则灾害至矣。

故曰：无形无患，此之谓也。

帝曰：善。有不生不化乎？

岐伯曰：悉乎哉问也？与道合同，惟真人也。

帝曰：善。

六微旨大论篇第六十八

2021-09-06T14:30:45Z

吕银光：

六微旨大论篇第六十八

黄帝问曰：呜呼，[[遠]]哉！天之道也，[[如]][[迎]][[浮]][[云]]，[[若]][[视]][[深]][[渊]][[尚]]可测，迎浮云[[莫]]知其[[极]]。夫子数言谨[[奉]]天道，余闻而[[藏]]之，心[[私]][[异]]之，不知其所谓也？愿夫子[[溢]][[志]]尽言其事，[[令]][[终]]不[[灭]]，[[久]]而不[[绝]]，天之道，可得[[闻]]乎？

岐伯稽首再拜对曰：[[明]]乎[[哉]][[问]]！天之道也，此[[因]]天之[[序]]，[[盛]][[衰]]之[[时]]也。

帝曰：愿闻天道[[六]]六之[[节]]，盛衰何也？

岐伯曰：上下[[有]][[位]]，[[左]][[右]]有[[纪]]。故少阳之右，阳明[[治]]之；阳明之右，太阳治之；太阳之右，厥阴治之；厥阴之右，少阴治之；少阴之右，太阴治之；太阴之右，少阳治之；此所谓气之[[标]]，[[盖]][[南]][[面]]而[[待]]也。故曰：因天之序，盛衰之时，[[移]]光[[定]]位，正[[立]]而待之，此之谓也。

少阳之上，火气治之，中见厥阴。

阳明之上，燥气治之，中见太阴。

太阳之上，寒气治之，中见少阴。

厥阴之上，风气治之，中见少阳。

少阴之上，热气治之，中见太阳。

太阴之上，湿气治之，中见阳明。

[[本]][[标]]不同，[[气]][[应]][[异]][[象]]。

帝曰：其有[[至]]而至，有至而不至，有至而太[[过]]，何也？

岐伯曰：至而至者和；至而不至，来气不及也；未至而至，来气有余也。

帝曰：至而不至，未至而至，如何？

岐伯曰：应则顺，否则逆，逆则变生，变则病。

帝曰：善。请言其应。

岐伯曰：物生其应也，气脉其应也。

帝曰：善。愿闻地理之应六节，气位，何如？

岐伯曰：显明之右，君火之位也。君火之右，退行一步，相火治之，复行一步，土气治之。复行一步，金气治之。复行一步，水气治之。复行一步，木气治之。复行一步，君火治之。

相火之下，水气承之；水位之下，土气承之；土位之下，风气承之；风位之下，金气承之；金位之下，火气承之；君火之下，阴情承之。

帝曰：何也？

岐伯曰：[[亢]][[则]][[害]]，[[承]][[乃]][[制]]。制则生化，外列[[盛]][[衰]]；害则[[败]][[乱]]，生化[[大]][[病]]。

帝曰：盛衰何如？

岐伯曰：非其位则邪，当其位则正，邪则变甚，正则微。

帝曰：何谓当位？

岐伯曰：木运临卯，火运临午，土运临四季，金运临酉，水运临子，所谓[[岁会]]，气之[[平]]也。

帝曰：非[[位]]何如？

岐伯曰：[[岁]]不与[[会]]也。

帝曰：土[[运]]之岁，[[上]][[见]]太阴；火运之岁，上见少阳，少阴；金运之岁，上见阳明；木运之岁，上见厥阴；水运之岁，上见太阳；奈何？

岐伯曰：天之与会也，故天元册曰天符。

天符岁会何如？

岐伯曰：太一天符之会也。

帝曰：其贵贱何如？

岐伯曰：天符为执法，岁位为行令，太一天符为贵人。

帝曰：邪之中也奈何？

岐伯曰：中执法者，其病速而危；中行令者，其病徐而持；中贵人者，其病暴而死。

帝曰：位之易也，何如？

岐伯曰：君位臣则顺，臣位君则逆。逆则其病近，其害速；顺则其病远，其害微；所谓二火也。

帝曰：善。愿闻其步何如？

岐伯曰：所谓步者，六十度而有奇。故二十四步积盈百刻而成曰也。

帝曰：六气应五行之变何如？

岐伯曰：位有终始，气有初中，上下不同，求之亦异也。

帝曰：求之奈何？

岐伯曰：天气始于甲，地气始于子，子甲相合，命日岁立，谨候其时，气可与期。

帝曰：愿闻其岁六气，始终早晏何如？

岐伯曰：明乎哉问也。甲子之岁，初之气，天数始于水下一刻，终于八十七刻半。二之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。三之气，始于七十六刻，终于六十二刻半。四之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。五之气，始于五十一刻，终于三十七刻半。六之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。所谓初六天之数也。

乙丑岁，初之气，天数始于二十六刻，终于一十二刻半。二之气，始于一十二刻六分，终于水下百刻。三之气，始于一刻，终于八十七刻半。四之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。五之气，始于七十六刻，终于六十二刻半。六之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。所谓六二天之数也。

丙寅岁，初之气，天数始于五十一刻，终于三十七刻半。二之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。三之气，始于二十六刻，终于一十二刻半。四之气，始于一十二刻六分，终于水下百刻。五之气，始于一刻，终于八十七刻半。六之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。所谓六三天之数也。

丁卯岁，初之气，天数始于七十六刻，终于六十二刻半。二之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。三之气，始于五十一刻，终于三十七刻半。四之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。五之气，始于二十六刻，终于一十二刻半。六之气，始于一十二刻六分，刻于下水百刻。所谓六四天之数也。次戊辰岁初之气复，始于一刻，常如是无已，周而复始。

帝曰：愿闻其岁候何如？

岐伯曰：悉乎哉问也。日行一周，天气始于一刻。日行再周，天气始于二十六刻。日行三周，天气始于五十一刻。日行四周，天气始于七十六刻。日行五周，天气复始于一刻，所谓一纪也。

是故寅午戌岁气会同，卯未亥岁气会同，辰申子岁气会同，巳酉丑岁气会同，终而复始。

帝曰：愿闻其用也。

岐伯曰：言天者求之本，言地者求之位，言人者求之气交。

帝曰：何谓气交？

岐伯曰：上下之位，气交之中，人之居也。

故曰：天枢之上，天气主之；天枢之下，地气主之；气交之分，人气从之，万物由之，此之谓也。

帝曰：何谓初中？

岐伯曰：初凡三十度而有奇？中气同法。

帝曰：初中何也？

岐伯曰：所以分天地也。

帝曰：愿卒闻之？

岐伯曰：初者地气也，中者天气也。

帝曰：其升降何如？

岐伯曰：气之升降，天地之更用也。

帝曰：愿闻其用何如？

岐伯曰：升已而降，降者谓天；降已而升，升者谓地。

天气下降，气流于地，地气上升，气腾于天，故高下相召，升降相因，而变作矣。

帝曰：善。寒湿相遘，燥热相临，风火相值，其有闻手？

岐伯曰：气有胜复，胜复之作，有德有化，有用有变，变则邪气居之。

帝曰：何谓邪乎？

岐伯曰：夫物之生，从于化，物之极，由乎变，变化之相薄，成败之所由也。

故气有往复，用有迟速，四者之有，而化而变，风之来也。

帝曰：迟速往复，风所由生，而化而变，故因盛衰之变耳。成败倚伏游乎中，何也？

岐伯曰：成败倚伏，生乎动，动而不已，则变作矣。

帝曰：有期乎？

岐伯曰：不生不化，静之期也。

帝曰：不生化乎？

岐伯曰：出入废，则神机化灭；升降息，则气立孤危。

故非出入，则无以生、长、壮、老、已；非升降，则无以生、长、化、收、藏。

故器者，生化之宇，器散则分之，生化息矣。故无不出入，无不升降。

化有小大，期有近远。

四者之有而贵常守，反常则灾害至矣。

故曰：无形无患，此之谓也。

帝曰：善。有不生不化乎？

岐伯曰：悉乎哉问也？与道合同，惟真人也。

帝曰：善。

象

2021-09-06T14:28:26Z

吕银光：创建页面，内容为“〔古文〕𤉢【唐韻】徐兩切【集韻】【韻會】【正韻】似兩切，𠀤詳上聲。【說文】長鼻牙，南越大獸，三年一乳，象耳牙...”

〔古文〕𤉢【唐韻】徐兩切【集韻】【韻會】【正韻】似兩切，𠀤詳上聲。【說文】長鼻牙，南越大獸，三年一乳，象耳牙四足之形。【爾雅·釋地】南方之美者，有梁山之犀象焉。【疏】犀、象二獸，皮角牙骨，材之美者也。【詩·魯頌】元龜象齒。【左傳·襄二十四年】象有齒以焚其身，賄也。【禮·玉藻】笏，諸侯以象，士竹本象可也。　又【王安石·字說】象牙感雷而文生，天象感氣而文生，故天象亦用此字。【易·繫辭】在天成象。【疏】謂懸象日月星辰也。【禮·樂記·註】象，光耀也。　又【韓非子·解老篇】人希見生象也，而得死象之骨，按其圖以想其生也，故諸人之所以意想者，皆謂之象也。【易·繫辭】象也者，像此者也。【疏】言象此物之形狀也。【左傳·桓六年】申繻曰：名有五，以類命爲象。【註】若孔子首象尼丘。【周禮·春官·大卜】以邦事作龜之八命，二曰象。【註】謂災變雲物如衆赤鳥之屬，有所象似。【前漢·王莽傳】白煒象平。【註】象，形也。萬物無不成形于西方。　又法也。【書·舜典】象以典𠛬。【傳】法用常𠛬，用不越法。【儀禮·士冠禮】繼世以立諸侯，象賢也。【註】象，法也。　又象魏，門闕也。一曰書名。【周禮·天官·大宰】正月之吉，縣治象之法于象魏。【疏】周公謂之象魏，雉門之外，兩觀闕高魏魏然也。【左傳·哀三年】命藏象魏。【疏】由其縣于象魏，故謂其書爲象魏。　又象尊，酒器。【左傳·定十年】犧、象不出門。【疏】象尊以象鳳凰。或曰以象骨飾尊。《三禮圖》云：當尊腹上畫象之形。【禮·明堂位】犧象，周尊也。　又通言之官。【禮·王制】南方曰象。【註】劉氏曰：象，像也。如以意倣象，其似而通之，周官象胥是也。　又舞名。【詩·周頌序】維淸奏象舞也。【正義】文王時有擊刺之法，武王作樂，象而爲舞，號其樂曰象舞。【禮·內則】成童舞象。【史記·樂書】文王之舞，舞之以未成人之童，故謂之象舞。　又象人，若今戲蝦魚、獅子者也。【前漢·禮樂志】郊祭，常從象人四人。　又罔象，水怪名。【史記·孔子世家】水之怪龍、罔象。【註】罔象食人，一名沐腫。　又藥名。【本草綱目】盧會，一名象膽，以其味苦如膽也。　又象敎。卽佛敎也。【王中·頭陀寺𥓓】正法旣沒，象敎陵侇。【註】謂爲形象以敎人也。　又郡名，州名，山名。【史記·秦始皇紀】三十三年爲象郡。【註】今日南。又百越地，𨻰置象郡，因象山名。隋平𨻰置象州。　又姓。【姓苑】潁州望族。今南昌有此姓。　又【正字通】象有平、上、去三聲，諸韻書收入養韻，漾韻不收，《正韻》亦然。《六書》有一字備四音者，有轉十數音者，獨至象必限以一音，此古今分韻之謬也。　又叶徐羊切，音詳。【晉書·樂志·地郊饗神歌】祇之體，無形象。潛泰幽，洞忽荒。
考證：〔【周禮·春官·大卜】以邦事作龜之八命，二曰象。【註】謂炎變雲物如衆赤鳥之屬〕　謹照原文炎變改災變。〔【書·堯典】象以典𠛬。〕　謹照原書堯典改舜典。

本

2021-09-06T14:25:03Z

吕银光：创建页面，内容为“〔古文〕楍㮺𡴡【唐韻】【正韻】布忖切【集韻】【韻會】補衮切，𠀤奔上聲。【說文】木下曰本。从木，一在其下，草木...”

〔古文〕楍㮺𡴡【唐韻】【正韻】布忖切【集韻】【韻會】補衮切，𠀤奔上聲。【說文】木下曰本。从木，一在其下，草木之根柢也。【左傳·昭元年】木水之有本原。【班固·西都賦】元元本本，殫見洽聞。　又【玉篇】始也。　又【廣韻】舊也，下也。【禮·禮器】反本修古，不忘其初。【爾雅·釋器疏】柢本也，凡物之本，必在底下。　又【左傳註】豫爲後地曰張本。　又【曲禮】韭曰豐本，菖蒲根曰昌本。　又【集韻】【類篇】𠀤逋昆切。同奔。喻德宣譽曰本走。　又叶方典切，音匾。【班婕妤·擣素賦】調非常律，聲無定本。或連躍而更投，或暫舒而常斂。
考證：〔【曲禮註】韭曰豐本。〕　謹按韭曰豐本係經文，非註文，謹省註字。

六微旨大论篇第六十八

2021-09-06T14:24:01Z

吕银光：

六微旨大论篇第六十八

黄帝问曰：呜呼，[[遠]]哉！天之道也，[[如]][[迎]][[浮]][[云]]，[[若]][[视]][[深]][[渊]][[尚]]可测，迎浮云[[莫]]知其[[极]]。夫子数言谨[[奉]]天道，余闻而[[藏]]之，心[[私]][[异]]之，不知其所谓也？愿夫子[[溢]][[志]]尽言其事，[[令]][[终]]不[[灭]]，[[久]]而不[[绝]]，天之道，可得[[闻]]乎？

岐伯稽首再拜对曰：[[明]]乎[[哉]][[问]]！天之道也，此[[因]]天之[[序]]，[[盛]][[衰]]之[[时]]也。

帝曰：愿闻天道[[六]]六之[[节]]，盛衰何也？

岐伯曰：上下[[有]][[位]]，[[左]][[右]]有[[纪]]。故少阳之右，阳明[[治]]之；阳明之右，太阳治之；太阳之右，厥阴治之；厥阴之右，少阴治之；少阴之右，太阴治之；太阴之右，少阳治之；此所谓气之[[标]]，[[盖]][[南]][[面]]而[[待]]也。故曰：因天之序，盛衰之时，[[移]]光[[定]]位，正[[立]]而待之，此之谓也。

少阳之上，火气治之，中见厥阴。

阳明之上，燥气治之，中见太阴。

太阳之上，寒气治之，中见少阴。

厥阴之上，风气治之，中见少阳。

少阴之上，热气治之，中见太阳。

太阴之上，湿气治之，中见阳明。

[[本]][[标]]不同，[[气]][[应]][[异]][[象]]。

帝曰：其有至而至，有至而不至，有至而太过，何也？

岐伯曰：至而至者和；至而不至，来气不及也；未至而至，来气有余也。

帝曰：至而不至，未至而至，如何？

岐伯曰：应则顺，否则逆，逆则变生，变则病。

帝曰：善。请言其应。

岐伯曰：物生其应也，气脉其应也。

帝曰：善。愿闻地理之应六节，气位，何如？

岐伯曰：显明之右，君火之位也。君火之右，退行一步，相火治之，复行一步，土气治之。复行一步，金气治之。复行一步，水气治之。复行一步，木气治之。复行一步，君火治之。

相火之下，水气承之；水位之下，土气承之；土位之下，风气承之；风位之下，金气承之；金位之下，火气承之；君火之下，阴情承之。

帝曰：何也？

岐伯曰：[[亢]][[则]][[害]]，[[承]][[乃]][[制]]。制则生化，外列[[盛]][[衰]]；害则[[败]][[乱]]，生化[[大]][[病]]。

帝曰：盛衰何如？

岐伯曰：非其位则邪，当其位则正，邪则变甚，正则微。

帝曰：何谓当位？

岐伯曰：木运临卯，火运临午，土运临四季，金运临酉，水运临子，所谓[[岁会]]，气之[[平]]也。

帝曰：非[[位]]何如？

岐伯曰：[[岁]]不与[[会]]也。

帝曰：土[[运]]之岁，[[上]][[见]]太阴；火运之岁，上见少阳，少阴；金运之岁，上见阳明；木运之岁，上见厥阴；水运之岁，上见太阳；奈何？

岐伯曰：天之与会也，故天元册曰天符。

天符岁会何如？

岐伯曰：太一天符之会也。

帝曰：其贵贱何如？

岐伯曰：天符为执法，岁位为行令，太一天符为贵人。

帝曰：邪之中也奈何？

岐伯曰：中执法者，其病速而危；中行令者，其病徐而持；中贵人者，其病暴而死。

帝曰：位之易也，何如？

岐伯曰：君位臣则顺，臣位君则逆。逆则其病近，其害速；顺则其病远，其害微；所谓二火也。

帝曰：善。愿闻其步何如？

岐伯曰：所谓步者，六十度而有奇。故二十四步积盈百刻而成曰也。

帝曰：六气应五行之变何如？

岐伯曰：位有终始，气有初中，上下不同，求之亦异也。

帝曰：求之奈何？

岐伯曰：天气始于甲，地气始于子，子甲相合，命日岁立，谨候其时，气可与期。

帝曰：愿闻其岁六气，始终早晏何如？

岐伯曰：明乎哉问也。甲子之岁，初之气，天数始于水下一刻，终于八十七刻半。二之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。三之气，始于七十六刻，终于六十二刻半。四之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。五之气，始于五十一刻，终于三十七刻半。六之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。所谓初六天之数也。

乙丑岁，初之气，天数始于二十六刻，终于一十二刻半。二之气，始于一十二刻六分，终于水下百刻。三之气，始于一刻，终于八十七刻半。四之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。五之气，始于七十六刻，终于六十二刻半。六之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。所谓六二天之数也。

丙寅岁，初之气，天数始于五十一刻，终于三十七刻半。二之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。三之气，始于二十六刻，终于一十二刻半。四之气，始于一十二刻六分，终于水下百刻。五之气，始于一刻，终于八十七刻半。六之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。所谓六三天之数也。

丁卯岁，初之气，天数始于七十六刻，终于六十二刻半。二之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。三之气，始于五十一刻，终于三十七刻半。四之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。五之气，始于二十六刻，终于一十二刻半。六之气，始于一十二刻六分，刻于下水百刻。所谓六四天之数也。次戊辰岁初之气复，始于一刻，常如是无已，周而复始。

帝曰：愿闻其岁候何如？

岐伯曰：悉乎哉问也。日行一周，天气始于一刻。日行再周，天气始于二十六刻。日行三周，天气始于五十一刻。日行四周，天气始于七十六刻。日行五周，天气复始于一刻，所谓一纪也。

是故寅午戌岁气会同，卯未亥岁气会同，辰申子岁气会同，巳酉丑岁气会同，终而复始。

帝曰：愿闻其用也。

岐伯曰：言天者求之本，言地者求之位，言人者求之气交。

帝曰：何谓气交？

岐伯曰：上下之位，气交之中，人之居也。

故曰：天枢之上，天气主之；天枢之下，地气主之；气交之分，人气从之，万物由之，此之谓也。

帝曰：何谓初中？

岐伯曰：初凡三十度而有奇？中气同法。

帝曰：初中何也？

岐伯曰：所以分天地也。

帝曰：愿卒闻之？

岐伯曰：初者地气也，中者天气也。

帝曰：其升降何如？

岐伯曰：气之升降，天地之更用也。

帝曰：愿闻其用何如？

岐伯曰：升已而降，降者谓天；降已而升，升者谓地。

天气下降，气流于地，地气上升，气腾于天，故高下相召，升降相因，而变作矣。

帝曰：善。寒湿相遘，燥热相临，风火相值，其有闻手？

岐伯曰：气有胜复，胜复之作，有德有化，有用有变，变则邪气居之。

帝曰：何谓邪乎？

岐伯曰：夫物之生，从于化，物之极，由乎变，变化之相薄，成败之所由也。

故气有往复，用有迟速，四者之有，而化而变，风之来也。

帝曰：迟速往复，风所由生，而化而变，故因盛衰之变耳。成败倚伏游乎中，何也？

岐伯曰：成败倚伏，生乎动，动而不已，则变作矣。

帝曰：有期乎？

岐伯曰：不生不化，静之期也。

帝曰：不生化乎？

岐伯曰：出入废，则神机化灭；升降息，则气立孤危。

故非出入，则无以生、长、壮、老、已；非升降，则无以生、长、化、收、藏。

故器者，生化之宇，器散则分之，生化息矣。故无不出入，无不升降。

化有小大，期有近远。

四者之有而贵常守，反常则灾害至矣。

故曰：无形无患，此之谓也。

帝曰：善。有不生不化乎？

岐伯曰：悉乎哉问也？与道合同，惟真人也。

帝曰：善。

定

2021-08-30T14:07:59Z

吕银光：创建页面，内容为“〔古文〕㱏【唐韻】【集韻】【韻會】【正韻】𠀤徒徑切，庭去聲。【說文】安也。【增韻】靜也，正也，凝也，決也。【...”

〔古文〕㱏【唐韻】【集韻】【韻會】【正韻】𠀤徒徑切，庭去聲。【說文】安也。【增韻】靜也，正也，凝也，決也。【易·說卦】天地定位。【書·堯典】以閏月定四時成歲。【禹貢】震澤底定。又【禮·王制】論進士之賢者，以告於王，而定其論。【註】謂各署其所長也。　又止也。【書·洛誥】公定，予往已。【註】成王欲周公止洛，自歸往宗周也。　又【儀禮·鄕飮酒禮】羹定。【註】定猶熟也。【疏】熟卽止，故以定言之。　又【諡法】純行不差，安民法古，𠀤曰定。　又州名。漢中山郡，唐改定州，以安定天下爲名。　又丘名。【爾雅·釋丘】左澤曰定。　又【廣韻】【集韻】【韻會】【正韻】𠀤丁定切，音訂。營室星也。【詩·鄘風】定之方中，作于楚宮。【註】定星昏而正中，於是時可以營制宮室，故謂之營室。孫炎曰：定，正也。一曰定謂之耨。　又【詩·周南】麟之定。【註】定，額也。　又【禮·禮器】羹定詔於堂。【註】羹，肉湆。定，熟肉。　又【爾雅·釋器】斪斸謂之定。【郭註】鋤屬也。　又叶唐丁切，音庭。【詩·小雅】亂靡有定。叶下寧成。　又【韻會】古通正。亦作奠。引周禮瞽矇世奠繫，奠讀爲定，謂帝繫，諸侯世本之屬。

移

2021-08-30T14:07:21Z

吕银光：创建页面，内容为“【唐韻】弋支切【集韻】【韻會】余支切【正韻】延知切，𠀤音匜。【說文】禾相倚移也。【六書故】移秧也。凡種稻先苗...”

【唐韻】弋支切【集韻】【韻會】余支切【正韻】延知切，𠀤音匜。【說文】禾相倚移也。【六書故】移秧也。凡種稻先苗之後移之。　又【說文】一曰禾名。　又遷也。【韻會】今遷徙之迻借作移。【書·多士】移爾遐逖。　又【廣韻】易也，延也。【博雅】轉也。【書·畢命】世變風移。【禮·大傳】絕族無移服。【疏】在旁而及曰移。言不延移及之。又【玉藻】疾趨則欲發，而手足毋移。【疏】移謂靡匜搖動也。　又【廣韻】遺也。【博雅】移，脫遺也。　又官曹公府不相臨敬，則爲移書箋表之類也。【前漢·公孫弘傳】弘乃移病免歸。【註】移書言病。【後漢·光武紀】於是致僚屬作文移。【註】文書移於屬縣。　又姓。【風俗通】漢弘農太守移良。　又山名。【水經注】沅水源出許山，流注於熊溪，熊溪南帶移山，山本在水北，夕中風雨，旦而山移水南，故名。　又通作施。【前漢·衞綰傳】劒者，人之所施易，獨至今乎。【如淳註】施，讀曰移。言劒者人所好，故多數移易貿換之也。　又【集韻】【韻會】𠀤以豉切，音異。【禮·郊特牲】以移民也。【註】移之言羨也。【疏】以蜡祭豐饒，皆醉飽酒食，使人歆羨也。又【曹植·鷂雀賦】雀得鷂言，意甚不移目如擘椒，跳蕭二翅。【註】移，遷也。　又【集韻】敞𠇍切，音侈。【禮·表記】衣服以移之。【註】移讀如水汜移之移。猶廣大也。　又叶牛何切，音俄。【楚辭·七諫】淸泠泠而殲滅兮，溷湛湛以日多。梟鴞旣以成羣兮，𤣥鶴弭翼而屛移。

竢

2021-08-30T14:06:13Z

吕银光：创建页面，内容为“待也。从立矣聲。䇃，或从巳。牀史切『說文解字注』 (竢)待也。彳部曰。待、竢也。是爲轉注。經傳多叚俟爲之。俟行而...”

待也。从立矣聲。䇃，或从巳。牀史切

『說文解字注』
(竢)待也。彳部曰。待、竢也。是爲轉注。經傳多叚俟爲之。俟行而竢廢矣。俟、大也。从立。矣聲。牀史切。一部。

(䇃)或从巳。巳聲矣聲同在一部。

待

2021-08-30T14:06:03Z

吕银光：

【唐韻】徒在切【集韻】【韻會】【正韻】蕩亥切，𠀤音殆。【說文】[[竢]]也。【易·繫辭】君子藏器於身，待時而動。【禮·儒行】儒有席上之珍，以待聘。　又【增韻】遇也。【論語】以季孟之閒待之。　又備禦也。【魯語】率大讎。以憚小國，其誰云待之。　又叶直里切，音峙。【魏文帝·浮海賦】衆帆張，羣櫂起，爭先逐進，莫適相待。　又叶時吏切，音侍。【荀子·成相篇】治之志後埶富，君子誠之，好以待。富音沸。　又叶徒帝切，音兌。【歐陽修·祭龍文】浸潤收畜，足支一歲。旱則來告，否則當待。　又叶杜兮切，音啼。【屈原·離騷】路修遠以多艱兮，騰衆軍使徑待。路不周以左轉兮，指西海以爲期。【朱註】待，徒奇反。
考證：〔【荀子·成相篇】治之志後世富，君子誠之，好以待。〕　謹照原文世改埶。

待

2021-08-30T14:04:59Z

吕银光：创建页面，内容为“【唐韻】徒在切【集韻】【韻會】【正韻】蕩亥切，𠀤音殆。【說文】竢也。【易·繫辭】君子藏器於身，待時而動。【禮·...”

【唐韻】徒在切【集韻】【韻會】【正韻】蕩亥切，𠀤音殆。【說文】竢也。【易·繫辭】君子藏器於身，待時而動。【禮·儒行】儒有席上之珍，以待聘。　又【增韻】遇也。【論語】以季孟之閒待之。　又備禦也。【魯語】率大讎。以憚小國，其誰云待之。　又叶直里切，音峙。【魏文帝·浮海賦】衆帆張，羣櫂起，爭先逐進，莫適相待。　又叶時吏切，音侍。【荀子·成相篇】治之志後埶富，君子誠之，好以待。富音沸。　又叶徒帝切，音兌。【歐陽修·祭龍文】浸潤收畜，足支一歲。旱則來告，否則當待。　又叶杜兮切，音啼。【屈原·離騷】路修遠以多艱兮，騰衆軍使徑待。路不周以左轉兮，指西海以爲期。【朱註】待，徒奇反。
考證：〔【荀子·成相篇】治之志後世富，君子誠之，好以待。〕　謹照原文世改埶。

面

2021-08-30T14:03:58Z

吕银光：创建页面，内容为“【唐韻】【集韻】【韻會】𠀤彌箭切，音偭。【說文】本作𠚑，顏前也。从𦣻，象人面形。【書·益稷】汝無面從，退有後...”

【唐韻】【集韻】【韻會】𠀤彌箭切，音偭。【說文】本作𠚑，顏前也。从𦣻，象人面形。【書·益稷】汝無面從，退有後言。　又見也。【禮·曲禮】夫爲人子者，出必告，反必面。【註】反言面者，從外來，宜知親之顏色安否。【儀禮·聘禮】𢷤者出請事，賔面如覿幣。【註】面，亦見也。【周禮·秋官·司儀】私面。【註】私覿也。　又向也。【書·周官】不學牆面。【疏】人而不學，如面向牆。【禮·曲禮】天子當依而立，諸侯北面而見天子，曰覲。又【玉藻】唯君面尊。【註】面，猶鄕也。【周禮·冬官考工記·匠人】面朝後市。　又【廣韻】前也。【儀禮·士冠禮】覆之面葉。【註】面，前也。　又【韻會】方面，當四方之一面也。【書·顧命】大輅在賔階面，綴輅在阼階面。【周禮·冬官考工記】或審曲面勢。【註】審察五材曲直方面形勢之宜。【史記·留侯世家】獨韓信可屬大事，當一面。　又【韻會】相背曰面。【史記·項羽紀】馬童面之。【註】如淳曰：面，不正視也。【前漢·項羽傳註】師古曰：如淳說非也。面謂背之，不面向也。面縛亦謂反背而縛之，杜元凱以爲但見其面，非也。　又【前漢·張敞傳】自以便面拊馬。【註】師古曰：便面，扇之類也。亦曰屛面。
考證：〔【說文】本作𠚑，顏前也。从自〕　謹照原文自改𦣻。

南

2021-08-30T14:02:58Z

吕银光：创建页面，内容为“〔古文〕𡴖𡴟【唐韻】【集韻】【韻會】【正韻】𠀤那含切，音男。【說文】草木至南方，有枝任也。【徐曰】南方主化育...”

〔古文〕𡴖𡴟【唐韻】【集韻】【韻會】【正韻】𠀤那含切，音男。【說文】草木至南方，有枝任也。【徐曰】南方主化育，故曰主枝任也。【前漢·律歷志】太陽者，南方。南，任也。陽氣任養物，於時爲夏。【白虎通】八月之律，謂之南呂何。南者，任也。言陽氣尚有任生薺麥也。又樂名。【詩·小雅】以雅以南。【韻會】南亦雅樂名，猶九夏也，南夏皆文明之方，故名南。周南召南，亦樂名。又姓。【韻會】魯大夫南遺。【宋書·律志】班左並馳，董南齊轡。又雙南，金也。【范仲淹金在鎔賦】英華旣發，雙南之價彌高。鼓鑄未停，百鍊之功可待。又【翻譯名義】合掌作禮曰和南。【淳化帖衞夫人書】衞和南。又【韻補】叶尼心切，音寧。【詩·邶風】遠送于南。沈重讀。【陸雲·喜霽賦】朱明啓𠋫，凱風自南，復火正之舊司，黜后土于重隂。

盖

2021-08-30T14:02:02Z

吕银光：创建页面，内容为“（蓋）〔古文〕𤇁【唐韻】古太切【韻會】居太切，𠀤音匄。苫也。【左傳·襄十四年】乃祖吾離被苫蓋。【註】白茅，苫...”

（蓋）〔古文〕𤇁【唐韻】古太切【韻會】居太切，𠀤音匄。苫也。【左傳·襄十四年】乃祖吾離被苫蓋。【註】白茅，苫也，今江東呼爲蓋。　又掩也。【書·蔡仲之命】爾尚蓋前人之愆。　又覆也。【關尹子·八籌篇】其高無蓋。　又車蓋。【周禮·冬官考工記】輸人爲蓋以象天，崇十尺。　又語辭。【詩·小雅】謂天蓋高，謂地蓋厚。　又【廣韻】胡𦡳切，音盍。亦苫蓋也。【集韻】靑齊人謂蒲席曰蒲蓋。　又通盍，何不也。【禮·檀弓】子蓋言子之志于公乎。　又【正韻】古沓切。地名。【孟子】王使蓋，大夫王驩爲輔行。【註】蓋，齊下邑也。【前漢·地理志】泰山郡蓋。　又姓。【前漢·曹參傳】聞膠西有蓋公，善治黃老言。又蓋寬饒，字次公，魏郡人。　又【韻補】居氣切，叶音旣。【宋玉·高唐賦】蜺爲旌，翠爲蓋，風起而止，千里而逝。

标

2021-08-30T14:00:01Z

吕银光：创建页面，内容为“【唐韻】甫遙切【集韻】【韻會】【正韻】𤰞遙切，𠀤音猋。木末也。【管子·霸言篇】大本而小標。【淮南子·天文訓】本...”

【唐韻】甫遙切【集韻】【韻會】【正韻】𤰞遙切，𠀤音猋。木末也。【管子·霸言篇】大本而小標。【淮南子·天文訓】本標相應。　又高枝曰標。【莊子·天地篇】上如標枝，民如野鹿。　又表也。【禮·投壺】疏：飮畢之後，司射請爲勝者樹標。【晉書·宣帝紀】立兩標以別新舊。　又旌旗也。【淸異錄】梁祖建火龍標。　又標樹，位置也。【唐書·王義方傳】高自標樹。　又書也。【孫綽·天台山賦】名標於奇紀。　又【說文】敷沼切，音縹。【廣韻】方小切，音𥛦。義𠀤同。　【說文】作𣠙。考證：〔【禮·投壺】飮畢之後，司射請爲勝者樹標。〕　謹按此孔疏非經文。謹照原書投壺下增疏字。

六微旨大论篇第六十八

2021-08-29T12:10:31Z

吕银光：

六微旨大论篇第六十八

黄帝问曰：呜呼，[[遠]]哉！天之道也，[[如]][[迎]][[浮]][[云]]，[[若]][[视]][[深]][[渊]][[尚]]可测，迎浮云[[莫]]知其[[极]]。夫子数言谨[[奉]]天道，余闻而[[藏]]之，心[[私]][[异]]之，不知其所谓也？愿夫子[[溢]][[志]]尽言其事，[[令]][[终]]不[[灭]]，[[久]]而不[[绝]]，天之道，可得[[闻]]乎？

岐伯稽首再拜对曰：[[明]]乎[[哉]][[问]]！天之道也，此[[因]]天之[[序]]，[[盛]][[衰]]之[[时]]也。

帝曰：愿闻天道[[六]]六之[[节]]，盛衰何也？

岐伯曰：上下[[有]][[位]]，[[左]][[右]]有[[纪]]。故少阳之右，阳明[[治]]之；阳明之右，太阳治之；太阳之右，厥阴治之；厥阴之右，少阴治之；少阴之右，太阴治之；太阴之右，少阳治之；此所谓气之[[标]]，[[盖]][[南]][[面]]而[[待]]也。故曰：因天之序，盛衰之时，[[移]]光[[定]]位，正[[立]]而待之，此之谓也。

少阳之上，火气治之，中见厥阴。

阳明之上，燥气治之，中见太阴。

太阳之上，寒气治之，中见少阴。

厥阴之上，风气治之，中见少阳。

少阴之上，热气治之，中见太阳。

太阴之上，湿气治之，中见阳明。

本标不同，气应异象。

帝曰：其有至而至，有至而不至，有至而太过，何也？

岐伯曰：至而至者和；至而不至，来气不及也；未至而至，来气有余也。

帝曰：至而不至，未至而至，如何？

岐伯曰：应则顺，否则逆，逆则变生，变则病。

帝曰：善。请言其应。

岐伯曰：物生其应也，气脉其应也。

帝曰：善。愿闻地理之应六节，气位，何如？

岐伯曰：显明之右，君火之位也。君火之右，退行一步，相火治之，复行一步，土气治之。复行一步，金气治之。复行一步，水气治之。复行一步，木气治之。复行一步，君火治之。

相火之下，水气承之；水位之下，土气承之；土位之下，风气承之；风位之下，金气承之；金位之下，火气承之；君火之下，阴情承之。

帝曰：何也？

岐伯曰：[[亢]][[则]][[害]]，[[承]][[乃]][[制]]。制则生化，外列[[盛]][[衰]]；害则[[败]][[乱]]，生化[[大]][[病]]。

帝曰：盛衰何如？

岐伯曰：非其位则邪，当其位则正，邪则变甚，正则微。

帝曰：何谓当位？

岐伯曰：木运临卯，火运临午，土运临四季，金运临酉，水运临子，所谓[[岁会]]，气之[[平]]也。

帝曰：非[[位]]何如？

岐伯曰：[[岁]]不与[[会]]也。

帝曰：土[[运]]之岁，[[上]][[见]]太阴；火运之岁，上见少阳，少阴；金运之岁，上见阳明；木运之岁，上见厥阴；水运之岁，上见太阳；奈何？

岐伯曰：天之与会也，故天元册曰天符。

天符岁会何如？

岐伯曰：太一天符之会也。

帝曰：其贵贱何如？

岐伯曰：天符为执法，岁位为行令，太一天符为贵人。

帝曰：邪之中也奈何？

岐伯曰：中执法者，其病速而危；中行令者，其病徐而持；中贵人者，其病暴而死。

帝曰：位之易也，何如？

岐伯曰：君位臣则顺，臣位君则逆。逆则其病近，其害速；顺则其病远，其害微；所谓二火也。

帝曰：善。愿闻其步何如？

岐伯曰：所谓步者，六十度而有奇。故二十四步积盈百刻而成曰也。

帝曰：六气应五行之变何如？

岐伯曰：位有终始，气有初中，上下不同，求之亦异也。

帝曰：求之奈何？

岐伯曰：天气始于甲，地气始于子，子甲相合，命日岁立，谨候其时，气可与期。

帝曰：愿闻其岁六气，始终早晏何如？

岐伯曰：明乎哉问也。甲子之岁，初之气，天数始于水下一刻，终于八十七刻半。二之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。三之气，始于七十六刻，终于六十二刻半。四之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。五之气，始于五十一刻，终于三十七刻半。六之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。所谓初六天之数也。

乙丑岁，初之气，天数始于二十六刻，终于一十二刻半。二之气，始于一十二刻六分，终于水下百刻。三之气，始于一刻，终于八十七刻半。四之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。五之气，始于七十六刻，终于六十二刻半。六之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。所谓六二天之数也。

丙寅岁，初之气，天数始于五十一刻，终于三十七刻半。二之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。三之气，始于二十六刻，终于一十二刻半。四之气，始于一十二刻六分，终于水下百刻。五之气，始于一刻，终于八十七刻半。六之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。所谓六三天之数也。

丁卯岁，初之气，天数始于七十六刻，终于六十二刻半。二之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。三之气，始于五十一刻，终于三十七刻半。四之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。五之气，始于二十六刻，终于一十二刻半。六之气，始于一十二刻六分，刻于下水百刻。所谓六四天之数也。次戊辰岁初之气复，始于一刻，常如是无已，周而复始。

帝曰：愿闻其岁候何如？

岐伯曰：悉乎哉问也。日行一周，天气始于一刻。日行再周，天气始于二十六刻。日行三周，天气始于五十一刻。日行四周，天气始于七十六刻。日行五周，天气复始于一刻，所谓一纪也。

是故寅午戌岁气会同，卯未亥岁气会同，辰申子岁气会同，巳酉丑岁气会同，终而复始。

帝曰：愿闻其用也。

岐伯曰：言天者求之本，言地者求之位，言人者求之气交。

帝曰：何谓气交？

岐伯曰：上下之位，气交之中，人之居也。

故曰：天枢之上，天气主之；天枢之下，地气主之；气交之分，人气从之，万物由之，此之谓也。

帝曰：何谓初中？

岐伯曰：初凡三十度而有奇？中气同法。

帝曰：初中何也？

岐伯曰：所以分天地也。

帝曰：愿卒闻之？

岐伯曰：初者地气也，中者天气也。

帝曰：其升降何如？

岐伯曰：气之升降，天地之更用也。

帝曰：愿闻其用何如？

岐伯曰：升已而降，降者谓天；降已而升，升者谓地。

天气下降，气流于地，地气上升，气腾于天，故高下相召，升降相因，而变作矣。

帝曰：善。寒湿相遘，燥热相临，风火相值，其有闻手？

岐伯曰：气有胜复，胜复之作，有德有化，有用有变，变则邪气居之。

帝曰：何谓邪乎？

岐伯曰：夫物之生，从于化，物之极，由乎变，变化之相薄，成败之所由也。

故气有往复，用有迟速，四者之有，而化而变，风之来也。

帝曰：迟速往复，风所由生，而化而变，故因盛衰之变耳。成败倚伏游乎中，何也？

岐伯曰：成败倚伏，生乎动，动而不已，则变作矣。

帝曰：有期乎？

岐伯曰：不生不化，静之期也。

帝曰：不生化乎？

岐伯曰：出入废，则神机化灭；升降息，则气立孤危。

故非出入，则无以生、长、壮、老、已；非升降，则无以生、长、化、收、藏。

故器者，生化之宇，器散则分之，生化息矣。故无不出入，无不升降。

化有小大，期有近远。

四者之有而贵常守，反常则灾害至矣。

故曰：无形无患，此之谓也。

帝曰：善。有不生不化乎？

岐伯曰：悉乎哉问也？与道合同，惟真人也。

帝曰：善。

有

2021-08-29T12:06:04Z

吕银光：创建页面，内容为“〔古文〕【唐韻】云久切【集韻】【韻會】【正韻】云九切，𠀤音友。【說文】不宜有也。《春秋傳》曰：日月有食之。...”

〔古文〕【唐韻】云久切【集韻】【韻會】【正韻】云九切，𠀤音友。【說文】不宜有也。《春秋傳》曰：日月有食之。从月又聲。【九經字樣】有，从月。从冃，譌。　又【玉篇】不無也。【易·大有疏】能大所有。又【繫辭】富有之謂大業。　又【詩·商頌】奄有九有。【傳】九有，九州也。　又【左傳·桓三年】有年。【註】五穀皆熟書有年。　又【玉篇】果也，得也，取也，質也，寀也。　又姓。【論語】有子。【註】孔子弟子有若。　又【集韻】尤救切。與又通。【書·堯典】朞三百有六旬有六日。【詩·邶風】不日有曀。【註】有，又也。　又【韻補】叶羽軌切。【前漢·敘傳】文豔用寡，子虛烏有。寄言淫麗，託風終始。又叶演女切。【徐幹·齊都賦】主人盛饗，期盡所有。三酒旣醇，五齊惟醹。

六微旨大论篇第六十八

2021-08-29T12:04:37Z

吕银光：

六微旨大论篇第六十八

黄帝问曰：呜呼，[[遠]]哉！天之道也，[[如]][[迎]][[浮]][[云]]，[[若]][[视]][[深]][[渊]][[尚]]可测，迎浮云[[莫]]知其[[极]]。夫子数言谨[[奉]]天道，余闻而[[藏]]之，心[[私]][[异]]之，不知其所谓也？愿夫子[[溢]][[志]]尽言其事，[[令]][[终]]不[[灭]]，[[久]]而不[[绝]]，天之道，可得[[闻]]乎？

岐伯稽首再拜对曰：[[明]]乎[[哉]][[问]]！天之道也，此[[因]]天之[[序]]，[[盛]][[衰]]之[[时]]也。

帝曰：愿闻天道[[六]]六之[[节]]，盛衰何也？

岐伯曰：上下[[有]][[位]]，[[左]][[右]]有[[纪]]。故少阳之右，阳明[[治]]之；阳明之右，太阳治之；太阳之右，厥阴治之；厥阴之右，少阴治之；少阴之右，太阴治之；太阴之右，少阳治之；此所谓气之标，盖南面而待也。故曰：因天之序，盛衰之时，移光定位，正立而待之，此之谓也。

少阳之上，火气治之，中见厥阴。

阳明之上，燥气治之，中见太阴。

太阳之上，寒气治之，中见少阴。

厥阴之上，风气治之，中见少阳。

少阴之上，热气治之，中见太阳。

太阴之上，湿气治之，中见阳明。

本标不同，气应异象。

帝曰：其有至而至，有至而不至，有至而太过，何也？

岐伯曰：至而至者和；至而不至，来气不及也；未至而至，来气有余也。

帝曰：至而不至，未至而至，如何？

岐伯曰：应则顺，否则逆，逆则变生，变则病。

帝曰：善。请言其应。

岐伯曰：物生其应也，气脉其应也。

帝曰：善。愿闻地理之应六节，气位，何如？

岐伯曰：显明之右，君火之位也。君火之右，退行一步，相火治之，复行一步，土气治之。复行一步，金气治之。复行一步，水气治之。复行一步，木气治之。复行一步，君火治之。

相火之下，水气承之；水位之下，土气承之；土位之下，风气承之；风位之下，金气承之；金位之下，火气承之；君火之下，阴情承之。

帝曰：何也？

岐伯曰：[[亢]][[则]][[害]]，[[承]][[乃]][[制]]。制则生化，外列[[盛]][[衰]]；害则[[败]][[乱]]，生化[[大]][[病]]。

帝曰：盛衰何如？

岐伯曰：非其位则邪，当其位则正，邪则变甚，正则微。

帝曰：何谓当位？

岐伯曰：木运临卯，火运临午，土运临四季，金运临酉，水运临子，所谓[[岁会]]，气之[[平]]也。

帝曰：非[[位]]何如？

岐伯曰：[[岁]]不与[[会]]也。

帝曰：土[[运]]之岁，[[上]][[见]]太阴；火运之岁，上见少阳，少阴；金运之岁，上见阳明；木运之岁，上见厥阴；水运之岁，上见太阳；奈何？

岐伯曰：天之与会也，故天元册曰天符。

天符岁会何如？

岐伯曰：太一天符之会也。

帝曰：其贵贱何如？

岐伯曰：天符为执法，岁位为行令，太一天符为贵人。

帝曰：邪之中也奈何？

岐伯曰：中执法者，其病速而危；中行令者，其病徐而持；中贵人者，其病暴而死。

帝曰：位之易也，何如？

岐伯曰：君位臣则顺，臣位君则逆。逆则其病近，其害速；顺则其病远，其害微；所谓二火也。

帝曰：善。愿闻其步何如？

岐伯曰：所谓步者，六十度而有奇。故二十四步积盈百刻而成曰也。

帝曰：六气应五行之变何如？

岐伯曰：位有终始，气有初中，上下不同，求之亦异也。

帝曰：求之奈何？

岐伯曰：天气始于甲，地气始于子，子甲相合，命日岁立，谨候其时，气可与期。

帝曰：愿闻其岁六气，始终早晏何如？

岐伯曰：明乎哉问也。甲子之岁，初之气，天数始于水下一刻，终于八十七刻半。二之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。三之气，始于七十六刻，终于六十二刻半。四之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。五之气，始于五十一刻，终于三十七刻半。六之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。所谓初六天之数也。

乙丑岁，初之气，天数始于二十六刻，终于一十二刻半。二之气，始于一十二刻六分，终于水下百刻。三之气，始于一刻，终于八十七刻半。四之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。五之气，始于七十六刻，终于六十二刻半。六之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。所谓六二天之数也。

丙寅岁，初之气，天数始于五十一刻，终于三十七刻半。二之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。三之气，始于二十六刻，终于一十二刻半。四之气，始于一十二刻六分，终于水下百刻。五之气，始于一刻，终于八十七刻半。六之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。所谓六三天之数也。

丁卯岁，初之气，天数始于七十六刻，终于六十二刻半。二之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。三之气，始于五十一刻，终于三十七刻半。四之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。五之气，始于二十六刻，终于一十二刻半。六之气，始于一十二刻六分，刻于下水百刻。所谓六四天之数也。次戊辰岁初之气复，始于一刻，常如是无已，周而复始。

帝曰：愿闻其岁候何如？

岐伯曰：悉乎哉问也。日行一周，天气始于一刻。日行再周，天气始于二十六刻。日行三周，天气始于五十一刻。日行四周，天气始于七十六刻。日行五周，天气复始于一刻，所谓一纪也。

是故寅午戌岁气会同，卯未亥岁气会同，辰申子岁气会同，巳酉丑岁气会同，终而复始。

帝曰：愿闻其用也。

岐伯曰：言天者求之本，言地者求之位，言人者求之气交。

帝曰：何谓气交？

岐伯曰：上下之位，气交之中，人之居也。

故曰：天枢之上，天气主之；天枢之下，地气主之；气交之分，人气从之，万物由之，此之谓也。

帝曰：何谓初中？

岐伯曰：初凡三十度而有奇？中气同法。

帝曰：初中何也？

岐伯曰：所以分天地也。

帝曰：愿卒闻之？

岐伯曰：初者地气也，中者天气也。

帝曰：其升降何如？

岐伯曰：气之升降，天地之更用也。

帝曰：愿闻其用何如？

岐伯曰：升已而降，降者谓天；降已而升，升者谓地。

天气下降，气流于地，地气上升，气腾于天，故高下相召，升降相因，而变作矣。

帝曰：善。寒湿相遘，燥热相临，风火相值，其有闻手？

岐伯曰：气有胜复，胜复之作，有德有化，有用有变，变则邪气居之。

帝曰：何谓邪乎？

岐伯曰：夫物之生，从于化，物之极，由乎变，变化之相薄，成败之所由也。

故气有往复，用有迟速，四者之有，而化而变，风之来也。

帝曰：迟速往复，风所由生，而化而变，故因盛衰之变耳。成败倚伏游乎中，何也？

岐伯曰：成败倚伏，生乎动，动而不已，则变作矣。

帝曰：有期乎？

岐伯曰：不生不化，静之期也。

帝曰：不生化乎？

岐伯曰：出入废，则神机化灭；升降息，则气立孤危。

故非出入，则无以生、长、壮、老、已；非升降，则无以生、长、化、收、藏。

故器者，生化之宇，器散则分之，生化息矣。故无不出入，无不升降。

化有小大，期有近远。

四者之有而贵常守，反常则灾害至矣。

故曰：无形无患，此之谓也。

帝曰：善。有不生不化乎？

岐伯曰：悉乎哉问也？与道合同，惟真人也。

帝曰：善。

右

2021-08-29T12:03:35Z

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【唐韻】于救切【集韻】【韻會】尤救切【正韻】爰救切，𠀤音峟。與祐佑通。【說文】助也。【爾雅·釋詁】右，導也，勴也，亮也。【書·益稷】予欲左右有民。【註】左音佐。【太甲】惟尹躬，克左右，厥辟宅師。【詩·大雅】保右命爾，燮伐大商。　又左之對也。【書·禹貢】夾右碣石入于河。【禮·少儀】贊幣自左，詔辭自右。【註】立者尊右。　又上也。【前漢·公孫弘傳】守成上文，遭遇右武。【註】師古曰：右亦上也。又【循吏傳】文翁以爲右職。【註】師古曰：右職，縣中高職也。　又强也。【後漢·明帝紀】無令豪右，得固其利。　又官名。【周禮·夏官】司右，掌羣右之政令。【註】羣右，戎右，齊右，道右也。　又姓。【正字通】漢右公弼，宋右嘉祥，明右巖。又【廣韻】漢複姓，五氏。左傳𡭢樂大心爲右師，其後因官爲氏，漢有中郞右師譚。晉賈華爲右行，因官爲氏，漢有御史中丞右行綽。何氏姓苑有右閭、右扈、右南等氏。　又山名，獸名。【山海經】長右之山有獸，狀如禺而四耳，其名長右。　又與侑通。【周禮·春官·大祝】以享右祭祀。【註】右讀爲侑。勸也。　又【廣韻】【集韻】【韻會】【正韻】𠀤云久切，音有。義同。○按《集韻》有上去二音，義實相通。《正韻》於上聲訓左右手，去聲訓右助，二音分二義，非。　又叶以周切，音由。【詩·周頌】我將我享，維羊維牛，維天其右之。○按《唐韻》正音以。今從朱註。　又叶羽軌切，音以。【詩·衞風】泉源在左，淇水在右。女子有行，遠父母兄弟。弟叶滿彼反。【秦風】溯徊從之，道阻且右。溯游從之，宛在水中沚。【宋玉·笛賦】隆崛萬丈，盤石雙起。丹水涌其左，醴泉流其右。○按《唐韻》正云：右古音以歷引經傳子集證之，是直當讀作以，非止叶音矣。　又叶于記切，音異。【詩·小雅】我有嘉賔，中心喜之。鐘鼓旣設，一朝右之。喜叶去聲。　又叶演女切，音與。【陸雲·陸丞相誄】乃幹中軍，入作內輔。公侯陟降，在帝左右。　【說文】本作𠮢，从口从又。【徐鍇曰】言不足以左復手助之。
考證：〔又叶于記切，音意。〕　謹按于屬喻母，意屬影母，于記切非意字之音，謹照字母音意改音異。

左

2021-08-29T12:02:12Z

吕银光：创建页面，内容为“左,則箇切 ,手相左助也。从𠂇、工。凡左之屬皆从左。臣鉉等曰：今俗別作佐。”

左,則箇切 ,手相左助也。从𠂇、工。凡左之屬皆从左。臣鉉等曰：今俗別作佐。

六微旨大论篇第六十八

2021-08-29T12:00:22Z

吕银光：

六微旨大论篇第六十八

黄帝问曰：呜呼，[[遠]]哉！天之道也，[[如]][[迎]][[浮]][[云]]，[[若]][[视]][[深]][[渊]][[尚]]可测，迎浮云[[莫]]知其[[极]]。夫子数言谨[[奉]]天道，余闻而[[藏]]之，心[[私]][[异]]之，不知其所谓也？愿夫子[[溢]][[志]]尽言其事，[[令]][[终]]不[[灭]]，[[久]]而不[[绝]]，天之道，可得[[闻]]乎？

岐伯稽首再拜对曰：[[明]]乎[[哉]][[问]]！天之道也，此[[因]]天之[[序]]，[[盛]][[衰]]之[[时]]也。

帝曰：愿闻天道[[六]]六之[[节]]，盛衰何也？

岐伯曰：上下有[[位]]，[[左]][[右]]有[[纪]]。故少阳之右，阳明治之；阳明之右，太阳治之；太阳之右，厥阴治之；厥阴之右，少阴治之；少阴之右，太阴治之；太阴之右，少阳治之；此所谓气之标，盖南面而待也。故曰：因天之序，盛衰之时，移光定位，正立而待之，此之谓也。

少阳之上，火气治之，中见厥阴。

阳明之上，燥气治之，中见太阴。

太阳之上，寒气治之，中见少阴。

厥阴之上，风气治之，中见少阳。

少阴之上，热气治之，中见太阳。

太阴之上，湿气治之，中见阳明。

本标不同，气应异象。

帝曰：其有至而至，有至而不至，有至而太过，何也？

岐伯曰：至而至者和；至而不至，来气不及也；未至而至，来气有余也。

帝曰：至而不至，未至而至，如何？

岐伯曰：应则顺，否则逆，逆则变生，变则病。

帝曰：善。请言其应。

岐伯曰：物生其应也，气脉其应也。

帝曰：善。愿闻地理之应六节，气位，何如？

岐伯曰：显明之右，君火之位也。君火之右，退行一步，相火治之，复行一步，土气治之。复行一步，金气治之。复行一步，水气治之。复行一步，木气治之。复行一步，君火治之。

相火之下，水气承之；水位之下，土气承之；土位之下，风气承之；风位之下，金气承之；金位之下，火气承之；君火之下，阴情承之。

帝曰：何也？

岐伯曰：[[亢]][[则]][[害]]，[[承]][[乃]][[制]]。制则生化，外列[[盛]][[衰]]；害则[[败]][[乱]]，生化[[大]][[病]]。

帝曰：盛衰何如？

岐伯曰：非其位则邪，当其位则正，邪则变甚，正则微。

帝曰：何谓当位？

岐伯曰：木运临卯，火运临午，土运临四季，金运临酉，水运临子，所谓[[岁会]]，气之[[平]]也。

帝曰：非[[位]]何如？

岐伯曰：[[岁]]不与[[会]]也。

帝曰：土[[运]]之岁，[[上]][[见]]太阴；火运之岁，上见少阳，少阴；金运之岁，上见阳明；木运之岁，上见厥阴；水运之岁，上见太阳；奈何？

岐伯曰：天之与会也，故天元册曰天符。

天符岁会何如？

岐伯曰：太一天符之会也。

帝曰：其贵贱何如？

岐伯曰：天符为执法，岁位为行令，太一天符为贵人。

帝曰：邪之中也奈何？

岐伯曰：中执法者，其病速而危；中行令者，其病徐而持；中贵人者，其病暴而死。

帝曰：位之易也，何如？

岐伯曰：君位臣则顺，臣位君则逆。逆则其病近，其害速；顺则其病远，其害微；所谓二火也。

帝曰：善。愿闻其步何如？

岐伯曰：所谓步者，六十度而有奇。故二十四步积盈百刻而成曰也。

帝曰：六气应五行之变何如？

岐伯曰：位有终始，气有初中，上下不同，求之亦异也。

帝曰：求之奈何？

岐伯曰：天气始于甲，地气始于子，子甲相合，命日岁立，谨候其时，气可与期。

帝曰：愿闻其岁六气，始终早晏何如？

岐伯曰：明乎哉问也。甲子之岁，初之气，天数始于水下一刻，终于八十七刻半。二之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。三之气，始于七十六刻，终于六十二刻半。四之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。五之气，始于五十一刻，终于三十七刻半。六之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。所谓初六天之数也。

乙丑岁，初之气，天数始于二十六刻，终于一十二刻半。二之气，始于一十二刻六分，终于水下百刻。三之气，始于一刻，终于八十七刻半。四之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。五之气，始于七十六刻，终于六十二刻半。六之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。所谓六二天之数也。

丙寅岁，初之气，天数始于五十一刻，终于三十七刻半。二之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。三之气，始于二十六刻，终于一十二刻半。四之气，始于一十二刻六分，终于水下百刻。五之气，始于一刻，终于八十七刻半。六之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。所谓六三天之数也。

丁卯岁，初之气，天数始于七十六刻，终于六十二刻半。二之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。三之气，始于五十一刻，终于三十七刻半。四之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。五之气，始于二十六刻，终于一十二刻半。六之气，始于一十二刻六分，刻于下水百刻。所谓六四天之数也。次戊辰岁初之气复，始于一刻，常如是无已，周而复始。

帝曰：愿闻其岁候何如？

岐伯曰：悉乎哉问也。日行一周，天气始于一刻。日行再周，天气始于二十六刻。日行三周，天气始于五十一刻。日行四周，天气始于七十六刻。日行五周，天气复始于一刻，所谓一纪也。

是故寅午戌岁气会同，卯未亥岁气会同，辰申子岁气会同，巳酉丑岁气会同，终而复始。

帝曰：愿闻其用也。

岐伯曰：言天者求之本，言地者求之位，言人者求之气交。

帝曰：何谓气交？

岐伯曰：上下之位，气交之中，人之居也。

故曰：天枢之上，天气主之；天枢之下，地气主之；气交之分，人气从之，万物由之，此之谓也。

帝曰：何谓初中？

岐伯曰：初凡三十度而有奇？中气同法。

帝曰：初中何也？

岐伯曰：所以分天地也。

帝曰：愿卒闻之？

岐伯曰：初者地气也，中者天气也。

帝曰：其升降何如？

岐伯曰：气之升降，天地之更用也。

帝曰：愿闻其用何如？

岐伯曰：升已而降，降者谓天；降已而升，升者谓地。

天气下降，气流于地，地气上升，气腾于天，故高下相召，升降相因，而变作矣。

帝曰：善。寒湿相遘，燥热相临，风火相值，其有闻手？

岐伯曰：气有胜复，胜复之作，有德有化，有用有变，变则邪气居之。

帝曰：何谓邪乎？

岐伯曰：夫物之生，从于化，物之极，由乎变，变化之相薄，成败之所由也。

故气有往复，用有迟速，四者之有，而化而变，风之来也。

帝曰：迟速往复，风所由生，而化而变，故因盛衰之变耳。成败倚伏游乎中，何也？

岐伯曰：成败倚伏，生乎动，动而不已，则变作矣。

帝曰：有期乎？

岐伯曰：不生不化，静之期也。

帝曰：不生化乎？

岐伯曰：出入废，则神机化灭；升降息，则气立孤危。

故非出入，则无以生、长、壮、老、已；非升降，则无以生、长、化、收、藏。

故器者，生化之宇，器散则分之，生化息矣。故无不出入，无不升降。

化有小大，期有近远。

四者之有而贵常守，反常则灾害至矣。

故曰：无形无患，此之谓也。

帝曰：善。有不生不化乎？

岐伯曰：悉乎哉问也？与道合同，惟真人也。

帝曰：善。

节

2021-08-29T10:49:25Z

吕银光：创建页面，内容为“節,子結切 ,竹約也。从竹即聲。”

節,子結切 ,竹約也。从竹即聲。

六微旨大论篇第六十八

2021-08-29T10:48:46Z

吕银光：

六微旨大论篇第六十八

黄帝问曰：呜呼，[[遠]]哉！天之道也，[[如]][[迎]][[浮]][[云]]，[[若]][[视]][[深]][[渊]][[尚]]可测，迎浮云[[莫]]知其[[极]]。夫子数言谨[[奉]]天道，余闻而[[藏]]之，心[[私]][[异]]之，不知其所谓也？愿夫子[[溢]][[志]]尽言其事，[[令]][[终]]不[[灭]]，[[久]]而不[[绝]]，天之道，可得[[闻]]乎？

岐伯稽首再拜对曰：[[明]]乎[[哉]][[问]]！天之道也，此[[因]]天之[[序]]，[[盛]][[衰]]之[[时]]也。

帝曰：愿闻天道[[六]]六之[[节]]，盛衰何也？

岐伯曰：上下有位，左右有纪。故少阳之右，阳明治之；阳明之右，太阳治之；太阳之右，厥阴治之；厥阴之右，少阴治之；少阴之右，太阴治之；太阴之右，少阳治之；此所谓气之标，盖南面而待也。故曰：因天之序，盛衰之时，移光定位，正立而待之，此之谓也。

少阳之上，火气治之，中见厥阴。

阳明之上，燥气治之，中见太阴。

太阳之上，寒气治之，中见少阴。

厥阴之上，风气治之，中见少阳。

少阴之上，热气治之，中见太阳。

太阴之上，湿气治之，中见阳明。

本标不同，气应异象。

帝曰：其有至而至，有至而不至，有至而太过，何也？

岐伯曰：至而至者和；至而不至，来气不及也；未至而至，来气有余也。

帝曰：至而不至，未至而至，如何？

岐伯曰：应则顺，否则逆，逆则变生，变则病。

帝曰：善。请言其应。

岐伯曰：物生其应也，气脉其应也。

帝曰：善。愿闻地理之应六节，气位，何如？

岐伯曰：显明之右，君火之位也。君火之右，退行一步，相火治之，复行一步，土气治之。复行一步，金气治之。复行一步，水气治之。复行一步，木气治之。复行一步，君火治之。

相火之下，水气承之；水位之下，土气承之；土位之下，风气承之；风位之下，金气承之；金位之下，火气承之；君火之下，阴情承之。

帝曰：何也？

岐伯曰：[[亢]][[则]][[害]]，[[承]][[乃]][[制]]。制则生化，外列[[盛]][[衰]]；害则[[败]][[乱]]，生化[[大]][[病]]。

帝曰：盛衰何如？

岐伯曰：非其位则邪，当其位则正，邪则变甚，正则微。

帝曰：何谓当位？

岐伯曰：木运临卯，火运临午，土运临四季，金运临酉，水运临子，所谓[[岁会]]，气之[[平]]也。

帝曰：非[[位]]何如？

岐伯曰：[[岁]]不与[[会]]也。

帝曰：土[[运]]之岁，[[上]][[见]]太阴；火运之岁，上见少阳，少阴；金运之岁，上见阳明；木运之岁，上见厥阴；水运之岁，上见太阳；奈何？

岐伯曰：天之与会也，故天元册曰天符。

天符岁会何如？

岐伯曰：太一天符之会也。

帝曰：其贵贱何如？

岐伯曰：天符为执法，岁位为行令，太一天符为贵人。

帝曰：邪之中也奈何？

岐伯曰：中执法者，其病速而危；中行令者，其病徐而持；中贵人者，其病暴而死。

帝曰：位之易也，何如？

岐伯曰：君位臣则顺，臣位君则逆。逆则其病近，其害速；顺则其病远，其害微；所谓二火也。

帝曰：善。愿闻其步何如？

岐伯曰：所谓步者，六十度而有奇。故二十四步积盈百刻而成曰也。

帝曰：六气应五行之变何如？

岐伯曰：位有终始，气有初中，上下不同，求之亦异也。

帝曰：求之奈何？

岐伯曰：天气始于甲，地气始于子，子甲相合，命日岁立，谨候其时，气可与期。

帝曰：愿闻其岁六气，始终早晏何如？

岐伯曰：明乎哉问也。甲子之岁，初之气，天数始于水下一刻，终于八十七刻半。二之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。三之气，始于七十六刻，终于六十二刻半。四之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。五之气，始于五十一刻，终于三十七刻半。六之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。所谓初六天之数也。

乙丑岁，初之气，天数始于二十六刻，终于一十二刻半。二之气，始于一十二刻六分，终于水下百刻。三之气，始于一刻，终于八十七刻半。四之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。五之气，始于七十六刻，终于六十二刻半。六之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。所谓六二天之数也。

丙寅岁，初之气，天数始于五十一刻，终于三十七刻半。二之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。三之气，始于二十六刻，终于一十二刻半。四之气，始于一十二刻六分，终于水下百刻。五之气，始于一刻，终于八十七刻半。六之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。所谓六三天之数也。

丁卯岁，初之气，天数始于七十六刻，终于六十二刻半。二之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。三之气，始于五十一刻，终于三十七刻半。四之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。五之气，始于二十六刻，终于一十二刻半。六之气，始于一十二刻六分，刻于下水百刻。所谓六四天之数也。次戊辰岁初之气复，始于一刻，常如是无已，周而复始。

帝曰：愿闻其岁候何如？

岐伯曰：悉乎哉问也。日行一周，天气始于一刻。日行再周，天气始于二十六刻。日行三周，天气始于五十一刻。日行四周，天气始于七十六刻。日行五周，天气复始于一刻，所谓一纪也。

是故寅午戌岁气会同，卯未亥岁气会同，辰申子岁气会同，巳酉丑岁气会同，终而复始。

帝曰：愿闻其用也。

岐伯曰：言天者求之本，言地者求之位，言人者求之气交。

帝曰：何谓气交？

岐伯曰：上下之位，气交之中，人之居也。

故曰：天枢之上，天气主之；天枢之下，地气主之；气交之分，人气从之，万物由之，此之谓也。

帝曰：何谓初中？

岐伯曰：初凡三十度而有奇？中气同法。

帝曰：初中何也？

岐伯曰：所以分天地也。

帝曰：愿卒闻之？

岐伯曰：初者地气也，中者天气也。

帝曰：其升降何如？

岐伯曰：气之升降，天地之更用也。

帝曰：愿闻其用何如？

岐伯曰：升已而降，降者谓天；降已而升，升者谓地。

天气下降，气流于地，地气上升，气腾于天，故高下相召，升降相因，而变作矣。

帝曰：善。寒湿相遘，燥热相临，风火相值，其有闻手？

岐伯曰：气有胜复，胜复之作，有德有化，有用有变，变则邪气居之。

帝曰：何谓邪乎？

岐伯曰：夫物之生，从于化，物之极，由乎变，变化之相薄，成败之所由也。

故气有往复，用有迟速，四者之有，而化而变，风之来也。

帝曰：迟速往复，风所由生，而化而变，故因盛衰之变耳。成败倚伏游乎中，何也？

岐伯曰：成败倚伏，生乎动，动而不已，则变作矣。

帝曰：有期乎？

岐伯曰：不生不化，静之期也。

帝曰：不生化乎？

岐伯曰：出入废，则神机化灭；升降息，则气立孤危。

故非出入，则无以生、长、壮、老、已；非升降，则无以生、长、化、收、藏。

故器者，生化之宇，器散则分之，生化息矣。故无不出入，无不升降。

化有小大，期有近远。

四者之有而贵常守，反常则灾害至矣。

故曰：无形无患，此之谓也。

帝曰：善。有不生不化乎？

岐伯曰：悉乎哉问也？与道合同，惟真人也。

帝曰：善。

六

2021-08-29T10:48:26Z

吕银光：创建页面，内容为“六,力竹切 ,《易》之數，陰變於六，正於八。从入从八。凡六之屬皆从六。”

六,力竹切 ,《易》之數，陰變於六，正於八。从入从八。凡六之屬皆从六。

六微旨大论篇第六十八

2021-08-29T10:47:39Z

吕银光：

六微旨大论篇第六十八

黄帝问曰：呜呼，[[遠]]哉！天之道也，[[如]][[迎]][[浮]][[云]]，[[若]][[视]][[深]][[渊]][[尚]]可测，迎浮云[[莫]]知其[[极]]。夫子数言谨[[奉]]天道，余闻而[[藏]]之，心[[私]][[异]]之，不知其所谓也？愿夫子[[溢]][[志]]尽言其事，[[令]][[终]]不[[灭]]，[[久]]而不[[绝]]，天之道，可得[[闻]]乎？

岐伯稽首再拜对曰：[[明]]乎[[哉]][[问]]！天之道也，此[[因]]天之[[序]]，[[盛]][[衰]]之[[时]]也。

帝曰：愿闻天道[[六]]六之节，盛衰何也？

岐伯曰：上下有位，左右有纪。故少阳之右，阳明治之；阳明之右，太阳治之；太阳之右，厥阴治之；厥阴之右，少阴治之；少阴之右，太阴治之；太阴之右，少阳治之；此所谓气之标，盖南面而待也。故曰：因天之序，盛衰之时，移光定位，正立而待之，此之谓也。

少阳之上，火气治之，中见厥阴。

阳明之上，燥气治之，中见太阴。

太阳之上，寒气治之，中见少阴。

厥阴之上，风气治之，中见少阳。

少阴之上，热气治之，中见太阳。

太阴之上，湿气治之，中见阳明。

本标不同，气应异象。

帝曰：其有至而至，有至而不至，有至而太过，何也？

岐伯曰：至而至者和；至而不至，来气不及也；未至而至，来气有余也。

帝曰：至而不至，未至而至，如何？

岐伯曰：应则顺，否则逆，逆则变生，变则病。

帝曰：善。请言其应。

岐伯曰：物生其应也，气脉其应也。

帝曰：善。愿闻地理之应六节，气位，何如？

岐伯曰：显明之右，君火之位也。君火之右，退行一步，相火治之，复行一步，土气治之。复行一步，金气治之。复行一步，水气治之。复行一步，木气治之。复行一步，君火治之。

相火之下，水气承之；水位之下，土气承之；土位之下，风气承之；风位之下，金气承之；金位之下，火气承之；君火之下，阴情承之。

帝曰：何也？

岐伯曰：[[亢]][[则]][[害]]，[[承]][[乃]][[制]]。制则生化，外列[[盛]][[衰]]；害则[[败]][[乱]]，生化[[大]][[病]]。

帝曰：盛衰何如？

岐伯曰：非其位则邪，当其位则正，邪则变甚，正则微。

帝曰：何谓当位？

岐伯曰：木运临卯，火运临午，土运临四季，金运临酉，水运临子，所谓[[岁会]]，气之[[平]]也。

帝曰：非[[位]]何如？

岐伯曰：[[岁]]不与[[会]]也。

帝曰：土[[运]]之岁，[[上]][[见]]太阴；火运之岁，上见少阳，少阴；金运之岁，上见阳明；木运之岁，上见厥阴；水运之岁，上见太阳；奈何？

岐伯曰：天之与会也，故天元册曰天符。

天符岁会何如？

岐伯曰：太一天符之会也。

帝曰：其贵贱何如？

岐伯曰：天符为执法，岁位为行令，太一天符为贵人。

帝曰：邪之中也奈何？

岐伯曰：中执法者，其病速而危；中行令者，其病徐而持；中贵人者，其病暴而死。

帝曰：位之易也，何如？

岐伯曰：君位臣则顺，臣位君则逆。逆则其病近，其害速；顺则其病远，其害微；所谓二火也。

帝曰：善。愿闻其步何如？

岐伯曰：所谓步者，六十度而有奇。故二十四步积盈百刻而成曰也。

帝曰：六气应五行之变何如？

岐伯曰：位有终始，气有初中，上下不同，求之亦异也。

帝曰：求之奈何？

岐伯曰：天气始于甲，地气始于子，子甲相合，命日岁立，谨候其时，气可与期。

帝曰：愿闻其岁六气，始终早晏何如？

岐伯曰：明乎哉问也。甲子之岁，初之气，天数始于水下一刻，终于八十七刻半。二之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。三之气，始于七十六刻，终于六十二刻半。四之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。五之气，始于五十一刻，终于三十七刻半。六之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。所谓初六天之数也。

乙丑岁，初之气，天数始于二十六刻，终于一十二刻半。二之气，始于一十二刻六分，终于水下百刻。三之气，始于一刻，终于八十七刻半。四之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。五之气，始于七十六刻，终于六十二刻半。六之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。所谓六二天之数也。

丙寅岁，初之气，天数始于五十一刻，终于三十七刻半。二之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。三之气，始于二十六刻，终于一十二刻半。四之气，始于一十二刻六分，终于水下百刻。五之气，始于一刻，终于八十七刻半。六之气，始于八十七刻六分，终于七十五刻。所谓六三天之数也。

丁卯岁，初之气，天数始于七十六刻，终于六十二刻半。二之气，始于六十二刻六分，终于五十刻。三之气，始于五十一刻，终于三十七刻半。四之气，始于三十七刻六分，终于二十五刻。五之气，始于二十六刻，终于一十二刻半。六之气，始于一十二刻六分，刻于下水百刻。所谓六四天之数也。次戊辰岁初之气复，始于一刻，常如是无已，周而复始。

帝曰：愿闻其岁候何如？

岐伯曰：悉乎哉问也。日行一周，天气始于一刻。日行再周，天气始于二十六刻。日行三周，天气始于五十一刻。日行四周，天气始于七十六刻。日行五周，天气复始于一刻，所谓一纪也。

是故寅午戌岁气会同，卯未亥岁气会同，辰申子岁气会同，巳酉丑岁气会同，终而复始。

帝曰：愿闻其用也。

岐伯曰：言天者求之本，言地者求之位，言人者求之气交。

帝曰：何谓气交？

岐伯曰：上下之位，气交之中，人之居也。

故曰：天枢之上，天气主之；天枢之下，地气主之；气交之分，人气从之，万物由之，此之谓也。

帝曰：何谓初中？

岐伯曰：初凡三十度而有奇？中气同法。

帝曰：初中何也？

岐伯曰：所以分天地也。

帝曰：愿卒闻之？

岐伯曰：初者地气也，中者天气也。

帝曰：其升降何如？

岐伯曰：气之升降，天地之更用也。

帝曰：愿闻其用何如？

岐伯曰：升已而降，降者谓天；降已而升，升者谓地。

天气下降，气流于地，地气上升，气腾于天，故高下相召，升降相因，而变作矣。

帝曰：善。寒湿相遘，燥热相临，风火相值，其有闻手？

岐伯曰：气有胜复，胜复之作，有德有化，有用有变，变则邪气居之。

帝曰：何谓邪乎？

岐伯曰：夫物之生，从于化，物之极，由乎变，变化之相薄，成败之所由也。

故气有往复，用有迟速，四者之有，而化而变，风之来也。

帝曰：迟速往复，风所由生，而化而变，故因盛衰之变耳。成败倚伏游乎中，何也？

岐伯曰：成败倚伏，生乎动，动而不已，则变作矣。

帝曰：有期乎？

岐伯曰：不生不化，静之期也。

帝曰：不生化乎？

岐伯曰：出入废，则神机化灭；升降息，则气立孤危。

故非出入，则无以生、长、壮、老、已；非升降，则无以生、长、化、收、藏。

故器者，生化之宇，器散则分之，生化息矣。故无不出入，无不升降。

化有小大，期有近远。

四者之有而贵常守，反常则灾害至矣。

故曰：无形无患，此之谓也。

帝曰：善。有不生不化乎？

岐伯曰：悉乎哉问也？与道合同，惟真人也。

帝曰：善。

时

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序

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序,徐呂切 ,東西牆也。从广予聲。

因

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因,於眞切 ,就也。从囗、大。